Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 919/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Cod operator 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ nr.919
Ședința publică din data de 2 iunie 2009
PREȘEDINTE: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 3: Maria Ana
GREFIER:
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de către reclamantul Sindicatul " " T și pârâta Școala cu cls. I-VIII nr. 21 T împotriva Sentinței Civile nr. 442/22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar al Județului T și Primarul Municipiului
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul recurent Sindicatul " " T, vicepreședinte, iar pentru pârâta recurentă Școala cu cls. I-VIII nr. 21 și pârâtul intimat Inspectoratul Școlar al Județului T, se prezintă consilier juridic, lipsă fiind pârâtul Primăria Municipiului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanții părților prezente depun la dosar delegație de reprezentare.
Nemaifiind alte cererii de formulat instanța constată cauza in stare de a fi judecată acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent Sindicatul " " T solicită admiterea recursului, modificarea parțială a sentinței supusă reformării in sensul admiterii acțiunii și față de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T și Primarul Municipiului T și respingerea recursului formulat de pârâta Școala cu cls. I-VIII nr. 21 T, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei recurente pârâta Școala cu cls. I-VIII nr. 21 T solicită admiterea recursului și respingerea recursului formulat de reclamantul recurent Sindicatul " " T, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin Sentința Civilă nr. 442/22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta prin Sindicatul " ", în contradictoriu cu pârâtul Școala cu clasele I-VIII nr.21 T și-n consecință a fost obligată pârâta să plătească reclamantei, pentru membra de sindicat ajutorul pentru nașterea copilului, reprezentând echivalentul pecuniar al unui salariu de bază al acesteia, sumă ce va fi actualizată cu rata inflației de la data nașterii dreptului, respectiv nașterea copilului, și până la plata sa efectivă.
Tribunalul a respins acțiunea formulată de aceeași reclamantă împotriva pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T și Primarul Municipiului, reținând că pârâții in discuție nu au calitate procesual pasivă in cauză.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut in esență că potrivit art. 51 lit. c) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național aferent anilor 2007 - 2010, înregistrat la inisterul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 2895/21/29.12.2006, "în afară de ajutoarele prevăzute de lege, la care au dreptul, salariații vor beneficia și de următoarele ajutoare:c) un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază".
Aceleași drepturi salariale au fost reglementate prin art. 36 alin. 5, lit. f) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ pe anii 2004- 2005, dispoziții care, la rândul lor, au fost preluate in aceeași numerotare de CCM la Nivel de de Învățământ aferent perioadei 2007-2008.
In continuare,pornind de la efectele contractelor colective de muncă in înțelesul dat de art. 243 din Codul Muncii și art. 7 alin. 2 și art. 30 din Legea nr. 130/1996,Tribunalul a apreciat că normele legale mai sus enunțate sunt aplicabile in cazul concret al speței de față.
Prima instanță a mai reținut că obligația de plată revine exclusiv pârâtei Școala cu clasele I-VIII nr.21 T care, conform art.1 alin.1 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, este unitate de învățământ preuniversitar de stat și, deci, persoană juridică astfel încât corespunde definiției date prin art. 2 lit. a din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, noțiunii de "unitate angajatoare", iar potrivit art. 3 din același act normativ, aceasta are propria activitate financiar-contabilă, își gestionează autonom veniturile, obținute, conform art. 16 din același act normativ, din surse diferite, respectiv, "din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii", iar directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
A mai reținut Tribunalul,in justificarea lipsei de legitimare procesual pasivă a pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T și Primarul Municipiului T că,după cum precizează art. 36 alin. 5 teza ultimă din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ, ajutorul ce face obiect al acțiunii "se acordă inclusiv din venituri proprii", rezultând astfel că acesta se poate acorda din fonduri provenite din oricare din sursele de finanțare enumerate în art. 16 și 17 din HG nr. 2191/2004. În atari condiții, responsabilitatea achitării lui revine angajatorului, care are și obligația de a evidenția în bugetul său sumele necesare plății, pentru alocarea, după caz, a fondurilor corespunzătoare de la bugetul local în măsura în care acestea nu pot fi asigurate din veniturile proprii arătate în art. 17 alin. 6 din hotărârea de guvern menționată, care precizează că "unitățile de învățământ pot obține venituri proprii din activități aducătoare de venit - cursuri și activități facultative solicitate de elevi, cursuri de educație permanentă, inclusiv formare profesională continuă, participarea la programe cu finanțare externă, participarea la realizarea unor programe comunitare de studii, cercetare, activități de servicii și producție, închirieri de spații temporar disponibile, taxe percepute conform legii (de școlarizare, pentru eliberarea unor documente școlare), alte venituri ale unității de învățământ, activități cultural-artistice, venituri din activitatea internatelor și cantinelor școlare și altele asemenea, precum și din donații, sponsorizări și contribuții ale comitetelor de părinți sau oferite de persoane fizice și juridice".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs in termenul legal reclamanta reprezentată de Sindicatul, recurs înregistrat pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA la data de 23.03.2009, solicitând modificarea parțială a sentinței supusă reformării,in sensul admiterii cererii de chemare in judecată și in contradictoriu cu Consiliul Local al Municipiului T, Primarul Municipiului T și Inspectoratul Școlar al Județului T, persoane juridice ce au calitate procesual pasivă in prezentul litigiu in temeiul art. 13 alin.1 din OUG nr. 32/2001,norme potrivit cărora, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Recurenta a mai adăugat că inspectoratele școlare au obligația de a verifica in perioada de fundamentare de către unitățile de învățământ a propriului proiect de buget, obligația de a verifica modul in care acesta și-a fundamentat cheltuielile de personal,potrivit prevederilor art. 33 pct.7 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ.
