Decizia nr. 196/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 196/2012
Ședința publică de la 13 I. 2012
PREȘEDINTE M.-I. I.
Judecător G.-A. N.
Judecător M. B.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta A. J. PENTRU P. S. C. împotriva sentinței civile nr. 2312 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., privind și pe intimat D. D. L., având ca obiect refuz acordare drepturi conform O.U.G. nr. 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
La data de 10 ianuarie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, prin care se solicită respingerea recursului.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4
C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ.
După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în limita probatoriului administrat.
{ F. | }
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.2312 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C. s-a admis cererea formulată de reclamantul D. D. L., în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. C. și în consecință, s-a anulat D. nr. 149/(...); a fost obligată pârâta să acorde reclamantului toate drepturile prevăzute de OUG nr.214/1999 - art.7 (1) lit.b.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Prin H. nr.2741/(...) emisă de C. pentru Aplicarea Decreutlui-L.nr.1. (f.10) s-a respins cererea reclamantului cu motivarea că nu a făcut dovada că pe motive politice a fost privat de libertate în locuri de deținere, infracțiunea pentru care a fost condamnat prevăzută la art.154 C. din 1968 nu reprezenta o condamnare cu caracter politic, neîncadrându-se in condițiile prevăzute de art.1 al.2, art.3 și 4 din L.a nr. 221/2009, reținându- se implicit faptul că pe motive politice s-a aflat în una din situațiile prevăzute la art.1 lit.a-e din D.-L. nr.1.
Împotriva acestei hotărâri reclamantul a promovat contestație, care a fost respinsă prin D. nr.149/(...), menținându-se actul administrativ atacat, cu motivarea că infracțiune de nereprezentare la încorporare nu constituie o condamnare politică in condițiile Legii nr.221/2009 și ca o consecință constatarea caracterului politic al unei condamnări pentru săvârșirea altei infracțiuni decât cea menționată în acest act normativ poate fi statuată de instanța de judecată.
În conținutul aceleiași decizii s-a reținut că, C. pentru aplicarea OUG nr.214/1999 a emis D. nr.1119 la (...), dar după 34 de luni de la data limită stabilită de lege pentru primirea cererilor care în conformitate cu art.5 al.5 trebuiau soluționate în cel mult 30 de zile de la primire.
Prin D. nr.1119/(...) emisă de C. pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă din cadrul M.ui J.i (f.8) s-a acordat reclamantului calitatea de luptător in rezistența anticomunistă, cu beneficiul tuturor drepturilor prevăzute de lege, reținându-se că a fost condamnat pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, invocându-se prevederile art.6 raportat la art.1 coroborat cu art.2 lit.b din OUG nr.214/1999.
Este real că pârâta prin întâmpinarea depusă la dosar a invocat excepția de nelegalitate a deciziei cu nr. de mai sus, iar Curtea de A. C. prin sentința civilă nr.274/2010 pronunțată in dosar nr.(...) a admis excepția constatând nelegalitatea acesteia, sentință irevocabilă prin decizia nr.4252/(...) pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția contencios administrativ și fiscal.
Potrivit prevederilor art.4 pct.4 din L.a nr. 554/2004 modificată, „în cazul in care instanța de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instanța în fața căreia s-a ridicat excepția va soluționa cauza, fără a ține seama de actul a cărui nelegalitate a fost constatată";.
A. în vedere că prin decizia nr.1119/(...) emisă de C. pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă din cadrul M.ui J.i s-a acordat reclamantului calitatea de luptător in rezistența anticomunistă, apreciindu-se că a fost condamnat pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, reținându-se prevederile art.6 raportat la art.1 coroborat cu art.2 lit.b din OUG 214/1999 iar aceasta nu a fost revocată de organul emitent și nici anulată printr-o hotărâre judecătorească, instanța a apreciat că acțiunea reclamantului este fondată, urmând a dispune admiterea acesteia, a anula D. nr.149/(...) și a obliga pârâta să-i recunoască toate drepturile prevăzute de OUG nr.214/1999 care la art.7 (1) lit.b. stipulează că „persoanele care au calitatea de luptător in rezistența anticomunistă beneficiază de drepturile prevăzute de D.-L. nr.1.";.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. pentru
P. S. C. solicitând admiterea recursului si modificarea in intregime a sentintei civile nr.2312/(...) pronuntata de Tribunalul Cluj, in sensul respingerii cererii reclamantului D. D. L. ca fiind netemeinica si nelegala.
