Decizia nr. 10117/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 10117/2012
Ședința din data de 05 D. 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE D. M.
JUDECĂTOR F. T.
JUDECĂTOR M. H.
GREFIER D. C.
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta D. G. A F. P. A J. C., împotriva sentinței civile nr. 9277 din data de (...) pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu reclamanta SC R. SA, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Componența prezentului complet de judecată a fost modificată prin H. C. de C. al C. de A. C. nr. 25 din data de 21 iunie 2012.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Se constată că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.14 din L. nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.9277 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al
T.ui C. a fost admisă cererea formulată de reclamanta S. R. S.A în contradictoriu cu pârâta D. G. a F. P. C. și în consecință a fost dispusă suspendarea actului administrativ reprezentând decizia de impunere nr.1049/(...), obligată pârâta să plătească reclamantei suma de 8,6 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că aceasta fiind investită cu soluționarea cererii de suspendarea a actului administrativ, nu are ca atribuție să analizeze propriu-zis legalitatea actului, ci să cerceteze doar aparența de legalitate a actului. Ținând cont de argumentele prezentate de reclamantă, respectiv în special de faptul că achiziționarea de balastru de la o persoană fizică reprezintă un cost al reclamantei și trebuie luat în considerare la stabilirea impozitului pe profit, instanța apreciază că în speță există suficiente dubii cu privire la legalitatea actului administrativ atacat pentru a se dispune suspendarea acestuia.
De asemenea, deși la dosar nu s-a depus cifra de afaceri a societății pârâte instanța apreciază că suma a cărei executare se urmărește este suficient de mare pentru a provoca o perturbare însemnată a activității reclamantei, în ipoteza în care executarea silită ar fi nelegală.
Împotriva soluției arătate a declarat recurs D. G. a F. P. C. susținând că nu s-a făcut o analiză obiectivă întrucât în cauză nu sunt întrunite cumulativ cerințele cerute de norme. A. se arată că instanța a analizat cauza numai prin raportare la eventualele prejudicii aduse reclamantei în condițiile în care nu a făcut dovada că s-a demarat procedura executării silite. În plus nu a fost motivată în nici un fel îndeplinirea celei de a doua condiții.
Analizând recursul declarat Curtea reține următoarele:
Prin cererea formulată intimata a solicitat instanței suspendarea executării deciziei nr.1099/2010 prin care s-a stabilit în sarcina societății obligația de plată a sumei de 74.105 lei reprezentând impozit pe profit, TVA lunar redevente și penalități aferente.
În susținerea celor solicitate a arătat în esență că în mod eronat a fost stabilit impozitul pe profit fără a se lua în considerare realitatea operațiunilor economice existența documentelor justificative și cheltuielile deductibile cât și redevența. Tot astfel se arată că actele sunt nelegale raportat la competența ce revenea în efectuarea verificărilor la neanalizarea tuturor motivelor din contestație și a nereținerii unor temeiuri prin actele fiscale.
Cât privește cerința pagubei iminente se arată în esență că rezidă din aceea că prin punerea sa în executarea a actului administrativ societatea ar fi lipsită de o sumă importantă ce ar împiedica desfășurarea în bune condiții a activității comerciale curente.
Cererea astfel motivată a fost fundamentată în drept pe art.14 din L. nr.554/2004.
Norma evocata prevede că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente persoana vătămată poate cere instanței competente să dispună suspendarea executării actului unilateral până la pronunțarea instanței de fond…";.
Același act normativ cu privire la paguba iminentă prin art.2 lit.s o definește ca fiind prejudiciul material viitor dar previzibil cu evidență sau după caz perturbarea gravă a unei autorități publice ori a unui serviciu public iar prin art.2 lit. t împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului .
Din normele enunțate reiese că poate fi dispusă măsura suspendării în contextul existenței unei acțiuni în anulare ori de câte ori există un caz bine justificat și o pagubă iminentă pe care executarea actului autorității ar produce-o reclamantului.
Cu alte cuvinte suspendarea reglementată de L. contenciosului este condiționată de întrunirea cumulativă a cerinței acțiunii în anulare a actului; îndoiala asupra legalității o aparență de nelegalitate care atestă „un caz bine justificat"; și nu prejudiciul material viitor, previzibil ce relevă o „pagubă iminentă";.
Intimata reclamantă când se referea la cazul bine justificat invoca aplicarea necorespunzătoare a prevederilor legale. Indoiala cu privire la legalitatea actului administrativ nu poate fi data de imprejurarile evocate deoarece in aceasta examinare sumara nu poate fi facuta verificarea reprezentarii si interpretarii. Atare verificare poate fi facuta doar de catre instanta investita cu cenzurarea legalitatii deciziei in solutionarea contestatiei,altfel ar insemna ca in aceasta procedura sumara sa se antameze fondul ceea ce este inadmisibil. În plus chiar dacă s-ar trece peste aceasta trebuie observat că în cauză nu este întrunită nici cerința pagubei iminente. Intimata invocă faptul că punerea în executare a actelor administrative ar bloca desfășurarea în bune condiții a activității comerciale curente. La dosar nu sunt depuse acte de executare și nici situații financiare extras de cont. Ori în lipsă acestora nu se poate reține o pagubă în sensul invocat de intimată. Sub acest aspect în jurisprudența I. s-a subliniat că simpla executare nu produce prin ea însăși o pagubă fiind necesar a se proba iminența producerii unui prejudiciu. Ori din simplele susțineri nu se poate deduce iminența prejudiciului în ciuda dificultăților în activitatea curentă.
Prin urmare nefiind întrunite cumulativ cerințele cerute de norme susținerile recurentei se vădesc fondate și vor fi admise.
Așadar față de cele arătate în baza art.312 C.pr.civ. Curtea va modifica hotărârea conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admitere recursul declarat de D. G. A F. P. C. împotriva sentinței civile nr.
9217 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C. pe care o modifică în sensul că respinge cererea formulată de S. R. SA în contradictoriu cu D. G. A F. P. C..
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 decembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. M. F. T. M. H.
D. C.
GREFIER
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./(...).
Jud,fond.B. Z.