Hotărârea instanței de fond a fost atacată cu recurs și de către pârâta Școala cu cls. I-VIII nr. 21, care a solicitat modificarea sentinței recurate,in sensul respingerii in totalitate a acțiunii reclamantei.
In motivarea propriului recurs,pârâta in discuție a invocat prevederile art. 304 pct.9/pr.civ.,arătând că in mod eronat judecătorii fondului au apreciat asupra incidenței in cauză a prevederilor contractelor colective de muncă,de vreme ce ele nu pot cuprinde clauze referitoare la drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispozițiile legale, întrucât nu se pot plăti drepturi salariale dacă nu este asigurată și sursa de finanțare.
Poziția procesuală a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului Taf ost exprimată prin întâmpinarea depusă la dosar prin serviciul registratură al instanței la data de 06.04.2009,prin care acesta au solicitat respingerea recursului reclamantei,cu motivarea că in mod corect judecătorii fondului au apreciat că nu are calitate procesual pasivă întrucât nu este angajatorul recurentei și nu are atribuții in finanțarea cheltuielilor pentru personalul din învățământul preuniversitar,această atribuție revenind consiliilor locale,ca ordonatori principali de credite,conform art. 13 din OUG nr. 32/2001.
In recurs nu au fost administrate probe noi.
Analizând cele două recursuri,prin prisma motivelor invocate,a actelor de procedură efectuate in dosarul de fond,cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 304 ind.1, art. 304 și art. 312 alin.1/pr.civ,Curtea reține următoarele.
Într-adevăr, așa cum corect a reținut prima instanță, art. 51 lit. c) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național nr- valabil pentru anii 2007 - 2010, prevede că "în afară de ajutoarele prevăzute de lege, la care au dreptul, salariații vor beneficia și de următoarele ajutoare:c) un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază;
Aceleași drepturi salariale au fost reglementate prin art. 36 alin. 5,lit. f) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ pe anii 2004- 2005, dispoziții care,la rândul lor au fost preluate in aceeași numerotare de CCM la Nivel de de Învățământ aferent perioadei 2007-2008.
In privința motivelor de recurs ale pârâtei, Curtea reține că,in lipsa unei dispoziții legale exprese care să condiționeze in vreun fel acordarea drepturilor salariale sub forma ajutorului solicitat de reclamantă, ori să statueze asupra cuantumului acestora,clauzele contractului de muncă încheiate la nivelul ramurii de învățământ nu ar putea fi in vreun fel înlăturate. Prevederea cuprinsă in art. 12 din Legea nr. 130/1996 nu este aplicabilă in cauză, iar instanța de fond a interpretat și aplicat in mod corect aceste norme. Recursul pârâtei nu este întemeiat.
In privința recursului declarat de reclamanta, instanța de recurs observă că,calitatea procesual pasiva a pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Municipiului decurge din atribuțiile pe care persoanele juridice in discuție le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Curtea constată că prin efectul art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general. Tot astfel,art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă inspectoratul școlar are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerul Educației, Cercetării și
Cu privire la legitimarea procesuală a unității administrativ teritoriale,instanța de recurs consideră că Tribunalul putea și trebuia să observe conținutul art. 39 și 40 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 2192/2004,prin care a fost atribuit unităților administrativ teritoriale un rol decizional in aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli lunare ale fiecărei unități de învățământ din raza sa teritorială.
Considerând că repartizarea fondurilor necesare plății către reclamantă a drepturilor salariale solicitate nu este posibilă in lipsa unei decizii de aprobare a proiectelor de buget întocmite anual de unitățile de învățământ, chiar dacă in speță este vorba și de veniturile proprii ale angajatorului,instanța de recurs consideră că prevederile legale mai sus menționate conferă unităților administrativ teritoriale calitate procesual pasivă.
Pentru motivele expuse,Curtea constată că recursul reclamantei este întemeiat, in contextul in care,pentru motivele mai sus expuse,instanța de fond a interpretat și aplicat eronat dispozițiile legale in baza cărora a admis excepțiile lipsei calității procesuale a paraților in discuție. De aceea, va face aplicarea prevederilor art. 312 alin.1 și 304 pct. 9/pr.civ.,sens in care va modifica în parte sentința recurată în sensul că va admite acțiunea reclamantei și față de pârâții Municipiul T prin Primar și Inspectoratul Școlar Județean T pe cate îi obligă să plătească reclamantei ajutor pentru nașterea copilului, reprezentând echivalentul pecuniar la unui salariu de bază al acesteia actualizat cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta, prin Sindicatul " " T împotriva Sentinței Civile nr. 442/22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Modifică în parte sentința recurată în sensul că admite acțiunea reclamantei și față de Inspectoratul Școlar Județean T și Municipiul T prin Primarul Municipiului T, pe cate îl obligă să plătească reclamantei ajutor pentru nașterea copilului, reprezentând echivalentul pecuniar la unui salariu de bază al acesteia actualizat cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Respinge recursul declarat de pârâta Școala cu cls. I-VIII nr. 21 T împotriva aceleiași hotărâri judecătorești.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată in ședință publică azi, 2 iunie 2009.
pt.PREȘEDINTE, JUDECĂTOR pt. JUDECĂTOR,
- - - - - -
în concediu de odihnă în concediu de odihnă
VICEPREȘEDINTE INSTANȚĂ, VICEPREȘEDINTE INSTANȚĂ
pt.GREFIER,
În concediu de odihnă
GREFIER SECȚIE,
Red. /20.07.2009
Tehnored.:// 2 ex./ 20.07.2009
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Jud., jud..
Președinte:Florin DogaruJudecători:Florin Dogaru, Raluca Panaitescu, Maria Ana
