Speta Legea 10/2001. Decizia 49/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 49/A/2010
Ședința publică din 24 februarie 2010
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Tania Antoaneta Nistor Traian Dârjan
JUDECĂTOR:
--- -
- - -președinte al Secției civile
GREFIER:
- -
S-a luat în examinare apelul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N, împotriva sentinței civile nr. 730 din 13 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privindu-i și pe reclamanții U --, U - și U -, având ca obiect plângere în baza Legii nr. 10/2001.
Dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de 17 februarie 2010, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea ședinței publice din aceeași dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.730 din 13 noiembrie 2009 Tribunalului Cluj, s-a admis în parte acțiunea civilă intentată de reclamanții - și decedată în timpul procesului și continuată de -- și - și -, în contradictoriu cu PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N și în consecință, s-a anulat dispoziția nr.1743 din 11.05.2006 emisă de Primarul municipiului C-N și s-a dispus restituirea în natură pe amplasamentul determinat de raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat de expertul -, care face parte integrantă din hotărâre, a terenului de 1682 mp suprafață reală, aferentă imobilului înscris în CF nr.1431 C, nr.top 9031/2, respingând solicitarea dreptului de restituire prin compensarea a unui teren în suprafață de 268 mp înscris pe parcela cu nr.top 9000.
A fost obligat pârâtul să îi plătească reclamantului --, cheltuieli de judecată în sumă de 5.098 lei.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că prin dispoziția nr.1463/2006 emisă de Primarul municipiului C-N, s-a propus acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale, Titlul VII din Legea nr.247/2005, pentru terenul revendicat, înscris inițial în CF nr.6121, nr.top 9031/2, situat în-, în favoarea defunctei și a reclamantului --.
Terenul a trecut în proprietatea statului în baza Decretului nr.1021/1962, în scopul construirii Școlii generale cu clasele I - VIII "", în prezent aflându-se în curtea acesteia.
Din concluziile raportului de expertiză efectuat în cauză de expertul -, a rezultat că parcela cu nr.top 9031/2 are o suprafață mai mică decât cea înscrisă în cartea funciară, respectiv de 1682 mp, față de 1950 mp, diferența în minus fiind de 268 mp. Terenul în suprafață de 1682 mp reprezintă în concepția Legii nr.10/2001 teren liber, ce poate fi restituit în natură. Categoria lui de folosință este aceea de spațiu în suprafață de 1268 mp și o platformă betonată și asfaltată în suprafață de 1414 mp.
Analizând planurile și anexele, prima instanță a concluzionat că acest teren nu este strict necesar desfășurării activității de învățământ și nu afectează existența și funcționalitatea construcției.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul Primarul municipiului C-N, solicitând schimbarea ei în sensul respingerii acțiunii reclamanților, ca neîntemeiată.
În motivarea apelului, pârâtul a susținut că imobilul revendicat de reclamanți, a trecut în proprietatea Statului Român în baza Decretului de expropriere nr.1021/1962, în scopul construirii Școlii generale "" din C-N, scopul exproprierii fiind realizat.
În mod nelegal prima instanță a dispus restituirea în natură a suprafeței de 1682 mp aferente imobilului înscris în CF nr.1431 C-N, nr.top 9031/2, întrucât suprafața revendicată de 1950 mp teren, este cuprinsă în inventarul domeniului public al municipiului C-N, fiind ocupată parțial de terenul de sport al Școlii generale "", iar restul figurează ca spațiu.
Prima instanță nu a ținut seama de obiecțiunile formulate de Primarul municipiului C-N la raportul de expertiză tehnică, în sensul ca suprafața de 1950 mp cu destinația de teren de sport și spațiu, nu poate fi considerat ca teren liber de construcții, motivat de faptul că acesta este necesar pentru despășurarea orelor de pregătire fizică a elevilor Școlii generale "", care nu pot fi lipsiți de acest spațiu vital pentru desfășurarea activităților școlare, cu atât mai mult cu cât acest teren aparține domeniului public.
Așa fiind, în speță sunt incidente prevederile art.11 alin. (3) și (4) din Legea nr.10/2001 și art.11.2 din HG nr.498/2003.
Că terenul în litigiu este afectat de amenajări de utilitate publică, rezultă și din art.166 alin. (4) din Legea nr.84/1995, modificată, conform căruia terenurile și clădirile în care își desfășoară activitatea unitățile de învățământ preuniversitare de stat, fac parte din domeniul public al comunelor, orașelor și municipiilor.
Prin urmare, terenul în litigiu reprezintă un teren aferent procesului instructiv-educativ, regimul lui juridic distinct fiind instituit prin legea specială. Întrucât exproprierea lui s-a făcut în scopul edificării unei școli, iar scopul exproprierii a fost realizat, în speță devin aplicabile dispozițiile art.11 alin. (3) din Legea nr.10/2001, republicată.
Pârâtul a mai criticat sentința primei instanțe și în ceea ce privește greșita obligare a acestuia la plata cheltuielilor de judecată integrale în sumă de 5.098 lei, deși acțiunea a fost admisă doar în parte, situație în care se impune reducerea lor la o treime.
Intimații - și - prin întâmpinare depusă la dosar 9, au solicitat respingerea apelului și menținerea sentinței ca legale și temeinice, cu motivarea că terenul în litigiu este liber și nu sunt incidente prevederile art.11 alin. (3) și (4) din Legea nr.10/2001, republicată.
Intimații au depus și concluzii scrise la dosar 43-48.
