Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 9127/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9127
Ședința publică de la 21 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Panduru
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D, împotriva sentinței civile nr. 4299 din 23.06.2008. pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat pârât CONSILIUL LOCAL C și intimat pârât COLEGIUL TEHNIC " I " C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează, că s-a solicitat de către recurent reclamant în temeiul art 242 pr.civ, judecarea cauzei în lipsa.
Constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare:
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
La data de 11.02.2008 eclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, în numele membrilor de sindicat - reclamanții, a chemat in judecată pârâții COLEGIUL TEHNIC C, CONSILIUL LOCAL C, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța sa dispună obligarea pârâților la acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50, alin. 1 i 2 din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, privind Statutul Personalului Didactic, și la plata pentru o perioada de 3 ani anteriori introducerii acțiunii până la data pronunțării sentinței, a drepturilor salariale reprezentând diferențele dintre sumele ce ar fi trebuit plătite conform Legii nr. 128/1997 și sumele efectiv plătite actualizate la zi conform coeficientului de nflație pe perioada respectivă.
În motivarea acțiunii a arătat că potrivit prevederilor art. 48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza trebuia sa fie format din salariul de baza al funcției didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit, gradatia de merit, sporul de dirigenție, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ în salariul de baza și sunt baza de calcul pentra alte sporuri.
Potrivit art. 50 (alin. l) din Legea nr.128/1997 s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acordă la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime în învătământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influențează modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, întrucât coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului crește, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 în funcție de vechimea în învățământ a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime în învățământ se acordă un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru tranșa de vechime superioară.
Astfel, dacă nu se aplică această creștere a coeficientului de ierarhizare la prima din cele 3 transe suplimentare de vechime toate drepturile salariale ulterior sunt calculate greșit, ceea ce atrage și operarea greșită în cartea de muncă. Prin urmare, nerespectarea prevederilor cu caracter imperativ ale art. 50 alin. 1 și 2 din Legea l28/1997, adică neaplicarea celor trei tranșe suplimentare de vechime atrage o serie de consecinte, cum ar fi: calcularea greșită a drepturilor salariale precum și alte consecințe negative.
Prevederile legale sunt foarte clare, adică pe lângă tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege, personalul didactic din învățământ beneficiază și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, iar pentru fiecare tranșă de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul anterior.
În drept își întemeiază prezenta cerere de chemare În judecată pe dispozițiile art. 50 din Legea nr. 128 /1997, Codul Muncii și Legea nr.54 / 2003.
În dovedirea acțiunii a solicitat proba cu acte.
A depus la dosar copii xerox de pe următoarele acte: extras din Legea nr. 128/1997, adeverinte emise de unitatea de învă țământ, anexa la Ordonanța nr. 15/2008, carnete de muncă ale reclamantilor.
Din analiza actelor si lucrărilor dosarului instanța constată următoarele:
Reclamanții, membri ai sindicatului reclamant, sunt angajați ai unității școlare pârâte, îndeplinind funcțiile didactice de profesor, reclamanții, cu vechime de peste 30 de ani, iar reclamanții, cu o vechime de peste 20 ani, așa cum rezultă din adeverințele emise de unitatea școlară pârâtă si mențiunile din contractele individuale ale acestora.
Potrivit prevederilor art. 48 din Legea nr. 128 /1997, salariul de bază este format din salariul de bază al funcției didactice, la care trebuiau adăugate salariul de merit, gradația de merit, sporul de dirigenție, sporul de condiții grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ în salariul de bază și sunt baza de calcul pentru alte sporuri.
Potrivit art. 50 (alin. 1) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acordă la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime în învătământ.
Prin sentința civilă nr.4299 din 23 iunie 2008, Tribunalul Dolja admis excepția lipsei calității procesuale pasive a CONSILIUL LOCAL C și în consecință a respins acțiunea față de acest pârât.
A admis acțiunea formulată de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D, pentru reclamanții membri de sindicat, împotriva pârâtului COLEGIUL TEHNIC " "
A obligat pârâtul COLEGIUL TEHNIC " " C să acorde reclamanților membri de sindicat tranșele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 și 2 din Legea 128/1997 și să plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin 1 și 2 din Legea 128/1997 și cele efectiv încasate pe perioada 11.02.2008 - 23.06.2008, în raport de data îndeplinirii de către fiecare reclamant în parte a condițiilor de vechime, sume ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe și până la data plății efective.
A respins acțiunea formulată de UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D în numele reclamanților membri de sindicat și.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Consiliul Local, instanța a constatat că, potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă între reclamanți și autoritatea administrativă locală chemată în judecată, instanța constată că acest pârât nu are calitate procesual pasivă.
În consecință, instanța a admis excepția invocată din oficiu și a respins acțiunea promovată de reclamanți împotriva autorității administrative locale chemată în judecată, respectiv Consiliul Local.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că acțiunea formulată de reclamanții, este întemeiată și a fost admisă pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 50 (alin. l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acordă la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime în învățământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influențează modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, întrucât coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului crește, potrivit Anexei 2 la Legea nr. 128/1997 în funcție de vechimea în învățămant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Pe lângă acest coeficient mărit, acordat de art. 50 (alin. 1) și stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art. 50 (alin. 2) arată că la determinarea coeficientului de ierarhizare și nu a coeficientului de multiplicare prevăzut de anexă, pentru fiecare tranșă de vechime suplimentară instituită de alin. l, se acordă o creștere de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime în învățământ se acordă un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru tranșa de vechime superioară.
