Decizia nr. 222/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 222/2012
Ședința din data de 16 ianuarie 2012
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : A. M. C. JUDECĂTOR : M. S.
JUDECĂTOR : C. P.
G. : L. F.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de reclamantul D. V. împotriva sentinței civile nr. 3899 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimații A. DE P. ȘI I. PENTRU A. M. și A. DE P. ȘI I. PENTRU A. S., având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de
ședință din data de 09 ianuarie 2012, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.3899 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr.(...), a fost respinsă acțiunea precizată promovată de reclamantul D. V. în contradictoriu cu pârâtele: A. DE P. SI I. pentru A. M. și A. DE P. ȘI INTERVENȚII pentru A. S.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamantul a solicitat sprijin pentru terenuri aflate în raza a trei Centre Județene A.: M., Satu
M. și S. (173,91 ha).
Dosarul reclamantului a fost selecționat pentru efectuarea controlului pe teren. S. controalelor pe teren este acela de a verifica datele declarate de către fermier în cerere de sprijin, pe baza examinării situației efective de pe teren și, în consecință, de a asigura o plată adecvată a fondurilor alocate pentru plățile pe suprafață. În acest sens, s-au întocmit rapoarte de control de către fiecare centru județean A. în a cărui rază teritorială se află terenurile reclamantului după formularul generat de sistemul informatic.
În urma controlului realizat în teren de către serviciul control pe teren din cadrul C.ui J. S. s-a constatat că pentru anumite blocuri fizice suprafața declarată este mai mare decât suprafața măsurată, iar măsurile de agromediu asumate prin cerere de reclamant nu au fost respectate.
Datele din rapoartele de control au fost introduse în baza de date I. pentru a fi procesate electronic, sistemul generând D. nr. 2720829 din (...).
Raportul de control este un act premergător emiterii deciziei nr. 2720829 din (...) emisă de C. J. M., prin care fermierul reclamant i s-a stabilit cuantumul de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață, pe campania
2008.
Împotriva acestui act administrativ, reclamantul nu a făcut dovada formulării unei acțiuni în condițiile art. 11 din Legea nr. 554/2004, deși a formulat contestație împotriva acesteia la data de (...), îndeplinind condițiile realizării procedurii prealabile instituie de art. 7 din același act normativ.
Astfel, s-a apreciat că analizarea temeiniciei acestui raport de control pe cale judecătorească se poate face numai odată cu atacarea deciziei emise ca act final al procesului de autorizare a cererii fermierului, a cărui anulare sau modificare este necesar a fi solicitată. În caz contrar, orice modificare dispusă asupra raportului de control nu poate avea efecte de anulare sau modificare asupra efectelor pe care le produce actul juridic - D. nr. 2720829 din (...), a cărui anulare nu a fost solicitată în justiție.
Pe de altă parte s-a reținut că potrivit probatoriului administrat în cauză, reclamantul nu a făcut dovada contrară a îndeplinirii obligației de întreținere a parcelelor în bune condiții agricole. Terenul nu a fost cosit sau pășunat pe anumite porțiuni de mulți ani, aceste parcele fiind parțial împădurite urmare a înaintării zonei forestiere în pășune aspect care reiese atât din planșele foto depuse la dosar cât și din răspunsul 4835/(...) emis de C. J. A. S.
Pentru considerentele sus menționate acțiunea a fost respinsă potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul învederând că a contestat actul de control pentru anul 2008 efectuat de A. și a solicitat obligarea intimatei la recalcularea sumelor privind subvenția neîncasată referitor la suprafața închiriată și achitarea acestora întrucât apreciază că îndeplinește condițiile prev. de lege pentru a primii aceste fonduri.
Recurentul mai relevă că nu a avut cunoștință despre efectuarea măsurătorilor care au fost realizate eronat fapt care i-a adus prejudicii prin neplata subvențiilor.
Critică sentința și prin faptul că instanța a înțeles să respingă acțiunea întrucât nu a fost atacată decizia nr.2720829 din (...) însă nu a înțeles să o conteste întrucât din cuprinsul acesteia rezultă că suprafața înscrisă corespunde cu suprafața contractată.
Analizând recursul formulat în raport de motivele invocate Curtea reține următoarele:
Reclamantul prin acțiunea introductivă de instanță, ulterior extinsă a înțeles să conteste actul de control pentru anul 2008 efectuat de A. privind terenurile închiriate în baza contractelor nr.1505/(...) și a contractului nr.1318/22 aprilie 2008 și recalcularea sumelor privind subvenția neîncasată.
Critica recurentului vizând împrejurarea că nu a procedat la contestarea deciziei deoarece a apreciat că aceasta este corectă în raport de datele cuprinse nu poate fi primită având în vedere procedura necesară pentru obținerea subvențiilor pretinse.
Astfel prima instanță a reținut în mod corect că datele din raportul de control inclusiv cel contestat a fost introdus în baza de date a I. pentru a fi procesate electronic sistemul generând decizia nr.2720829 din (...)
Prima instanță așadar a calificat în mod corect actul juridic dedus judecății apreciind că acesta are natura unui act premergător emiterii deciziei, actul prin care au fost în fapt stabilite drepturile reclamantului fiind decizia nr.2720829 din (...) prin care s-a stabilit cuantumul plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață pentru campania 2008.
Reclamantul nu a înțeles să declanșeze în ceea ce privește actul administrativ ce produce efecte juridice în ceea ce îl privește nici procedura recursului grațios și nici pe cea contencioasă așa cum de altfel a învederat în cuprinsul recursului .
Omisiunea îndeplinirii acestor demersuri în ceea ce privește decizia în mod corect au fost analizate din perspectiva art.11 din Legea nr.554/2004 .
Considerentele evidențiate au relevat că recursul apare în consecință ca fiind nefondat motivele de recurs invocate nefiind prezente prima instanță realizând o corectă aplicare și interpretare a dispozițiilor legale și o corectă determinare a naturii juridice a actelor deduse judecății, astfel că în baza disp. art.312 C.pr.civ. Curtea va respinge recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul D. V. împotriva sentinței civile nr. 3899 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o menține în întregime.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
M. S. C. P. A. M. C.
G. L. F.
Red.A.M.C./S.M.D.
2 ex./(...). Jud.fond.M. P.
