Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 668/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 668/CM
Ședința publică din 10 2009
Complet specializat pentru cauze privind
onflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR C, cu sediul în C,-, județul C, împotriva sentinței civile nr.314/11.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât GRUPUL ȘCOLAR " ", cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurentul reclamant d-na consilier juridic, în baza delegației nr.29/23.07.2009, depusă la dosar, lipsind intimatul pârât.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp. art.87 și următoarele cod pr.civilă.
În referatul oral asupra cauzei, grefierul de ședință învederează că, recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar intimata pârâtă a depus la dosar la data de 27.10.2009, cerere prin care solicită judecata cauzei în lipsă.
După referatul grefierului de ședință;
Întrebată fiind partea prezentă, aceasta susține că în cauză nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus, motiv pentru care instanța declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentului reclamant având cuvântul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și pe cale de consecință casarea sentinței recurate ca fiind nelegală, cu obligarea intimatului pârât la acordarea către recurenți a sumelor de bani reprezentând diferența de 10% dintre salariul efectiv încasare și salariul reglementat și cuvenit prin aplicarea Legii nr.220/2007 pentru perioada 01.01.2007 și 31.07.2007, sume actualizate cu rata inflației de la data scadenței până la data plății efective, fără cheltuieli de judecată.
În susținere arată că, la data de 17.07.2007 s-a publicat în Of. Legea nr.220/2007 pentru aprobarea nr.OG11/2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr.128 privind Statutul personalului didactic. Însă în cauză, în ce privește pe reclamanți - ce sunt reprezentați de sindicat, procentul de 10% a fost acordat doar începând cu luna august și nu cu 1 ianuarie data de la care se aplica OG nr.11/2007.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Sindicatul Învățământului Preuniversitar Cad eclarat recurs la 27 iulie 2009 împotriva sentinței civile nr.314/11.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin acțiunea înregistrata pe rolul acestei instanțe la data de 26.01.2009, reclamantul pentru membrii săi de sindicat a solicitat in contradictoriu cu pârâtul Grupul Școlar -, obligarea acestuia la plata drepturilor bănești reprezentând diferența de 10 % dintre salariul efectiv încasat si salariul reglementat si cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii 220/2007 pentru perioada 01.01.2007-31.07.2007, sume actualizate cu rata inflației de la data scadentei până la data plații efective.
In motivare se arata că reclamanții persoane fizice pentru care s-a formulat acțiune, sunt cadre didactice in cadrul Grupului Școlar Constanta, care beneficiază de prevederile art. 1 din OUG nr. 11/31.01.2007 -creșterile salariale ce se acorda pe anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit legii 128/1997, respectiv prin aplicarea coeficientului de multiplicare din anexele acestui act normativ-10%.
pentru care este valabil acest coeficient sunt cu începere de la 01.01.2007 si nu din luna august 2007, cum printr-o greșita interpretare s-a realizat.
Noțiunea de coeficient de multiplicare se regăsește in cele doua acte normative, in primul rând fiind definit si in al doilea rând se regăsește din grila de salarizare si definește elementul diferențiat pe transe de vechime la care se adăuga coeficienții predefiniți.
Prin sentința civilă nr.314/11.03.2009, Tribunalul Constanța respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, -a, - și reprezentanți de Sindicatul Învățământului Preuniversitar C, în contradictoriu cu pârâtul Grupul Școlae ".
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții au calitatea de salariați ai grupului școlar pârât, membri de sindicat pentru care sindicatul a promovat aceasta acțiune; pentru personalul didactic din învățământ salarizat conform legii 128/1997, in OUG nr. 11/2007 se prevede creșterea salariala prin modificarea coeficientului de multiplicare, in trei etape -prima cu începere de la 01.01.2007 până la 31.03.2007,apoi de la 01.04.2007 la 30.09.2007 si de la 01.10.2007 la 31.12.2007.
Legea nr. 220/2007 aproba OUG nr. 11/2007 respectiv anexele 1.1, 1.1, 2,3,4 si 5, fără a modifica etapele, care rămân astfel neschimbate; modificările vizează stabilirea coeficienților de multiplicare in raport de grad, funcție didactica si vechime in învățământ nu si data acordării acestor drepturi, care rămâne astfel neschimbata.
Potrivit principiului neretroactivității legii civile, aplicarea acestui act normativ, intrarea in vigoare se realizează conform art. 78 din Constituție, după trei zile de la data publicării in Monitorul Oficial - adică de la 20 iulie 2007.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
Prin sentința nr.314/20.01.2009, Tribunalul Constanțaa respins nelegal și netemeinic acțiunea ca nefondată, raportat la faptul că potrivit principiului neretroactivității legii civile, aplicarea Legii nr.220/2007, se face conform dispozițiilor art.78 din Constituție, după 3 zile de la data publicării în;Monitorul Oficial, adică 20 iulie 2007.
