Decizia nr. 72/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 72/2012
Ședința 21 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. L. R.
Judecător A. A. M.
Judecător D. M.
Grefier V. D.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții D. G. a F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. și A. F. P. N. împotriva sentinței civile nr. 6085 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., cauza privind și pe intimații SC A. P. SRL și A. F. PENTRU M. B., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtele D. G. a F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. și A. F. P. N. sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din
Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 6085 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. a fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii invocată de D. S. în nume propriu și în numele A. N.
A fost admisă acțiunea reclamantei S. A. P. S., și s-a dispus anularea
Deciziei nr. 108/(...) a D.G.F.P. S. și restituirea către reclamantă a sumei de
8389 lei, reprezentând taxă de poluare, de către A. N. cu dobândă legală aferentă de la data plății (...) și până la achitarea acesteia a sumei.
A fost admisă cererea de chemare în garanție a A. F. pentru M., pe care o obligă la restituirea către A. F. P. Z. a sumei de 3679 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că excepția inadmisibilității acțiunii invocată de D. S. este întemeiată în raport cu prevederile art. 2 și 8 din Legea nr. 554/2004, adresa atacată nefiind act administrativ.
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. Z. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O. 5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. și A. F. P. N. prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit disp. art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr.
5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamantă nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal.
Recurenta a apreciat că nu poate fi obligată la plata dobânzii legale având în vedere că a perceput taxa în temeiul unui act normativ în vigoare.
A mai criticat recurenta soluția primei instanțe și sub aspectul lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. Z., taxa a cărei restituire se solicită fiind percepută de altă administrație financiară.
Analizând recursurile formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat în privința lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. Z., organ fiscal care nu a emis decizia de calcul și nu a perceput taxa a cărei restituire se solicită.
În speță, reclamanta contestă perceperea taxei pe poluare în sumă de
8389 lei prin chitanța T. nr. 7384568 din (...), solicitând restituirea acesteia. În prealabil, reclamanta s-a adresat grațios organului competent, A. F. P. N., care i-a răspuns prin adresa nr. 6394 din (...) că nu înțelege să restituie taxa.
Prin Decizia nr. 108/(...) a D.G.F.P. S. contestația reclamantei împotriva adresei emisă de A. F. P. N. a fost respinsă.
Reclamanta a chemat în judecată A. F. P. Z., iar la termenul din 21 octombrie 2011 tribunalul a introdus în cauză A. F. P. N. reținând că reclamanta contestă o adresă a acesteia și nu a administrației din Z..
Hotărârea primei instanțe a fost pronunțată în privința cererii principale împotriva A. F. P. N., care are calitate procesuală pasivă, însă cererea de chemare în garanție a fost soluționată în favoarea A. F. P. Z., care nu are legătură cu cauza și cu raportul juridic dedus judecății și care nici nu rămăsese ca parte după încheierea din 21 octombrie 2011 a tribunalului, așa după cum rezultă din conceptul de citare al acestei încheieri; totodată, pronunțarea s-a făcut pe o sumă mai mică decât cea solicitată, fără să se explice în vreun fel diferența.
În consecință, în temeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., rap. la dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, se va admite recursul declarat de D. G. a F.
P. S. în numele A. F. P. Z. și în nume propriu împotriva sentinței civile nr.
6085 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o va casa în întregime și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, pentru soluționarea unitară a cererilor formulate, cu stabilirea cadrului procesual corect și analiza cererilor în contradictoriu și respectiv în beneficiul subiecților reali ai raporturilor juridice deduse judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN N. LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de D. G. a F. P. S. în numele A. F. P. Z. și în nume propriu împotriva sentinței civile nr. 6085 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. L. R. A. A. M. D. M.
GREFIER V. D.
Red. R.S.L. dact. GC
2 ex/(...)
Jud.primă instanță: M. K.