În motivele de recurs se arată că prin S. civila nr.2312/2011 pronuntata la data de (...) de Tribunalul Cluj, s-a admis cererea formulata de recIamantul D. D. L., s-a anulat D. nr.149/(...) emisa de D. C. si s-au acordat recIamantului toate drepturile prevazute de art. 7,alin.l, I. din OUG nr.214/1999.
Mentionează ca, intimatul-reclamant s-a adresat C. pentru Aplicarea D.ui-L. nr.1. din cadrul D.C., la data de (...) solicitand stabilirea drepturilor prevazute de D.-L. nr.ll811990, in baza D. nr.1119/(...) emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de L. in R. A., si a S. nr.(...) pronuntata de T. M. de M. C.-N., pentru savarsirea infractiunii de ne prezentare la incorporare prevazuta de art.354 din Codul Penal din 1968.
C. pentru Aplicarea D.ui-L. nr.1. C. a respins cererea intirnatului- reclarnant, prin H. nr. 2741/(...) si ulterior contestatia depusa impotriva
Hotararii C., prin D. nr.149/(...) emisa de D. A. in vedere ca s-a invocat exceptia de nelegalitate a D. nr. 1119/(...) emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de luptator in rezistenta anticomunista din cadrul M.ui J.i, Curtea de A. C. a admis exceptia de nelegalitate a acestei decizii, prin S. civila nr.274/(...),pronuntata in dosarul nr. (...).
Prin D. nr.4252/(...) pronuntata de I. Curte de C. si J., S. civila nr.274/2010 a C. de A. C. a ramas irevocabila. In conformitate cu prevederile art.4, alin.4 din L.a nr.554/2004 privind contenciosul administrativ "În cazul în care instanța de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instanța în fața căreia s-a ridicat excepția va soluționa cauza, fără a ține seama de actul a cărui nelegalitate a fost constatată."
Fata de dispozitia legala mai sus invocata, rezulta ca Tribunalul Cluj, ca instanta de fond, avea obligatia sa se pronunte asupra obiectului dedus judecatii, fara a tine seama de actul a carui nelegalitate a fost constatata, respectiv fara a tine seama de D. nr.1119/(...) prin care se stabileste calitatea de luptator in rezistenta anticomunista, intimatului-reclamant D. D. L.
Dimpotriva, prin S. civila nr.2312/2011, instanta de fond admite cererea reclamantului si acorda drepturile prevazute de OUG nr.2l4/1999 - art. 7,alin.l ,lit.b, drepturi care pot fi acordate doar persoanelor care au recunoscuta calitatea de luptator in rezistenta anticomunista, motivand ca aceasta decizie nu a fost revocata de organul emitent si nici anulata printr-o hotarare judecatoreasca.
Potrivit dispozitiilor art.7,alin.l,lit.b din OUG nr.214/1999:" Persoanele care au calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, precum și cele din rezistența armată care au participat la acțiuni de împotrivire cu arma și de răsturnare prin forță a regimului comunist beneficiază de: drepturile prevăzute în D.-L. nr. 1. privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, cu modificările ulterioare;"
Fata de cele mai sus mentionate,si avand in vedere faptul ca prin S. civila nr.274/2010 pronuntata de Curtea de A. C. in dosarul nr.(...), ramasa irevocabila prin D. nr,4252/(...) pronuntata de I. Curte de C. si J., s-a constatat nelegalitatea D. nr.1119/(...) emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, apreciază ca fara temei legal au fost acordate drepturile prevazute de art. 7,alin.l ,I. din OUG nr.214/1999, respectiv drepturile prevazute de D.-L. nr.1., republicat.
Mai mult, trebuie subliniat faptul ca intimatul-reclamant a suferit o pedeapsa privativa de libertate, in perioada (...)-(...), pentru savarsirea infractiunii de ne prezentare la incorporare, prevazuta de art.354,alin.2 Cod penal, conform sentintei nr.41/(...) pronuntata de T. M. M. C., situatie care nu il indreptateste la acordarea drepturilor reglementate de D.-L. nr.1., republicat.
In acest sens, s-a pronuntat prin D. nr.3212009 publicata in M.O. nr.137/(...), I. Curte de C. si J., fiind admis recursul in interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa I. Curte de C. si J.
Potrivit deciziei nr.32/2009 a I.: in interpretarea si aplicarea unitara a dispozitiilor art.l, alin.l, Iit.a din D.-L. nr.1., republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, s-a stabilit ca persoanele condamnate definitiv pentru infractiuni contra capacitatii de aparare a tarii, prevazute de art.334 si art.354 din Cod penal, savarsite din motive de constiinta, nu pot beneficia de drepturile acordate pentru persoanele persecutate din motive politice
.Condamnarile pentru cele doua infractiuni din Codul penal (prevazute de art.334 si 354) nu au fost dispuse pentru apartenenta la un cult religios, ci pentru savarsirea unor fapte prevazute de norme penale care privesc organizarea si legiferarea modului de efectuare a stagiului militar.
