Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 6752/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6752
Ședința publică de la 26 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Stoichin Președinte Secție
- - - Judecător
-- - -- Judecător
Grefier
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de recurentul pârât SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR TR S, împotriva sentinței civile nr. 1259/02.07.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul SINDICATUL SANITAS M, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează depunerea întâmpinării de către intimată.
S-a arătat că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 pct. 2 cod procedură civilă.
Curtea constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr. 1259 din 02 iunie 2009 a admis acțiunea precizată formulată de reclamantul Sindicatul Sanitas M în numele membrilor de sindicat, GH., R, GH., GR., GH., GH., C, G, împotriva pârâtului Spitalul Județean Dr. Tr.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților diferența de 50% a sporului pentru condiții deosebit de periculoase pe perioada 1.02.2008 - 30.06.2008, a premiului anual pe anul 2008 și să acorde tichetele de masă de masă sau contravaloarea acestora pe lunile ianuarie, februarie, martie 2009.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamanții sunt angajați ai Spitalului Județean - Secția Cardiologie și sunt membrii de sindicat, secție care are și Compartiment de Terapie.
În virtutea art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003 a fost promovată prezenta acțiune de către Sindicatul Sanitas M acțiune însușită de membrii de sindicat.
Prin OG.17/2008 a fost modificat art.13 din OUG 15/2004 în sensul majorării cuantumului sporului pentru condiții deosebit de periculoase la 50% - 100 %.
Prin 1068/2008 s-a prevăzut ca pentru personalul medico sanitar și auxiliar din secțiile TI se acordă un spor mediu de 75% din salariu de bază pentru condiții deosebit de periculoase, diferențe ce trebuie acordate până la sfârșitul anului 2008.
Pârâta nu și-a îndeplinit această obligație și potrivit disp.art.269 Codul Muncii, angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civil contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului.
Prin urmare, angajatorul are obligația plății tuturor drepturilor salariale cuvenite personalului, aspectele de ordin administrativ sau financiar, ori disfuncționalitățile acestora neputând afecta existența sau cuantumul drepturilor imperativ prevăzute de lege.
Potrivit art. 96, alin.2 drepturile salariale ale angajaților cuprind printre altele și premiul anual, care se va plăti odată cu achitarea acestuia pentru personalul finanțat de la bugetul de stat.
Din adresa Direcției de Sănătate Publică M a reieșit că pentru personalul finanțat de la bugetul de stat, premiul anual pentru anul 2008 fost achitat în totalitate în luna martie 2009.
Ca atare s-a constatat întemeiată cererea reclamanților de plată a premiului anual pe anul 2008 față de dispozițiile legale mai sus amintite, apărarea pârâtei neputând fi primită, cu atât mai mult cu cât conform art. 103, alin.1 CCM toate drepturile bănești cuvenite salariaților se plătesc înaintea oricăror obligații ale unității.
Potrivit OUG 115/2004 așa cum a fost modificată, începând cu data intrării în vigoare a ordonanței, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 de tichete de masă.
În art. 94, alin.3 din CCM se prevede că în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale prevăzute în CCM și sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă.
Așa fiind, reclamanții erau îndreptățiți și la acordarea tichetelor de masă pe lunile ianuarie, februarie și martie sau să le plătească contravaloarea acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Spitalul Județean de Urgență Dr. Tr. S, criticând-o pentru nelegalitate.
Motivându-și recursul, arată că spitalul se află într- situație financiară dificilă, că bugetul spitalului nu acoperă cheltuielile de personal și cele pentru materialele ce incumbă.
Precizează,că plata salariilor la nivelul spitalului este realizată exclusiv din veniturile proprii realizate, bugetul spitalului depinzând în mod direct de volumul internărilor și de complexitatea cazurilor rezolvate.
Cât privește plata premiului anual pe anul 2008, apreciază că în mod eronat instanța de fond a înlăturat aplicabilitatea art. 28 din Legea nr. 388/2007 - legea bugetului de stat pe anul 2008 text legal care permite efectuarea plăților acestui drept până la finele anului 2009.
Verificând sentința pronunțată la instanța de fond în raport de criticile formulate în recurs cât și sub toate aspectele potrivit dispozițiilor art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 28 din Legea nr. 388/2007 privind bugetul pe anul 2008, plata premiului anual aferent anului 2008 pentru personalul din instituțiile publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv pentru personalul aferent activităților de pe lângă unele instituții publice finanțate integral din venituri proprii se efectuează din prevederile bugetare pe anul 2009, începând cu luna ianuarie 2009.
Instanța de fond nu a ignorat dispozițiile art. 28 din Legea nr. 388/2007 care prevăd că plata premiului anual se face începând cu luna ianuarie 2009, așa cum susține pârâtul în recurs, deoarece prin sentința recurată a fost obligat la o dată ulterioară, respectiv luna martie la plata acestui drept salarial către reclamanți.
Premiul anual prevăzut de art. 96 alin. 2 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2008 - 2010 se plătește salariaților din sistemul sanitar la data achitării acestui drept personalului din sistemul bugetar.
Cum acest drept a fost acordat salariaților din sistemul bugetar, în mod corect prin hotărârea pronunțată instanța de fond a admis cererea reclamanților și a obligat pârâții la plata premiului anual.
Apărarea recurentului pârât în sensul că acordarea premiului anual, solicitat de reclamanți, nu se poate face datorită dificultăților financiare nu poate fi primită deoarece conform dispozițiilor art. 103 alin. 1 din CCM toate drepturile salariale cuvenite salariaților se plătesc înaintea oricăror obligații ale unității.
