Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 781/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA Nr. 781/
Ședința publică de la 18 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ligia Vîlcu
JUDECĂTOR 2: Maria Carmen Tică
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta DIRECȚIA DE SERVICII SOCIALE - CENTRUL PENTRU PERSOANE FĂRĂ ADĂPOST - împotriva sentinței civile nr.1064/30.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 13.08.2008, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la data de 18.august 2008.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față,
Constată că prin sentința civilă nr.1064/30.05.2008, Tribunalul Brașovaa dmis in parte acțiunea precizata, formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților Primăriei Municipiului, in contradictoriu cu pârâta Direcția de Servicii Sociale-Centrul pentru Persoane fără Adăpost
A obligat pârâta să plătească indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază, actualizata in funcție de rata inflației la data plății, următorilor membri de sindicat, după cum urmează:
- -, începând cu data de 01.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 06.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-,începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.05.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 12.06.2007 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.09.2007 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
- -, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
- a, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotarari;
-, începând cu data de 01.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.05.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.02.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.09.2007 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.01.2008 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 04.02.2008 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.02.2008 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.02.2008 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri;
-, începând cu data de 01.05.2006 si pana la data pronunțării prezentei hotărâri.
A obligat parata sa plătească si in continuare membrilor de sindicat indicați anterior, indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază.
A obligat parata sa efectueze cuvenitele mențiuni privind acordarea acestei indemnizații, in carnetele de munca ale membrilor de sindicat indicați anterior.
A luat act de renunțarea reclamantului la judecata cererii in contradictoriu cu paratul Consiliul Local al Municipiului
A luat act de renunțarea reclamantului la judecata petitului 5 al cererii de chemare in judecata.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții reprezentați în instanță de Sindicatul Liber al Salariaților din Primăria Municipiului B sunt angajați cu contract individual de muncă al pârâtei Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru persoane fără adăpost B, așa cum rezultă din adeverința nr.527/11.04.2008, fila 4 dosar.
Din același înscris mai rezultă că nu toți reclamanții aveau calitatea de salariați la instituția pârâtă în luna martie 2005,de când se cer drepturile salariale, cu titlu de indemnizație de dispozitiv, astfel că data angajării este pentru: - -01.02.2006; -06.02.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; -01.02.2006; -01.05.2006; -12.06.2007; -01.09.2007; - -01.01.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; a-01.01.2006; -01.02.2006; -01.05.2006; -01.02.2006; -01.01.2006; -01.02.2006; -01.01.2006; -01.01.2006; -01.09.2007; Cictor -01.01.2006; -01.01.2006; -01.01.2008; -04.02.2008; -01.02.2008; -01.02.2008; 01.05.2006.
Această stare de fapt va fi avută în vedere la stabilirea datei de când fiecare dintre salariații reprezentați de reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților Primăriei Municipiului B au dreptul la acordarea indemnizației de dispozitiv.
În drept, potrivit art.13 din Legea nr.138/1999, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție,solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază. Conform art.1 din Legea nr.138/1999, dispozițiile acestei legi se aplică personalului militar și civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații externe, serviciului de Protecție și Pază, Serviciului de Telecomunicații speciale și Ministerului Justiției.
În temeiul art.9 alin.4 din nr.OUG63/2003 Ministerul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr.496/28.07.2003 prin care a fost completat Ordinul nr.275/2002, în sensul introducerii pct.9.2, potrivit căruia indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Față de cele de mai sus, instanța a apreciat că această din urmă completare îi vizează și pe reclamanți din speța de față, dat fiind că aceștia își desfășoară activitatea ca personal civil în sensul dat de art.31 pct.1 din Ordinul nr.275/2002, în cadrul pârâtului.
Este evident că prin Ordinul nr.496/28.07.2003, invocat de reclamanți, Ministerul Administrației și Internelor a urmărit ca și personalul civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice să beneficieze de indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază. Prin această măsură s-au înlăturat discrepanțele privind drepturile salariale acordate personalului aflat în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, în prezent Ministerul Internelor și Reformei Administrative, asigurându-se astfel egalitatea de tratament salarial a personalului aceleiași autorități administrative,în conformitate cu dispozițiile art.5 și 6 din Codul Muncii.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru Persoane fără adăpost, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând modificarea în tot a acesteia,în sensul respingerii cererii de chemare în judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se invocă dispozițiile Legii 138/1999 și ale Ordinului 496/2003, făcându-se precizarea că aceste prevederi legale vizează doar o anumită categorie de angajați, respectiv cei care sunt încadrați în instituțiile publice de apărare națională și ordine publică, nu și pe cei angrenați în aparatul administrației publice locale.
Totodată se evidențiază faptul că potrivit prevederilor Legii 500/2002 privind finanțele publice, nici o cheltuială din fonduri publice nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii.