La data de 17.07.2007 s-a publicat în Of.nr.478 - Legea nr.220/2007 pentru aprobarea OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic.
OG nr.11/2007 a fost aprobată prin Legea nr.220/2007 care a suplimentat cu un procent de 10% valoarea coeficientului de multiplicare din grila de salarizare (anexa nr.2 pct.1), pentru personalul cu grad didactic I prin modificarea nr.1.1, 1.2, 2, 3, 4 și 5, etapele rămânând aceleași: 1 ianuarie - 31 martie 2007, 1 aprilie - 31 martie 2007 și 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
Printr-o interpretare abuzivă, procentul suplimentar de 10% a fost acordat doar începând cu luna august și nu cu 1 ianuarie, dată de la care se aplica OG nr.11/2007.
Așa cum reiese din Anexa nr.2 a Legii nr.229/2007, aceasta nu modifică valoarea coeficientului de multiplicare la care se aplică valorile predefinite pe etape de acordare (respectiv 221,307 pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie, 225,733 pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie și 259,593 pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie), ci suplimentează coeficientul de grilă diferențiat pe tranșe de vechime.
Doar dacă Legea nr.220/2007 ar fi modificat valoarea vreunuia dintre coeficienții de mai sus, s-ar fi justificat neaplicarea sa de la 1 ianuarie 2007. Însă Legea nr.220/2007, nu a modificat nici una din valorile coeficienților de multiplicare, ci a suplimentat valoarea coeficientului de grilă de salarizare aplicabilă cu data de 01.01.2007.
În speță, nu poate fi invocat principiul neretroactivității legii civile, întrucât dispozițiile de modificare ale coeficienților de multiplicare de detaliați pe grade didactice, vechime în învățământ și funcție didactică din Legea nr.220/2007 se încorporează în actul de bază nr.OG11/2007, identificându-se cu acesta, de la data intrării în vigoare, respectiv 1 ianuarie 2007, conform art.9 din nr.OG11/2007. Articolul 9 nu a fost modificat, prin urmare, în temeiul disp. art.11 alin.2 din Legea nr.24/2000, nr.OG11/2007, astfel cum a fost modificată, trebuia aplicată de la data stabilită în cuprinsul ei, respectiv prin art.9.
Recursul nu este fondat.
Curtea, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, îl va respinge pentru următoarele considerente:
Recurentul ( în numele și interesul membrilor de sindicat) a învederat împrejurarea că ulterior datei de 31.07.2007, salariile au fost acordate cu respectarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, ceea ce se pretinde este obligarea la plata în același cuantum și pentru perioada 1.01.2007 - 31.07.2007.
Reclamanții sunt salariați cu funcție didactică în cadrul Grupului Școlar " "
Conform art.1 alin.1 lit.b din nr.OG11/2007, în cursul anului 2007, salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează, prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare 1,000, după cum urmează: pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr.1.2, 2 și 3 (profesor, institutor, învățător, educator), valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi: 221,307 pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie; 225,733 pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie și 259,593 pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie.
de multiplicare pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar sunt prevăzuți de anexa 2 nr.OG11/2007, variind de la 3,439 (profesor debutant) până la 6.650 (profesor cu grad didactic I cu peste 40 de ani vechime în învățământ).
OG nr.11/20078 a fost aprobată cu modificări, de Legea nr.220/2007 care (fără a modifica valoarea coeficientului de bază 1,000 și nici perioada de aplicare a acestuia, astfel cum au fost stabilite prin ordonanță) a prevăzut alți coeficienți de multiplicare.
Articolul 78 din Constituția României, republicată, care dispune: "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei".
Conform prevederilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată: "Legile și ordonanțele emise de Guvern în baza unei legi speciale de abilitare intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei. Termenul de 3 zile se calculează pe zile calendaristice, începând cu data publicării în Monitorul Oficial al României și expiră la ora 24.00 celei de-a treia zi de la publicare.
Având în vedere că prin nr.OG 11/2007 art. 9 s-a prevăzut că prevederile acesteia se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007, însă în ceea ce privește Legea nr. 220/2007 nu s-a prevăzut aplicarea retroactivă, ea reglementează situațiile juridice ulterioare momentului intrării în vigoare, respectiv la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României conform dispozițiilor legale mai sus citate, astfel că, în mod corect măririle salariale s-au acordat începând cu august 2007.
Pe cale de consecință, Curtea găsind toate criticile neîntemeiate, va respinge recursul în conformitate cu disp. art.312 cod pr.civilă, hotărârea atacată fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de recurentul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR C, cu sediul în C,-, județul C, împotriva sentinței civile nr.314/11.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât G RUPUL ȘCOLAR " ", cu sediul în C,-, județul C, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 10.11.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.jud.-/03.12.2009
Tehnored.gref.RD/2ex/04.12.2009
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol, Jelena Zalman