Capătul de cerere privind achitarea tichetelor de masă, în mod corect a fost admis de instanța de fond deoarece personalul contractual din sistemul sanitar are dreptul la 20 tichete de masă lunar, în temeiul OUG nr. 115/2004.
Acordarea tichetelor de masă către salariații din sistemul sanitar este prevăzut și în art. 96 alin. 3 din CCM la nivel de ramură sanitară pe anii 2008 - 2010.
Soluția instanței de fond prin care pârâtul a fost obligat la plata către reclamanți a diferenței de 50% a sporului pentru condiții deosebit de periculoase pe perioada 01.02.2008 - 30.06.2008 este greșită, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare;
Regulamentul privind acordarea la sporurile salariale de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2005 a fost aprobat prin Ordinul nr. 721/07.07.2005 al Ministerului Sănătății, invocat de reclamanți în acțiune, reglementează mai multe categorii de sporuri diferite pentru fiecare loc de muncă în parte, în funcție de condițiile în care se desfășoară activitatea la fiecare loc de muncă.
Reclamanții sunt personal de specialitate medico sanitar și auxiliar ai secției Cardiologie a Spitalului Județean de Urgență DTS.
Potrivit dispozițiilor art. 13 alin. 3 din OUG nr. 115/2004 locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporurilor prevăzute la alin. 1 din același act normativ, precum și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament aprobat prin Ordin al Ministerului Sănătății și Familiei și al Ministerului Finanțelor Publice.
Într-adevăr, odată cu intrarea în vigoare a OG nr. 17/30.01.2008 dispozițiile art. 13 din OUG nr. 115/2004 au fost modificate în sensul că a fost majorat cuantumul sporului pentru condiții deosebit de periculoase la 50%- 100% din salariul de bază.
Că prin nr. 1068/2008 a fost completată anexa nr. 2 în sensul că s-a introdus un nou sub punct, lit. A în care la pct. 4 s-a precizat că pentru personalul de specialitate medico sanitar și auxiliar din secțiile TI se acordă un spor mediu de 75% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase.
Acordarea acestui spor, însă, se face cu respectarea dispozițiilor art. 9 din Ordinul nr. 721/07.07.2005 care prevede că " în unitățile care au în structură sau compartimente de diferite profiluri se acordă spor numai personalului care lucrează permanent în secțiile sau compartimentele prevăzute în anexele la prezentul regulament (TBC, boli infecțioase, psihiatrie, neuropsihiatrie infantilă, sanatorii preventorii, etc.)"
Legiuitorul a înțeles așadar să instituie prin norme speciale care nu pot fi aplicate prin extensie sau analogie sporuri diferite pentru fiecare loc de muncă în parte ( compartiment, secție) având în vedere specificul muncii, condițiile concrete în care își desfășoară activitatea personalul angajat, gradul de risc pe care îl presupune fiecare loc de muncă și a stabilit printr-o dispoziție expresă că fiecare spor în parte se acordă personalului care lucrează permanent în secțiile sau compartimente prevăzute în anexele regulamentului (TBC, boli infecțioase, psihiatrie, etc.) neputând fi cumulate sporurile.
Având în vedere că locul de muncă al reclamanților este Secția de Cardiologie, Curtea apreciază că nu li se cuvenea acordarea diferenței de 50% a sporului pentru condiții deosebit de periculoase, acordat personalului sanitar care își desfășoară activitate permanent în compartimentul Terapie.
Pe de altă parte, reclamanții nu au depus buletine de determinare prin expertizare a locului de muncă, eliberate de compartimentele de specialitate din cadrul direcției de sănătate publică, avizate de inspectoratul teritorial d e muncă, prin care să facă dovada, conform dispozițiilor art. 5 din Ordinul nr. 721/2005, că desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase sau condiții vătămătoare de muncă, pentru care ar fi îndreptățiți la plata diferenței de spor solicitată.
În considerarea celor arătate rezultă că acordarea diferenței de spor de 50% din salariul de bază pentru condiții periculoase reclamanților s-a făcut prin interpretarea greșită a dispozițiilor actelor normative aplicabile în cauză, așa încât în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, se va admite recursul și modifica, în parte, sentința în sensul că se respinge capătul de cerere privind sporul pentru condiții deosebit de periculoase, solicitat de reclamanți, pentru perioada 01.02.2008 - 30. 06.2008.
Pentru considerentele sus prezentate vor fi menținute dispozițiile sentinței prin care au fost soluționate capetele de cerere privind premiul anual și tichetele de masă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul pârât SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR TR S, împotriva sentinței civile nr. 1259/02.07.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul SINDICATUL SANITAS M, având ca obiect drepturi bănești.
Modifică în parte sentința nr. 1259/02.07.2009, în sensul că respinge capătul de cerere privind sporul pentru condiții deosebit de periculoase pentru perioada 01.02.2008-30.06.2008.
Menține restul dispozițiilor sentinței nr. 1259/02.07.2009.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 2009.
PREȘEDINTE: Dorina Stoichin - - | JUDECĂTOR 2: Marin Covei - - | JUDECĂTOR 3: Sorina Lucia - - - |
Grefier, |
Red. Jud.
3 ex/IE/04.12.2009
fond:
Președinte:Dorina StoichinJudecători:Dorina Stoichin, Marin Covei, Sorina Lucia
