Decizia civilă nr. 92/2013. Procedura insolvenței
| Comentarii |
|
Dosar nr._ /a1
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 92/2013
Ședința publică de la 28 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE S. Al H.
Judecător M. B. Grefier A. B.
S-a luat în examinare apelul declarat de către SC V. S. PRIN LICHIDATOR J. C. DP, împotriva Sentinței civile nr. 615 din_ pronunțată de Tribunalul Specializat C., având ca obiect procedura insolvenței rec imp Sent 615/_ dep de C. DP .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că apelul este legal timbrat, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată,, C. ea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în baza înscrisurilor existente la dosar.
EA
Prin sentința civilă nr. 615 din_ pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului Specializat C. s-a respins, ca neîntemeiată, cererea debitoarei SC
V. S. formulată prin lichidatorul desemnat în baza Legii nr. 31/1990, C.I.I.
P., având ca obiect deschiderea procedurii insolvenței.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Cererea de deschidere a procedurii a fost formulată în numele societății debitoare de către lichidatorul acesteia, în considerarea calității sale de reprezentant al societății de la data depunerii specimenului de semnătură, dat fiind faptul că debitoarea a fost dizolvată
Potrivit art. 27 alin.1 și 2 din Legea nr. 85/2006 debitorul aflat în stare de insolvență este obligat să adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispozițiilor prezentei legi, în termen de maxim 30 de zile de la apariția stării de insolvență. Va putea să adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispozițiilor prezentei legi și debitorul în cazul căruia apariția stării de insolvență este iminentă.
Așadar, singura condiție necesar a fi îndeplinită pentru deschiderea procedurii insolvenței la cererea debitoarei, o constituie starea de insolvență, definită ca fiind acea stare a patrimoniului debitoarei, care se caracterizează prin insuficiența fondurilor bănești disponibile pentru plata datoriilor exigibile, insolvența fiind prezumată ca fiind vădită, atunci când debitorul, după 30 de zile de la scadență, nu a plătit datoria sa față de unul sau mai mulți creditori. Spre deosebire de cererile formulate de creditori, ale căror creanțe însumate trebuie să depășească valoarea prag de 45.000 lei, sau, după caz, de 6 salarii medii brute pe economie/pe salariat, pentru creditorii salariați, în cazul cererilor formulate de debitoare legea nu instituie o valoare prag a datoriilor sale.
Cu toate acestea, ținând seama de finalitatea procedurii insolvenței, judecătorul sindic a apreciat că procedura insolvenței nu poate fi deschisă în situația în care debitoarea înregistrează datorii de valoare foarte redusă.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 2 din Legea nr. 85/2006, scopul acestei legi este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat în insolvență, iar în conformitate cu prevederile art. 4 alin. 1 și alin. 4 din Legea nr. 85/2006 toate cheltuielile aferente procedurii instituite prin Legea nr. 85/2006, inclusiv cele privind notificarea, convocarea și comunicarea actelor de procedură efectuate de administratorul judiciar și/sau de lichidator, vor fi suportate din averea debitorului … În lipsa disponibilităților în contul debitorului, se va utiliza fondul de lichidare, plățile urmând a fi făcute în conformitate cu prevederile art. 37 alin. 4 din OUG nr. 86/2006, pe baza unui buget previzionat.
În conformitate cu art. 89 alin. 1 lit. a din Statutul privind organizarea și exercitarea profesiei de practician în insolvență, plata onorariilor practicienilor în insolvență ce sunt achitate din fondul de lichidare constituit conform art. 4 din Legea nr. 85/2006, cu modificările și completările ulterioare, se va face, în ordinea vechimii, la următoarele tarife: a) 3.000 lei, stabilit în baza hotărârii judecătorești pentru procedurile de insolvență deschise în baza Legii nr. 85/2006, cu modificările și completările ulterioare. Pentru practicienii în insolvență înregistrați cu vector fiscal de TVA onorariul va fi de 3.000 lei, exclusiv TVA;
Din coroborarea dispozițiilor legale mai sus citate, judecătorul sindic a reținut că, la adoptarea Legii nr. 85/2006, intenția legiuitorului a fost aceea de instituire a procedurii insolvenței în scopul îndestulării creditorilor prin intermediul unei proceduri colective și concursuale, instrumentate de un practician în insolvență, procedură supravegheată de judecătorul sindic, procedură în care toate cheltuielile să fie suportate din averea debitoarei insolvente. Situația reglementată de art. 4 alin. 4 din Legea nr. 85/2006, în care debitoarea nu are în patrimoniu bunuri sau lichidități, are, în contextul acestui act normativ, caracter excepțional, situația uzuală avută în vedere de legiuitor fiind aceea în care averea debitoarei este suficientă pentru a acoperi cel puțin cheltuielile de lichidare.
