Decizia nr. 5518/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 5518/2012
Ședința din data de 19 iunie 2012
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : A. A. M. JUDECĂTOR : S. L. R. JUDECĂTOR : A. I. A.
G. : A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 5730 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimatul S. N. V., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5790 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș s-a respins excepția inadmisibilității cererii invocată de către pârâte.
S-a admis cererea formulată de către reclamantul S. N. V. în contradictoriu cu pârâtele D. G. a F. P. M. și A. F. P. B. M.
S-a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. formulată de către pârâta D. G. a F. P. M..
S-a anulat decizia de calcul a taxei de poluare nr. 26.965/ (...) emisă de către A. F. P. B. M. și decizia nr.741/ (...) emisă de către pârâta D. G. a F. P. M..
A obligat pârâta D. G. a F. P. M. să restituie reclamantului suma de 697 lei achitată cu titlu de taxă de poluare cu dobânda legală calculată conform art.3 alin.3 din O.G nr.9/2000 de la data de (...) până la data de (...), respectiv conform art.3 alin.2-4 din O.G nr.13/2011 începând cu data de (...) până la restituirea integrală a sumei.
A obligat chemata în garanție A. F. pentru M. să restituie pârâtei D. G. a
F. P. M. suma de 697 lei achitată cu titlu de taxă de poluare cu dobânda legală calculată conform art.3 alin.3 din O.G nr.9/2000 de la data de (...) până la data de (...), respectiv conform art.3 alin.2-4 din O.G nr.13/2011 începând cu data de
(...) până la achitarea integrală a sumei.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Deliberând cu prioritate asupra excepției inadmisibilității, aceasta a fost respinsă deoarece art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată.
Reclamantul s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal.
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului achiziționat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. B. M. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. A J.
M. prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit disp. art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr. 5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamantă nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului. Recurenta a reiterat excepția inadmisibilității, invocată și în fața instanței de fond, arătând că nu a fost urmată procedura fiscală obligatorie, prev. de dispozițiile codului de procedură fiscală.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare. A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal..
Referitor la capătul de cerere prin care reclamanta solicită acordarea dobânzii legale aferentă taxei achitate, pârâta solicită respingerea acestuia, având în vedere atât dispozițiile Codului de pr. fiscală cât și pe cele ale Ordinului nr. (...).
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Primul motiv de recurs care face inutila analizarea celorlalte motive de recurs consta in imprejurarea ca prima instanta nu a retinut lipsa calitatii procesual pasive a DGFP M. avind in vedere ca decizia de calcul a taxei de poluare si plata ei efectiva s-a realizat la AFP B. M. .
Analizind acest motiv de recurs se retine ca reclamantul a chemat in judecata DGFP M. dar si AFP B. M. solicitind anularea unor decizii si obligarea paratei (si nu a paratelor ) la restiturea taxei de poluare .
Decizia de calcul a taxei de poluare s-a emis in speta de catre AFP B. M. iar taxa de poluare a fost colectata de aceeasi autoritate fiscala .
Conform art. 7 din OUG 5. stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa in speta AFP B. M.
Rezulta asadar ca in speta prima instanta nu a stabilit si clarificat cadrul procesual si cine este parata fata de care s-a formulat petitul de restituire in raport cu obiectul actiunii si motivele de fapt si de drept ale acesteia .
In consecinta pentru analizarea cadrului procesual prin prisma obiectului actiunii si a finalitatii urmarite de reclamant in vederea pronuntarii unei hotarari legale si temeinice cu respectarea tuturor principiilor de drept si avind in vedere prevederile art. 16 indice 1 din Legea 554/2004 corob cu art. 129 C.pr.civ.se impune casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare la instanta de fond in vederea reluarii judecatii punindu-se in discutia partii necesitatea definirii cadrului procesual adecvat raportat la prevederile art. 7 din OUG 5. si solutionarea actiunii in raport cu aceste prevederi legale .
Pe cale de consecință, Curtea in temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr.
554/2004 corob cu art. 312 C.pr.cvi va admite recursurile declarate in speta ,va casa in intregime sentinta atacata si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la rejudecarea cauzei tinind cont de cele mai sus indicate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Admite recursul declarat de către pârâta D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr.5730 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 iunie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. A. I. A.
G.
A. B.
Red.AAM Dact.SzM/2ex./(...)
