Decizia nr. 1742/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1742/2012
Ședința de la 06 M. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător D. P.
Judecător C. I.
Grefier A. B.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către reclamantul P. I. D. împotriva sentinței civile nr.3536 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al
T.ui C., în contradictoriu cu pârâta intimată A. F. P. A M. C.-N. pentru A. F.
P. A C. A., privind și pe chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este legal timbrat.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din L. nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3536 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată din oficiu de instanță.
S-a respins acțiunea formulată de reclamantul P. I. D. în contradictoriu cu pârâta A. - A. F. P. a C. A., având ca obiect contencios administrativ fiscal.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, invocată de instanță s-au reținut următoarele:
Actul de la fila 13 concretizat in chitanța seria TS6 nr. 3324987/(...) atestă că reclamantul a achitat suma de 8906 lei la A. C.-N., care este și organul emitent al acesteia.
Având în vedere lipsa identității între cel chemat in judecată in calitate de pârât și subiectul pasiv al raportului juridic dedus judecății, instanța a dispus admiterea excepției invocate din oficiu și a respins acțiunea reclamantului pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul P. I.-D. solicitând admiterea acestuia, în principal, casarea sentinței și reținerea cauzei spre rejudecare, iar în subsidiar, casarea hotărârii și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9
C.pr.civ. reclamantul a criticat sentința instanței de fond sub aspectul greșitei interpretări a cererii sale introductive, respectiv a incompatibilității
O.U.G. nr. 50/2008 cu dispozițiile dreptului comunitar, art. 90 din Tratatul de instituire a CE, întrucât taxa de poluare stabilită în sarcina sa este discriminatorie fiind destinată să diminueze introducerea în România a unor autovehicule second hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-ar achita taxa de poluare, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autovehiculelor noi produse în România.
Pe de altă parte, a arătat recurentul, prin L. nr. 1. de ratificare a T. de aderare a R. și B. la U., cu referire la art. 148 din Constituția R., dispozițiile comunitare au caracter obligatoriu și sunt prioritare față de dispozițiile contrare din legile interne. Or, după aderarea R. la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor. În concluzie, a menționat reclamantul, s-a creat o discriminare de regim fiscal între autovehiculele second-hand de import și cele second-hand indigene, cu efect protecționist și de limitare a comerțului între statele membre, prin determinarea cumpărătorului român să achiziționeze produse din România în defavoarea celor similare din Comunitate, astfel încât se încalcă prevederile T. de funcționare a U. E.
Raportat la aceste dispoziții imperative, reclamantul apreciază taxa de poluare este discriminatorii întrucât taxează autovehiculele second-hand la prima înmatriculare în România, anterior fiind înmatriculate în Comunitatea Europeană, dar nu le taxează la reînmatriculare pe cele care au fost înmatriculate deja în România. Discriminarea se realizează între autoturismele second-hand în funcție de locul în care a fost realizată prima înmatriculare, fiind încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de cele similare autohtone, cu toate că Tratatul U. Europene interzice categoric astfel de discriminări.
În continuarea motivării recursului, reclamantul a invocat și a dezvoltat pe larg mai multe aspecte privind prioritatea dreptului comunitar față de prevederile naționale, respectiv tratamentul discriminator al taxei de poluare, în condițiile în care aplică un tratament juridic și fiscal diferit unor situații identice concretizate în achiziționarea de către o persoană a unui autovehicul, concluzionând că O.U.G. nr. 50/2008 încalcă prev. art.90 din Tratatul de I. a C.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Prima instanta a respins actiunea pentru lipsa calitatii procesual pasive a AFP A. retinindu-se ca taxa de poluare a carei restituire se solicita a fost achitata la AFP C. N.
Conform art. 7 din OUG 50/2008 stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa .
In speta taxa de poluare a carei restituire o solicita reclamantul a fost stabilita de catre AFP A. .Achitarea ei efectiva s-a realizat la T. C. N. dar evident in baza deciziei sus mentionate .
Avind in vedere ca AFP A. a stablit taxa de poluare a carei restituire se solicita in speta ea are in baza textului de lege sus indicat calitate procesual pasiva .Mai mult la data solutionarii actiunii in prima instanta respectiv la data de (...) parata AFP A. era desfiintata conform Ordinului A. 2224/2011 drepturile si obligatiile sale fiind preluate de catre AFP C. N. urma aceastei transmisiuni a calitatii procesual pasive nu mai exista nici o diferenta intre autoritate fiscala care a stabilit ,colectata si care astfel trebuie sa restituie taxa de polaure ea fiind in prezent AFP C. N. prin preluarea calitatii procesual pasive a AFP A. incepind cu data de (...) .
Rezulta asadar ca in speta prima instanta in mod nelegal a solutionat actiunea pe exceptie fara cercetarea fondului astfel ca in temeiul art. 20 alin.
3 din L. 554/2004 corob cu art. 304 indice 1 C.pr.civ, art. 312 C.pr.civ va admite recursul declarat de reclamant ,va casa în întregime sentinta recurata și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul P. I.-D. împotriva sentinței civile nr.3536 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C. pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința de la 06 M. 2012.
Red.A.A.M./dact.L.C.C.
3 ex./(...)
Jud.fond: G. G.