Situația contrară, în care debitoarea supusă procedurii insolvenței nu deține bunuri sau lichidități, nu asigură realizarea scopului legii, deoarece creditorii nu se pot îndestula din averea debitoarei și, mai mult, lichidarea debitoare generează cheltuieli suplimentare prin suportarea onorariului practicianului în insolvență, 3000 lei (+ TVA, după caz) și a cheltuielilor de procedură din fondul de lichidare, constituit conform art. 4 alin. 4 din Legea nr. 85/2006, prin aplicarea unui procent de 50% la taxele care se achită la oficiul registrului comerțului pentru autorizarea constituirii persoanelor supuse înregistrării în registrul comerțului, cu modificările actelor, faptelor și mențiunilor acestora, și efectuarea tuturor înregistrărilor în registrul comerțului, autorizare funcționare și eliberare documente specifice, verificare și/sau rezervare, transmitere/obținere/eliberare documente și/sau informații prevăzute de lege, respectiv prin preluarea a 2,0% din sumele recuperate în cadrul celorlalte proceduri de insolvență, inclusiv din fondurile obținute din vânzarea bunurilor din averea debitorului.
În consecință, judecătorul sindic a apreciat că deschiderea procedurii insolvenței la cererea debitoarei, pentru debite recunoscute de debitoare cu o valoare redusă, nu este justificată, scopul procedurii neputând fi atins, dimpotrivă, procedura fiind generatoare de costuri suplimentare, care se suportă din fondul de lichidare.
Cât privește pragul debitului recunoscut de debitoare până la care deschiderea procedurii insolvenței la cererea debitoarei apare nejustificată, judecătorul sindic a apreciat că nivelul onorariului stabilit prin Statutul privind organizarea și exercitarea profesiei de practician în insolvență care se suportă din fondul de lichidare reprezintă un reper corespunzător pentru acest debit minim. În alți termeni, deschiderea procedurii insolvenței apare nejustificată în măsura în care are ca obiect realizarea unei creanțe mai mici decât cheltuielile minime pe care le antrenează în cazul unei debitoare lipsite de bunuri și mijloace financiare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, recalificat apel, C.I.I. DP în calitate de lichidator judiciar al debitoarei SC V. S.
solicitând admiterea acestuia așa cum a fost formulat.
În motivare s-a arătat că:
Consideră faptul ca DOSARUL nr._ conține suficiente înscrisuri si argumente, inclusiv Declarația asociatei debitoarei, pentru a fi acceptata procedura simplificata de faliment pentru entitate.
Administrația Finanțelor P. e C. are competenta si autoritatea de a anula creanțe bugetare, reprezentate de datorii fiscale si sociale pana la cuantumul sumei de 40 lei, si nu pentru suma de 2.227 lei, cu cat figurează entitatea in cauza,
Administrația Finanțelor P. e C. nu va elibera niciodată Certificat de atestare fiscala ,cu zero creanțe fiscale pana cand acestea nu se vor achita, ori cum debitoarea prin asociata a confirmat ca nu are aceasta posibilitate, entitatea nu se va putea radia.
Singura soluție posibila de utilizat in cazul in care nu se mai pot achita debitele entității este raționamentul profesional, conform căruia judecătorul sindic are atat posibilitatea cat si autoritatea de a proceda la anularea creantelor fiscale si sociale ale entității, care practic nu mai pot fi onorate, conform celor rezultate din înscrisurile existente in dosar.
In cazul in care nu se accepta soluția formulata la punctul 4, ar însemna sa menținem in evidenta o entitate care nu funcționează de peste 5 ani, sa o raportam statistic ca si entitate, contrar realității si logicii.
Analizând apelul prin prisma motivelor invocate, C. ea constată următoarele:
Prin hotărârea apelată, a fost respinsă cererea de deschidere a procedurii insolvenței, formulată în numele debitoarei de către lichidatorul desemnat în baza prev. Legii nr. 31/1990, societatea debitoare fiind în lichidare.
In considerentele hotărîrii se arată că respingerea cererii introductive se datorează faptului că soluția deschiderii procedurii nu se justifică, din punct de vedere economic, aceasta fiind generatoare de cheltuieli mai mari decât creanța bugetară a societății.
Apelul declarat în numele societății de către lichidator se fundamentează, în principal, pe ideea conform căreia pasivul de 2.408 lei are o existență certă, fiind atestat de actele anexate cererii și fiind recunoscut de către reprezentantul debitoarei, instrumentarea procedurii insolvenței societății fiind singura posibilitate prin care s-ar putea ajunge, în final, la radierea debitoarei și astfel, la asanarea mediului de afaceri.
ea constată că potrivit art. 260 alin 4 din Legea nr. 31/1990 "în termen de 60 de zile de la numire, lichidatorul trebuie să depună la oficiul registrului comerțului, pentru menționare în registrul comerțului, un raport privind situația economică a societății. Dacă, potrivit raportului, debitorul îndeplinește condițiile pentru deschiderea procedurii simplificate de insolvență, lichidatorul are obligația de a solicita deschiderea acestei proceduri în termen de 15 zile de la data depunerii raportului";.
