Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7855/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7855
Ședința publică de la 08 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
******************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 2828 din 19 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ NR. 1 și intimata UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, in numele si pentru si G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat, pentru recurentul pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, - intimata reclamantă - UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G prin reprezentant, lipsind - intimata pârâtă - ȘCOALA GENERALĂ NR. 1.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de dispozițiile art. 301 și 303. pr. Civilă.
Întrucât nu mai sunt excepții de invocat, probe de administrat ori alte cereri de formulat, instanța, apreciind îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru recurentul pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, solicită instanței admiterea recursului formulat, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulate de UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, pentru lipsa calității procesuale pasive.
După strigarea dosarului, dar nu înaintea încheierii ședinței de judecată se prezintă reprezentantul intimatei reclamantă - UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, care depune la dosarul cauzei concluzii scrise, copie sentință civilă nr. 2828 din 19 martie 2008, solicitând instanței respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 2828 din 19 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de petenta G în numele membrilor de Sindicat și G împotriva intimatelor Consiliul Local și Școala Generală Nr.1.
S-a dispus obligarea intimaților să plătească membrilor de sindicat ai petentei drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 06.02.2005-06.02.2008, astfel: - 3796 lei și G - 4231 leiactualizate la data plății.
S- dispus obligarea intimaților la plata către petenta G câte 100 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța reținut:
Membrii de sindicat ai petentei sunt salariați ca personal didactic de predare la Școala Generală, cu o vechime în învățământ de peste, 30, 35 sau 40 de ani.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat).
Împotriva sentinței au declarat recurs de pârâtul CONSILIUL LOCAL al Orașului invocând nelegalitatea și netemeinicia acesteia cu motivarea:
Ca in mod greșit instanța de fond a admis acțiunea deoarece nu poate fi obligat Consiliul Local la plata unor diferențe de drepturi salariale personalului didactic reclamant.
Aceasta deoarece potrivit prevederilor din Cap. IV art.13 din /2006, Consiliul Local aloca banii din prelevări de la bugetul de stat, sume defalcate din TVA pentru bugetele locale, pentru salarizarea personalului din invatamantul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale.
Ca atare Consiliul Local are rolul de intermediar, sumele de bani fiind dirijate către unitățile de invatamant de către Consiliul Local in cuantumul primit de la bugetul de stat, fara a se aduce nici o modificare.
Ca recurenta nu are aceasta calitate deoarece nu are calitatea de angajator, nu are buget propriu, conturi in banca si nici patrimoniu.
Sunt invocate prevederile HG 2192/2004.
Analizând motivele de recurs in raport de sentința recurata, Curtea urmează sa respingă recursul pentru următoarele motive:
Prin acțiunea formulată Sindicatul Liber Învățământ Tg. Jas olicitat instanței să fie obligați paratii la plata drepturilor salariale neacordate pe ultimii 3 ani din momentul depunerii cererii de chemare în judecată, reprezentând contravaloarea celor 2 ore predate în plus săptămânal față de norma didactică, sume actualizate cu indicele de inflație, cu cheltuieli de judecată.
Așa cum subliniază si recurentul, potrivit art.13 alin.1(b) raportat la art.14 alin.1(a) din 486/2006, sume defalcate din TVA sunt alocate către bugetele locale in vederea finanțării, printre altele, a cheltuielilor de personal ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local si Primarul, care au obligația de a îndeplini metodologia astfel cum este ea descrisa in normele metodologice mai sus arătate.
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Așa cum se observa, obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexa, care cuprinde in conținutul sau obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, in lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Instanța de fond când a obligat atât unitatea de invatamant, cat si Consiliul Local, a avut in vedere obligațiile legale distincte ce revin fiecăreia dintre parate astfel cum au fost mai sus descrise si nu obligarea recurentei la plata efectiva, materiala a salariului.
Pentru toate aceste motive, Curtea urmează sa respingă recursul declarat in cauza ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 2828 din 19 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ NR. 1 și intimata UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2008.
Președinte, - --- | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/08.10.2008
/ și
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Florica Diaconescu, Lucian