Așadar, această creștere de 1/25 prevăzuta de art. 50 (alin. 2) se acordă suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate așa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiază până la trecerea la o treaptă superioară de vechime, modificată doar de eventualele creșteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat o creștere suplimentară a drepturilor salariale.
Din adeverințele depuse la dosar rezultă că doar reclamanții, îndeplinesc condiția de vechime pentru a beneficia de dispozițiile legale privind acordarea tranșelor de vechime, reclamanții și având o vechime de 23, respectiv 21 ani, astfel că pentru aceștia din urmă acțiunea se va respinge ca neîntemeiată
Cum unitatea școlară nu a depus la dosar întâmpinare si acte din care să rezulte că a acordat reclamanților tranșele suplimentare de vechime, în aceste condiții pârâta unitatea școlară va fi obligată să acorde reclamanților membri de sindicat, tranșele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 și 2 din Legea 128/1997 și să plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin 1 și 2 din Legea 128/1997 și cele efectiv încasate pe perioada celor trei ani anterior introducerii acțiunii, în raport de data îndeplinirii de către fiecare reclamant în parte a condițiilor de vechime, și până la data pronunțării, sume ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe și până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, în ceea ce privește pe și.
În motivarea recursului s-a arătat că Jud.D este județ pilot, iar prin Legea nr.349/2004, la art.51 se stipulează faptul că nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din Inspectoratele Județene, respectiv al Mun.B, și din Ministerul Educației și Cercetării, se stabilește la nivelul maxim al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I, cu vechime de peste 40 ani.
Legal citați intimații Consiliul Local C și Colegiul Tehnic C, nu au depus întâmpinare la dosar.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate cât și din oficiu, în conformitate cu dispoz.art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Recurenta a solicitat prin acțiunea formulată acordarea transelor de vechime prevăzute de art. 50 alin.1 si 2 din 128/1997.
Se reține că recursul este formulat numai în ceea ce privește pe membrii de sindicat și, aceștia având o vechime de peste 20 ani și au funcția de director și respectiv director adj.la Colegiul Tehnic
Potrivit art. 50 (1) din 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de anide activitate în învățământ.(2) Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime. Potrivit art. 51 (1) din 128/1997, nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului B, și din Ministerul Educației și Cercetării se stabilește la nivelul maxim al salariului de bază al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 ani, la care se adaugă o indemnizație de conducere de până la: a) 10 - 30% pentru inspectorul școlar principal de specialitate și inspectorul școlar; b) 15 - 35% pentru directorul casei corpului didactic c) 25 - 45% pentru inspectorul școlar general adjunct; d) 30 - 50% pentru inspectorul de specialitate sau pentru funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării; e) 35 - 55% pentru inspectorul școlar general sau pentru funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării. (1ind. 1 ) Remunerarea directorului unității de învățământ este asigurată printr-un salariu de bază, al cărui cuantum se stabilește în condițiile alin. (1), la care se adaugă o indemnizație de conducere de până la 50%. Reclamanta, are o vechime in învățământ de 23 de ani și calitatea de director al pârâtei Colegiul Tehnic C, iar reclamantul are o vechime de 21 ani în învățământ și calitatea de director adjunct la aceeași unitate de învățământ, iar salariul de bază pentru aceștia este stabilit in condițiile art. 51 alin. 1, adică la nivelul maxim al salariului de baza al funcției didactice, grad I si vechime peste 40 de ani. Potrivit art. 48 (3), salariile de bază pentru personalul didactic și didactic auxiliar se stabilesc pe baza următoarelor elemente: a) valoarea coeficientului de multiplicare 1,000; b) coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexele nr. 1 și 2*) care fac parte integrantă din prezenta lege.
Nivelul maxim al salariului de baza in componentele prevăzute de art. 48 alin. 3 este cel la care face trimitere art. 51 alin. 1 ind. 1, nivel care a fost calculat si acordat celor două recurente.
Dispozițiile art.50 alin. 2 prevăd o creștere a coeficientului de ierarhizare numai pentru cadrele didactice ce îndeplinesc condițiile de vechime efectiva in învățământ prin încadrarea intr-una din transele suplimentare prevăzuta de lege. In concluzie, transele suplimentare se acorda numai acelor cadre didactice care îndeplinesc condițiile de vechime efectiva, fiind un beneficiu acordat cadrelor didactice pentru "activitatea in învățământ", beneficiu care nu poate fi extins si in favoarea celor ale căror drepturi salariale sunt stabilite doar prin raportare la salariul de baza al funcției didactice.
In raport de cele mai sus arătate, recursul formulat in cauza urmează sa fie respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D, împotriva sentinței civile nr. 4299 din 23.06.2008. pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat pârât CONSILIUL LOCAL C și intimat pârât COLEGIUL TEHNIC " I " C, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
12.11.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/2 ex.
Președinte:Marin PanduruJudecători:Marin Panduru, Ioana Moțățăianu, Doina Vișan
