Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7698/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7698
Ședința publică de la 01 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 3: Ioana
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN O, împotriva sentinței civile nr. 231 din 21.02.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, ta, G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns asistată de avocat pentru intimații reclamanți, lipsind recurentul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru intimații reclamanți, a lăsat la aprecierea instanței cu privire la excepția privind lipsa calității procesuale pasive a reclamantului. Pe fond a arătat că în pârâtul Consiliul Județean Oaa vut alocate fonduri întrucât există salariați care au primit tichete de masă pentru anul 2007. A mai susținut că reclamanții sunt salariați ai Bibliotecii Județene care este subordonată Consiliului Județean, îndemnizațiile personalului fiind aprobate de acesta. A solicitat respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr.. 231 din 21.02.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- s-a admis cererea formulată de reclamanții, TA, G, și s-a dispus obligarea pârâtului CONSILIUL JUDEȚEAN O, să achite reclamanților contravaloarea reactualizată la data plății efective, a tichetelor de masă pentru perioada 1.01.2005 la zi, raportat la perioada lucrată de fiecare.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță, reclamanții au avut calitatea de personal contractual în cadrul Bibliotecii, - Consiliul Județean, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Prin neplata acestor drepturi prevăzute de lege ca urmare a voinței unilaterale a pârâtului s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială al reclamanților fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus luarea unei asemenea măsuri.
Ori, conform art. 41 al. 2 din Constituția României, salariații au dreptul la protecția socială a muncii, iar măsurile de protecție privesc securitatea și igiena muncii, regimul de lucru al femeilor și tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausul săptămânal, concediul de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții grele, precum și în alte situații specifice.
Astfel, s-a apreciază că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă a reclamanților, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a acestora sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă condiții pentru ca aceasta să-și procure hrana direct.
Pârâtul nu a făcut dovada că nu pot fi acordate tichetele de masă datorită faptului că în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Astfel, s-a apreciat că pârâtul are obligația de a acorda aceste tichete reclamanților și să solicite alocarea și virarea fondurilor necesare în acest scop în calitatea de angajator.
De asemenea, s- constatat că prin acordarea acestor tichete de masă unor salariați din anumite domenii din cadrul sectorului bugetar ce sunt finanțate de la bugetul de stat se creează o discriminare din punct de vedere al exercitării dreptului la protecție socială între salariații din sectorul bugetar, încălcându-se astfel dispozițiile art. 41 al. 2 din Constituție și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care interzic orice discriminare între salariații din același sector de activitate, din punct de vedere al protecției sociale.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen pârâtul Consiliul Județean invocând nelegalitatea și netemeinicia acesteia cu motivarea, în esență:
Așa cum a susținut constant pe parcursul procesului, intimații nu sunt salariații Consiliului Județean O, ci ai Bibliotecii județene O " " iar tichetele de masă ar trebui achitate de această instituție din venituri proprii, dacă le-ar realiza și dacă în buget ar avea înscrise sume cu această destinație.
Recursul este fondat.
Examinându-se sentința recurată, în raport de criticile invocate înrecurs se vor reține următoarele:
Potrivit art.1 al.2 din Lg. 142/1998, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajatori.
Art. 5 din normele de aplicare a legii 142/1998 aprobate prin HG nr. 5/1999 cu modificările ulterioare stabilește că pentru instituțiile publice, tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobater poitrivit legii, fiecărui ordonator de credite la Capitolul " tichete de masă ".
Totodată potrivit art. 14 al.2 și 3 din Lg. 273/2006 privind Finanțele publice locale, cheltuielile bugetare au destinație precisă și limitată și sunt determinate de autorizările conținute în legi specifice și în legile bugetare anuale și, de asemenea nici o cheltuială bugetară nu poate fi angajată sau efectuată din aceste bugete dacă nu există bază legală pentru respectiva cheltuială.
Se reține ca o chestiune esențială a speței faptul că intimații nu sunt salariații Consiliului Județean O și ai Bibliotecii Județene O " " situație în care tichetele de masă ar fi trebuit solicitate de la această instituție de către reclamanții - intimați; de unde concluzia că acțiunea formulată în cauză a fost îndreptată împotriva unei persoane, fără calitate procesuală pasivă și pe cale de consecință va fi respinsă.
Prin urmare, în baza art. 304 pct. 9.pr.civilă rap. la art. 312 al. 1.pr.civilă se va admite recursul, modificându-se sentința recurată în sensul anterior arătat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E CI D
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN O, împotriva sentinței civile nr. 231 din 21.02.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, ta, G,.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanți împotriva pârâtului Consiliul Județean O ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă în cauză.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la data de 01 2008.
- - - --- -
Grefier-
Red. Jud.
Tehn./Ex.4/16.09.2008
și
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Manuela Preda Popescu, Ioana