Examinând apelul prin prisma motivelor invocate, curtea reține următoarele:
Terenul în litigiu, este înscris în CF nr.1431 C-N, nr.top 9031/2, în suprafață de 1950 mp.
Prin Decretul nr.1021/1962, s-a expropriat suprafața totală de 8.500 mp teren situat în municipiul C-N, identificat în planul de situație nr.1 și 2, din care de la antecesorul reclamanților s-a expropriat suprafața de 1950 mp 216-217 dos.tribunal, în vederea construirii unei școli.
Această școală a fost construită, conturul terenului aferent fiind trasat pe planul de la fila 210.
Terenul face parte din domeniul public al municipiului C-N și este folosit în scopul pentru care a fost expropriat.
Expertul - în raportul de expertiză depus la dosar 297-312, a concluzionat că din totalul suprafeței expropriate scriptic de 1950 mp, parcela nr.top 9031/2 are în realitate o suprafață măsurată de doar 1682 mp, din care 414 mp reprezintă o platformă betonată și asfaltată, utilizată ca teren de sport, iar restul de 1268 mp reprezintă spațiu, astfel că "având în vedere situația existentă la fața locului, apreciez că suprafața de 1682 mp reprezintă teren liber în sensul Legii nr.10/2001, teren de a fi restituit în natură în favoarea reclamanților".
Comisia tehnică C-N de aplicare a Legii nr.10/2001, a arătat că suprafața revendicată de reclamanți face parte din domeniul public al municipiului C-N, ocupată parțial de un teren de sport, iar restul este spațiu, utilizat de Școala generală "", care "nu poate fi deposedată de un astfel de spațiu, vital pentru procesul de învățământ și nu numai pentru simplul fapt că acesta aparține Domeniului Public".
În apel, instanța s-a deplasat la data de 16 februarie 2010 la fața locului, unde potrivit procesului-verbal încheiat cu acea ocazie, a constatat că din terenul în litigiu în suprafață de 1682 mp, o suprafață de 414 mp este betonată și asfaltată, dar nu suficient de bine întreținută, având plantați doi stâlpi de fier, care au fost folosiți pentru fixarea plasei atunci când elevii școlii jucau volei. Restul suprafeței de 1268 mp, reprezintă un teren înierbat, care prezintă o de cca 25%.
Conform art.10 alin. (4) din Legea nr.10/2001, republicată, se restituie în natură inclusiv terenurile fără construcții afectate de lucrări de investiții de interes public aprobate, dacă nu a început construcția acestora, ori lucrările aprobate au fost abandonate. De asemenea, art.11 alin. (4) din aceeași lege, prevede că în cazul în care lucrările pentru care s-a dispus exproprierea ocupă funcțional întregul teren afectat, măsurile reparatorii se stabilesc în echivalent pentru întregul imobil.
Potrivit art.11.3 din Normele metodologice de aplicare unitară a Legii nr.10/2001, republicată, imobilele expropriate (construcțiile nedemolate și terenurile) care sunt libere (deci care nu au primit afectațiunea pentru care s-a dispus exproprierea sau care nu au fost înstrăinate legal) se vor restitui integral persoanei îndreptățite.
În speță însă, întregul teren expropriat este utilizat în scopul pentru care s-a dispus exproprierea.
Fiind o școală generală situată în zona centrală a municipiului C-N, este frecventată de circa 600 sute de elevi, care pe lângă sălile de clasă, mai au nevoie și de spații pentru activități sportive, destindere și recreere, inclusiv de terenul în litigiu; platforma betonată din spatele școlii și un teren alăturat, nu sunt suficiente pentru asigurarea spațiului necesar tuturor acestor elevi.
Este adevărat că terenul din exteriorul școlii poate fi restrâns până la zidurile ei, deoarece întreg terenul pe care este edificată școala, precum și terenul aferent a fost expropriat legal, nu doar cel revendicat de reclamanți, dar procesul instructiv-educativ al elevilor nu se poate realiza și desfășura numai în interiorul școlii.
Chiar dacă Legea nr.10/2001 a instituit principiul restituirii în natură a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, iar instanța s-a străduit să îl respecte, în speță acest lucru nu este posibil, fiindcă ar fi afectat grav procesul instructiv-educativ al elevilor Școlii generale "" din C-
Așa fiind, în temeiul art.296 pr.civ. se va admite apelul declarat de pârâtul Primarul municipiului C-N împotriva sentinței civile nr.730 din 13 noiembrie 2009 Tribunalului Cluj, care va fi schimbată în sensul că se va respinge acțiunea civilă intentată de reclamanți împotriva pârâtului, având ca obiect anularea dispoziției nr.1743 din 11 iunie 2006, emisă de Primarul municipiului C-
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N împotriva sentinței civile nr.730 din 13 noiembrie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr- care o schimbă în sensul că respinge acțiunea civilă intentată de reclamanții -- și decedată în timpul procesului și continuată de --, - și -, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI C-N, având ca obiect anularea dispoziției de propunere privind acordarea de despăgubiri nr.1743 din 11 iunie 2006, emisă de Primarul municipiului C-N și restituirea în natură a terenului în suprafață de 1950 mp.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 24 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
--- - - - - -
Red.DT: 25.02.2010
Dact.CA: 01.03.2010 - 6 ex.
Jud.fond;.
Președinte:Tania Antoaneta Nistor Traian DârjanJudecători:Tania Antoaneta Nistor Traian Dârjan
