Decizia nr. 6996/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 6996/2012
Ședința publică din 24 Septembrie 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
JUDECĂTOR S. L. R. JUDECĂTOR D. P. GREFIER A. B.
S-au luat în examinare recursurile declarate de către pârâtele A. F. P. B. și D. G. A F. P. B. N. împotriva sentinței civile nr. 30/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N., în contradictoriu cu reclamantul H. I., privind și pe A. F. pentru Mediu, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile promovate sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de (...) intimatul reclamant a depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Curtea, procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 30/(...), pronunțată de Tribunalul Bistrița Năsăud în dosar nr. (...), s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta D. G. a F. P. B.-N., ca neîntemeiată.
S-a admis acțiunea precizată formulată de reclamantul H. I., împotriva pârâtelor A. F. P. B. și D. G. a F. P. B.-N. și, în consecință:
- a fost obligată pârâta AFP B. să restituie reclamantului suma de 1797 lei achitată la data de (...) cu titlu de taxă de primă înmatriculare, plus dobânda legală calculată de la data plății și până la restituirea efectivă, constatând nelegalitatea refuzului de restituire nr. 9884/05/(...) exprimat de aceeași pârâtă.
A fost obligată pârâta AFP B. să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în cuantum de 43,6 lei.
Instanța, analizând cu prioritate, conform prevederilor art. 137 alin.1 C.pr.civ., excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de către pârâta D. G. a F. P.
B.-N. cu privire la petitul 2 al acțiunii introductive, o apreciază ca fiind neîntemeiată, astfel că a respins-o, întrucât nu s-a solicitat obligarea acestei pârâte la restituirea sumei, la termenul de judecată din (...), mandatarul reclamantului arătând expres că dorește doar obligarea pârâtei AFP B. la restituirea sumei în cauză.
Asupra cauzei pe fond, tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei A. F. P. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5., T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele D. G. a F. P. B. N. și A. F.
P. B., prin care s-a solicitat modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea dispozițiilor art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit dispozițiile art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr. 5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamant nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Recurenta a reiterat excepția inadmisibilității, invocată și în fața instanței de fond, arătând că nu a fost urmată procedura fiscală obligatorie, prevăzută de dispozițiile C. de procedură fiscală.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal.
Referitor la capătul de cerere prin care reclamantul solicită acordarea dobânzii legale aferentă taxei achitate, pârâta solicită respingerea acestuia, având în vedere atât dispozițiile C. de pr. fiscală, cât și pe cele ale Ordinului nr. (...) pentru aprobarea procedurii de restituire, care prevăd că pentru procedura de restituire a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal sunt aplicabile termenele prevăzute de dispozițiile art. 199 (în prezent art. 70) alin. 1 și 2 sau art. 112 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, republicată, după caz, iar dobânda se calculează începând cu ziua imediat următoare expirării termenului prev. la pct. 1 sau a celui prev. la C. I pct. 4 alin. 3, după caz, și se acordă la cererea contribuabililor.
În cauză, a depus întâmpinare intimatul reclamant, prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând recursurile formulate, Curtea reține următoarele:
Taxa achitata in speta de catre reclamant la data de (...) este taxa de prima inmatriculare .
Recurenta parata DGFP B. N. a invocat ca motiv de recurs imprejurarea ca reclamantul nu a dovedit ca autovehiculul provine din spatiul UE si ca in speta nu sunt astfel aplicabile prevederile dreptului comunitar .
In cererea de chemare in judecata reclamantul invoca nelegalitatea taxei de prima inmatriculare datorata incalcarii dreptului comunitar de catre legislatia romana ce reglementeaza aceasta taxa si de aici concluzia ca plata facuta este o plata nedatorata .
Din actele depuse la fond de catre reclamant rezulta insa ca autovehiculul pentru care s-a achitat in speta taxa de prima inmatriculare nu provine din spatiul
Uniunii Europene sau din alt spatiu in care se aplica principiul comunitar al liberei circulatii a marfurilor(AELS) ci el provine din SUA unde a fost anterior inmatriculat (f.14,1534-38 dosar fond ).Totodata reclamantul nu a depus nici un act care sa dovedeasca ca anterior introducerii in Romania autovehiculul pentru care s-a achitat taxa a fost inmatriculat in spatiul comunitar .
In aceste conditii autovehiculul cumparat de catre reclamant nu provine din spatiul Uniunii Europene sau din alt spatiu in care se aplica principiul comunitar al liberei circulatii a marfurilor(AELS) si ca atare nu intra sub incidenta art. 90 TCE
.Neintrind in campul de aplicare a acestui text de lege in speta nu se poate retine in mod evident incalcarea dreptului comunitar prin perceperea si achitarea de catre reclamant a taxei de prima inmatriculare si existenta in speta a unei plati nedatorate din aceasta perspectiva .
În consecință, față de cele menționate anterior, in temeiul art. 20 din Legea
554/2004 ,art. 304 indice 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ se vor admite recursurile declarate in speta și se modifica in intregime hotarârea atacată in sensul respingerii cererii de chemare in judecata .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de către pârâtele A. F. P. B. și D. G. A F. P. B. N. împotriva sentinței civile nr. 30 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N., pe care o modifică în întregime în sensul că respinge cererea de chemare în judecată.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. D. P.
GREFIER
A. B.
Red.AAM/dact. MS
3 ex./(...) Jud.fond: D.E.L.