Examinând sentința în raport cu actele, lucrările dosarului și cu motivele de recurs, curtea reține următoarele:
Personalului contractul din cadrul Direcției de Servicii Sociale - Centrul pentru persoane fără adăpost nu îi sunt aplicabile dispozițiile art.9.2 din Ordinul MAI 496/22.07.2003, Ordin ce devine desuet în condițiile reorganizării intervenite legislativ în structura organizatorică a MAI, devenit actualmente Ministerul d e Interne și al Reformei Administrative.
Pretențiile solicitate prin acțiune sunt reglementate de art.13 din Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Acest text de lege prevede că "indemnizația de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază se acordă cadrelor militare în activitate, militarilor angajați pe bază de contract și salariaților civili".
Prin Ordinul nr.496/28.07.2003 emis de MAI s-a specificat că "indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice".
Potrivit pct.31.1 din acest ordin prin "prin personal civil" se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor. Prin urmare, în mod evident ordinele se referă numai la structurile MAI, ori personalul contractual din cadrul primăriilor și din cadrul serviciilor publice subordonate consiliilor locale nu se încadrează în textul legal invocat și nu pot beneficia de indemnizația de dispozitiv.
De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că administrația publică din unitățile administrativ teritoriale se întemeiază pe principiul autonomiei locale și pe cel al descentralizării serviciilor publice iar autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune și orașe sunt consiliile locale ca autorități deliberative și primării ca autorități executive (prevederi cuprinse în Legea 215/2001 privind administrația publică locală art.1, art.2, art.21).
Aceasta înseamnă că administrația publică locală nu este subordonată Ministerului d e Interne iar dispozițiile legale arătate mai sus nu se aplică angajaților acestor instituții.
În prezenta speță, așa cum s-a arătat și în motivele de recurs, Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru persoane fără adăpost în cadrul căruia reclamanții sunt angajați în baza contractului individual de muncă, este subordonat Consiliului Local B, în ceea ce privește organizarea, funcționarea și finanțarea acestuia. Dat fiind regimul juridic al acestuia, instanța apreciază ca fiind nelegală extinderea efectelor art.31.1 din Ordinul MAI 496/2003 și asupra personalului contractual din cadrul acestei direcții.
Nu poate fi considerată discriminatorie situația reclamanților în raport cu categoria de personal contractual din fostul MAI care beneficiază de indemnizația de dispozitiv în baza Ordinului mai sus invocat deoarece nu sunt îndeplinite condițiile expuse de art.2 din OG 137/2000 pentru ca o faptă să fie considerată "discriminatorie".
Nu sunt aplicabile nici dispozițiile art.2 alin.1 și respectiv art.3 din Directiva 2000/78 a Consiliului Uniunii Europene care reglementează condițiile de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă.
Prin această directivă se stabilește un cadru general de combatere a discriminării în ceea ce privește încadrare în muncă și ocuparea forței de muncă, în vederea punerii în aplicare, în statele membre a principiului egalității de tratament.
Se stabilesc reguli de remunerare egale în condiții de încadrare și de muncă egale.
Însă, în speță nu este îndeplinită condiția "muncă egală" deoarece, reclamanții în cauză au atribuții distincte, deosebite de cele ale personalului contractual din cadrul fostului MAI care au beneficiat și beneficiază de indemnizația de dispozitiv.
Pentru aceste considerente, în baza prevederilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, curtea va admite recursul de recurenta pârâtă Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru Persoane fără adăpost împotriva sentinței civile nr.1064/30.05.2008 a Tribunalului Brașov, conform celor ce urmează.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru Persoane fără adăpost din cadrul Consiliului Local al Municipiului împotriva sentinței civile nr.1064/M/30.05.2008 a Tribunalului Brașov, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Respinge cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost precizată, formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților Primăriei Municipiului B în contradictoriu cu pârâta Direcția de Servicii Sociale - Centrul pentru Persoane fără adăpost din cadrul Consiliului Local al Municipiului
Menține dispozițiile sentinței prin care se ia act de renunțarea reclamantului la judecata cererii în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului B și la judecata petitului 5 al cererii de chemare în judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 18 August 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red.: /19.09.2008
Dact: MD/22.09.2008 - 3 ex.
Jud.fond: /
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Către
TRIBUNALUL BRAȘOV
- Secția civilă -
Complet specializat în soluționarea litigiilor de muncă și asigurări sociale
Vă înaintăm alăturat copia deciziei nr.781/M din 18.08.2008 pronunțată de Curtea de APEL BRAȘOV în dosarul ce poartă numărul de mai sus, prin care s-a admis recursul formulat împotriva sentinței civile nr.1064/30.05.2008 pronunțate de Tribunalul Brașov, pentru a fi avută în vedere la evidența practicii de casare.
Președinte Grefier
-
Președinte:Ligia VîlcuJudecători:Ligia Vîlcu, Maria Carmen Tică, Cristina