Noțiunea de insolvență este definită prin art. 3 pct.1 din Legea nr. 85/2006 ca fiind "acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizează prin insuficiența fondurilor bănești disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide și exigibile";.
Potrivit art. 270 indice 1 din Legea nr. 31/1990 în cazul în care societatea aflată în lichidare este în stare de insolvență, lichidatorul este obligat să ceară deschiderea procedurii insolvenței. Scopul procedurii insolvenței constă în stingerea pasivului societății debitoare.
În consecință cererile formulate în temeiul prevederilor art. 270 indice 1 din L nr. 31/1990 rămân supuse condițiilor legale generale prevăzute de Legea nr. 85/2006 și anume: 1) debitorul să facă parte din categoriile enumerate în art. 1 alin. 1 și 2 din Legea nr. 85/2006; 2) existența unei creanțe certe, lichide și exigibile de mai mult de 90 de zile; 3) lipsa/insuficiența disponibilităților bănești pentru stingerea creanței, ultimă condiție, care definește însăși insolvența, fiind esențială așa cum reiese din ansamblul reglementării cuprinse de Legea nr. 85/2006. Aceste condiții trebuie întrunite cumulativ indiferent de titularul cererii și cu atât mai mult în cazul în care cererea este formulată de către lichidator potrivit art. 260 alin 4 din Legea nr. 31/1990, text de lege care face trimitere expresă la ";îndeplinirea condițiilor pentru deschiderea procedurii simplificate de insolvență";.
Deși cerința valorii prag a creanței aplicabilă cererilor formulate de creditori nu este aplicabilă, în principiu, în privința cererilor formulate de lichidatorii societăților dizolvate în baza prevederilor legii nr. 31/ 1990, aceasta nu înseamnă că nu se impune verificarea tuturor celorlalte condiții, a căror existență trebuie să fie dovedită de către titularul cererii.
Potrivit art. 2 din Legea 85/2006 scopul prezentei legi este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat în insolvență.
În plus, nu trebuie uitat că nu este mai puțin adevărat că eliminarea acelor entități care există doar formal, neavând nici resurse și nici șanse de redresare, trebuie să fie realizată rapid, la costuri minime și cu utilizarea chibzuită a fondului de lichidare. Această strategie, care transferă riscurile în sarcina potențialilor creditori, este pe deplin justificată de interesul statului pentru asanarea rapidă a mediului de afaceri.
Pentru soluționarea pricinii este relevant doar pasivul cert, dar cu valoare relativ simbolică, identificat de lichidator și invocat efectiv de creditorii bugetari, pasiv pentru a cărui recuperare s-a solicitat deschiderea procedurii simplificate de faliment. Judecătorul sindic investit trebuie să apreciere raportul beneficii scontate prin inițierea unor astfel de proceduri vs costuri vizionate urmând ca în situația unui bilanț negativ soluția de respingere a unei astfel de cereri să fie pe deplin justificată de protejarea interesului public mai sus relevat.
Ca atare, chiar în măsura în care pasivul invocat este considerat cert, C. ea a apreciat că deschiderea procedurii simplificate de faliment nu este justificată, având în vedere valoarea relativ redusă a creanței fiscale invocate de creditorii bugetari, constatând că nu s-ar păstra raportul de proporționalitate dintre scopul vizat și mijloacele utilizate.
Prin urmare, Tribunalul a realizat o corectă aplicare a prevederilor legale incidente în materia analizată atunci când a decis respingerea cererii de deschiderea procedurii simplificate, această soluție rămânând corectă chiar prin raportare la valoarea pasivului identificat de lichidator.
Pentru aceste motive, în temeiul prev.art. 8 și art. 12 din Legea nr. 85/2006, art. 479 și art. 480 alin. 1 C.proc.civ., C. ea va respinge prezentul apel.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge apelul declarat de C.I.I. DP, CIF/CUI 20286676, cu sediul profesional în C. N., A. B., nr. 11, sc.3, et.1, ap. 30, jud. C., cod referință IB888/B13 - lichidator judiciar al debitoarei SC V. S., înregistrată la ORC sub nr. J_, CIF 16456705, cu sediul social în sat A. F., com. A., nr. 374, jud. C. , împotriva sentinței civile nr. 615 din_ pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului Specializat C., pe care o menține în întregime.
Decizia este definitivă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
Al H.
Judecător,
B.
Grefier,
B.
Red.M.B./dact.L.C.C.
4 ex./_
Jud.fond: N. Koșa
| ← Încheierea civilă nr. 3582/2013. Procedura insolvenței | Încheierea civilă nr. 691/2013. Procedura insolvenței → |
|---|
