Decizia nr. 61/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 61/2012
Ședința { F. publică} de la 11 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE G.-A. N.
Judecător S. Al H.
Judecător M.-I. I.
Grefier A. B.
{ F. | }
S-a luat în examinare cereea de revizuire formulată de către revizuienții A. E., revizuent C. M., revizuent D. I., revizuent F. A., revizuent G. V., revizuent H. T., revizuent M. M., revizuent P. M., revizuent S. C., revizuent M. N., revizuent M. A. împotriva deciziei civile nr. 1651/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C., în contradictoriu cu intimat I. T. PENTRU C. S. SI M. S. C., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă revizuientul M. N. în nume propriu și în calitate de reprezentant al revizuienților, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} că cererea de revizuire este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Reprezentantul revizuienților solicită admiterea cererii de revizuire, modificarea în totalitate a deciziei atacate în sensul respingerii recursului și menținerii sentinței instanței de fond, pentru motivele invocate în scris.
Curtea reține cauza în pronunțare.
{ F. | }
INS.ȚA
Prin decizia civilă nr.1651 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Curții de A. C. s-a admis recursul declarat de I. T. PENTRU C. S. SI M. S. C., împotriva sentinței civile nr. 3932/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., care a fost modificată în sensul că s-a respins acțiunea reclamanților.
Instanța de recurs a statuat că hotărârea primei instanțe se impune a fi reformată pentru a asigura exigența implementării deciziei de recurs în interesul legii nr. 20/(...).
Împotriva acestei decizii au formulat cerere de revizuire reclamanții A. E., C. M., D. I., F. A., G. V., H. T., M. A. M. M., P. M., M. N.,
S. C., solicitând revizuirea deciziei civile nr.1651 din (...) pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr.(...) în sensul modificării în totalitate a acesteia și menținerea sentinței civile nr.3932/(...) a Tribunalului C. .
În motivarea cererii de revizuire s-a relevat că dezlegând pricina, instanța de recurs a acordat mai mult decât s-a cerut , atât timp cât recurenta nu au contestat existența și întinderea dreptului dedus judecății ci doar lipsa alocațiilor bugetare,recursul nefiind motivat în conformitate cu exigențele art. 302 1 C.proc.civ. În raport de aceste considerente revizuienții apreciază că instanța de recurs trebuia să constate nulitatea recursului.
Deliberând asupra cererii de revizuire Curtea reține următoarele:
La adoptarea hotărârii a cărei revizuire se cere Curtea de A. a reținut că potrivit dispozițiilor art.31 alin.(3) din Legea 188/1999, salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Analizând dispozițiile legale invocate de reclamanți, Curtea a constatat că acestea au prevăzut generic sporurile solicitate, fără însă a le cuantifica în vreun fel. Pentru a fi posibilă cuantificarea (calcularea) suplimentului postului și a suplimentului gradului, ca părți componente ale salariului funcționarilor publici este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea (executarea) art.29 alin.(1) lit.c) și d) din Legea nr.188/1999, atribuție ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective din Legea nr.188/1999. Or, sub acest aspect, practica judecătorească este în sensul că este inadmisibilă în condițiile art.1 din Legea nr.554/2004, cererea de chemare în judecată prin care se solicită obligarea Guvernului să emită un act normativ cu conținut special.
În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare, acordarea acestor drepturi presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar, pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii, ar reprezinta o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008, în cuprinsul căreia s-a reținut expresis verbis că „instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative";, astfel că nu au nici competența de a se substitui legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
Prin decizia de recurs în interesul legii nr. 20/(...), obligatorie pentru instanțe, potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 1 Cod procedură civilă, Înalta
Curte de Casație și Justiție a statuat că, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, în lipsa unei cuantificări legale, nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea a apreciat ca întemeiat recursul pârâtului, fiind incident motivul de modificare prevăzut de dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Urmare a admiterii recursului a fost modificată în parte a sentința recurată în sensul respingerii cererii reclamanților de obligare a pârâtului la plata suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare.
Motivul de ordine publică privind cerința integrării în jurisprudența instanțelor a Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008 și a Deciziei de recurs în interesul legii nr. 20/(...) putea și se impunea a fi invocat de instanța de recurs în acord cu prevederile art. 306 alin. 2 C.proc.civ și art. 330 7 alin 3 C.proc. civ., așa încât motivul de revizuire reglementat de art. 302 pct. 2 C. proc. civ nu este incident în cauză.
Pentru aceste considerente în baza prevederilor legale anterior citate Curtea va respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire formulată de reclamanții A. E., C. M., D. I., F. A., G. V., H. T., M. A., M. M., P. M., M. N., S. C. prin reprezentant M. N., împotriva deciziei civile nr.1651 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Curții de A. C., pe care o va menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge cererea de revizuire formulată de reclamanții A. E., C. M., D. I., F. A., G. V., H. T., M. A., M. M., P. M., M. N., S. C. prin reprezentant M. N., împotriva deciziei civile nr.1651 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Curții de A. C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER G. A. N. S. AL H. M. I. I. A. B.
red.S.Al H./A.C.
2 ex. - (...)
jud.recurs:D. R.; U. L.; D. M.
