Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 89/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 89
Ședința publică de la 03 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de către Instituția Primarului mun. V și Consiliul Local V împotriva sentinței civile nr. 1493 din 27.11.2008 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimați fiind, Liceul " " V, Grupul Școlar Industrial " " V și Inspectoratul Școlar Județean
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenții Instituția Primarului mun. V și Consiliul Local V, lipsă fiind intimații.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că prin serviciul registratură s-au depus la dosar întâmpinări de către intimații persoane fizice și intimatul Grupul Școlar Industrial " " V, întâmpinări comunicate reclamanților. S-a solicitat judecata în lipsă.
Consilierul juridic pentru recurenți depune delegație la dosar și solicită acordarea unui termen deoarece au făcut adrese către Ministerul Educației și către Ministerul d e Finanțe pentru a lise comunica cine este ordonatorul principal de credite în acest litigiu.
Instanța respinge cererea de acordare termen formulată de recurenți prin reprezentant deoarece nu se impune pentru motivele arătate acordarea unui termen, existând dispozițiile legale exprese cu privire la ordonatorul de credite. Constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenți solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și respingerea acțiunii pentru motivele indicate în recurs.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la ribunalul Vaslui cu nr-, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâții Liceul Teoretic, Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local al mun. V, Primarul mun. V, Inspectoratul Școlar Județean V solicitând obligarea acestora la asigurarea și plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ, pe perioada 1 octombrie 2005-1 octombrie 2008.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că nu sunt membri de sindicat și solicită aplicarea dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997. Drepturile salariale sunt aceleași pentru tot personalul didactic, iar calitatea de membru de sindicat este opțională.
Reclamanții au depus copii de pe înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâții Primarul mun. V și Consiliul Local al mun. V au susținut că nu au calitate procesuală pasivă, deoarece cheltuielile de personal sunt plătite din fondurile bugetului de stat, nu din bugetul local și au apreciat că, în cauză, calitatea procesuală pasivă aparține Ministerului Educației și Cercetării, conform legii învățământului.
Prin sentința civilă nr. 1493 din 27 noiembrie 2008, Tribunalul Vasluia respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local al mun. V și Primarul mun.
A admis acțiunea formulată de reclamanții, și împotriva pârâților Liceul Teoretic, Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local al mun. V, Primarul mun. V, Inspectoratul Școlar Județean V, care au fost obligați să asigure și să plătească reclamanților drepturile salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ, pe perioada 1 octombrie 2005-1 octombrie 2008.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Pârâții Consiliul Local al mun. V și Instituția Primarului mun. V au calitate procesuală pasivă, excepția invocată urmând a fi respinsă ca neîntemeiată. procesuală pasivă a Consiliului Local este dată de atribuțiile sale de ordonator principal de credite, pentru unitățile din învățământul preuniversitar, finanțarea acestora realizându-se în conformitate cu dispozițiile art. 13 alin. 1 din OUG nr. 32/2001, din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea acestor fonduri se realizează în baza hotărârii Consiliului Local, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 184/1995.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a primarului, în conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 lit. f din Legea nr. 215/2001 și art. 20 alin. 1 și 4 din Legea nr. 500 privind finanțele publice locale, acesta îndeplinește funcția de ordonator de credite.
De altfel, prin protocolul anexă la contractul colectiv de muncă pe anii 2003-2004 ramură de învățământ, semnat de consiliul local, acesta și-a asumat responsabilitatea asigurării tuturor drepturilor salariale care se cuvin personalului di învățământ, conform legislației în vigoare și contractului colectiv de muncă la nivel de ramură, iar comisia care urmărește modul de finanțare a unităților de învățământ este condusă de primar, în calitate de președinte.
Potrivit art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime, cele două tranșe de vechime generând modificări în grilele de salarizare.
Anterior apariției Legii nr. 128/1997, prin OG nr. 39/1994, personalul didactic era salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau opt segmente de vechime. După apariția Legii nr. 128/1997, prin HG nr. 467/1997, au fost introduse zece segmente de tranșe de vechime.
Aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta, în sensul în care acesta crește progresiv. Creșterile salariale față de segmentele dev echime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta, fără a include majorările aferente tranșelor suplimentare de vechime.
Tribunalul a apreciat că, alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar, intitulat "tranșă suplimentară", însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice care au o vechime de 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ. Practic, s-a acordat un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ, alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Întrucât pârâții nu au depus nici un act prin care să dovedească că reclamanții au încasat drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare, instanța a constatat, reținând și prevederile art. 269 alin. 1 Codul muncii, că acțiunea acestora este întemeiată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs, în termen legal, Consiliul Local și Primarul mun.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod proc. civilă, se susține că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu aplicarea greșită a legii.
Consideră recurenții că nu a fost luat în considerare faptul că aceste cheltuieli de personal sunt plătite din bugetul de stat, din capitolul "sume defalcate din pentru cheltuieli descentralizate", nu din cel de local, Consiliul Local și Primarul mun. V neavând calitate procesuală pasivă.
Intimații, și au formulat întâmpinare, prin care, citând mai multe prevederi legale, au solicitat respingerea recursului.
În recurs nu au fost administrate probe noi și nu s-au invocat din oficiu motive de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurenți, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Potrivit art 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrative-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară, finanțarea de bază, care cuprinde și cheltuielile de personal, conform art. 167 alin. 5 lit. a din același act normativ, asigurându-se prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Din aceste prevederi legale, rezultă că salariile personalului din învățământ se asigură prin bugetul local al unității administrative-teritoriale, în prezenta cauză prin bugetul local al mun. V, unitatea administrativ-teritorială de care aparțin cele două unități școlare. Împrejurarea că sumele cu această destinație sunt defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, dar și din alte venituri ale bugetelor locale, nu înlătură calitatea procesuală a Consiliul Local și a Primarului mun. V în ceea ce privește plata drepturilor salariale cuvenite personalului din învățământ, care se asigură, așa cum s-a arătat, prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale, neavând relevanță că fondurile sunt alocate de la bugetul de stat sau din alte surse.
Prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării, prin Inspectoratul Școlar, despre care recurenții arată că are calitatea procesuală pasivă în cauză, de la bugetul de stat se asigură alte cheltuieli aferente unităților de învățământ preuniversitar, prevăzute în art. 167 alin. 17 din Legea nr. 84/1995, nu cheltuielile de personal.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Consiliul Local V și Primarul municipiului V împotriva sentinței civile nr. 1493/27.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 03.02.2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
-
Grefier,
Red.
Tehnored. /
Tribunalul Vaslui: -,
20.02.2009
2 ex.-
Asupra recursului declarat împotriva. constată următoarele
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința publică de la 03 Februarie 2009
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
07 Februarie 2009
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Cristina Mănăstireanu, Carmen