In consecinta, consideram ca nu exista temei legal pentru acordarea drepturilor prevazute de OUG nr.214/1999-art. 7,alin.1 ,I., respectiv a drepturilor prevazute de D.-L. nr.1., intimatului-reclamant D. D. L., in baza D. nr.1119/2009 emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de L. in R. A., deoarece instantele de judecata au constatat nelegalitatea acesteia, si nici in baza S. nr. 41/(...) pronuntata de T. M. C., prin care a fost condamnat pentru savarsirea infractiunii de neprezentare la incorporare, prevazuta de art.354 Cod penal.
Prin actul depus la dosar în data de 10 ianuarie 2012 reclamantul D. D. L. solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală., invederând faptul că Tribunalul Cluj în mod corect a reținut că prin D. nr.1119/(...) emisă de C. pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă din cadrul M.ui J.i, i s-a recunoscut această calitate, urmând ca astfel să beneficieze de toate drepturile prevăzute de lege, reținându-se faptul că a fost condamnat pentru infracțiuni săvârșite din motive politice.
Curtea examinand recursul formulat retine urmatoarele
Intimatul-reclamant s-a adresat C. pentru Aplicarea D.ui-L. nr.1. din cadrul D.C., la data de (...) solicitand stabilirea drepturilor prevazute de D.-
L. nr. 1., in baza D. nr.1119/(...) emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de L. in R. A., si a S. nr.(...) pronuntata de T. M. de M. C.-N., pentru savarsirea infractiunii de ne prezentare la incorporare prevazuta de art.354 din Codul Penal din 1968.
C. pentru Aplicarea D.ui-L. nr.1. C. a respins cererea intirnatului- reclarnant, prin H. nr. 2741/(...) si ulterior contestatia depusa impotriva
Hotararii C., prin D. nr.149/(...) emisa de D.
A. in vedere ca s-a invocat exceptia de nelegalitate a D. nr. 1119/(...) emisa de C. pentru Constatarea Calitatii de luptator in rezistenta anticomunista din cadrul M.ui J.i, Curtea de A. C. a admis exceptia de nelegalitate a acestei decizii, prin S. civila nr.274/(...), pronuntata in dosarul nr. (...). Prin D. nr.4252/(...) pronuntata de I. Curte de C. si J., S. civila nr.274/2010 a C. de A. C. a ramas irevocabila.
Prin sentința civilă nr.2312 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C. s-a admis cererea formulată de reclamantul D. D. L., în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. C. și în consecință, s-a anulat D. nr. 149/(...); a fost obligată pârâta să acorde reclamantului toate drepturile prevăzute de OUG nr.214/1999 - art.7 (1) lit.b.
De vreme ce decizia nr 1119/(...) care conferea calitatea de luptător în rezistența anticomunistă a fost declarată în mod irevocabil ca fiind nelegală (prin admiterea excepției de nelegalitate) acest act administrativ nu mai poate sta la baza justificării pretențiilor reclamantului și prin urmare nu mai există temei legal pentru admiterea acțiunii, anularea deciziei nr. 149/(...) și acordarea drepturilor prevăzute de art. 7 al 1 lit.b din OUG nr. 214/1999.
In acest sens trebuie observate și dispozițiile deciziei nr 32/2009 pronunțate de I. în interesul legii referitor la aplicarea unitară a dispozițiilor art 1 alin 1 lit a din D. nr 1..
In consecință curtea va admite recursul declarat de A. J. PENTRU P. S. C. împotriva sentinței civile nr. 2312 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui C., pe care o va modifica în sensul că va respinge acțiunea formulată de către D. D. L. în contradictoriu cu pârâta A. C., privind anularea deciziei nr.
149/(...) și acordarea drepturilor prevăzute de art. 7 al 1 lit.b din OUG nr.
214/1999.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de A. J. PENTRU P. S. C. împotriva sentinței civile nr. 2312 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea formulată de către D. D. L. în contradictoriu cu pârâta A. C., privind anularea deciziei nr. 149/(...) și acordarea drepturilor prevăzute de art. 7 al 1 lit.b din OUG nr. 214/1999.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
M. I. I. G. A. N. M. B. A. B. red.G.AN/AC/(...)
2 ex. - (...) jud.fond.G. G.
