Decizia nr. 9636/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 9636/2012
Ședința publică de la 22 N. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. U.
Judecător M. D.
Judecător R.-R. D.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta B. A. L. V., împotriva sentinței civile nr. 7727/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.
C., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. I., având ca obiect anulare act administrativ contribuție asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentă, avocat I. L., cu delegație la dosar, în substituirea avocatului titular V. R.a, cu delegație la dosar și reprezentanta intimatei, consilier juridic D. I., cu delegație la dosar.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul nu este timbrat, iar la dosar s-a depus întâmpinare.
Reprezentanta recurentei depune la dosar dovada achitării taxelor judiciare de timbru aferente, comunicându-i-se un exemplar de pe întâmpinare.
Reprezentantza recurentei solicită acordarea unui termen, pentru studiul întâmpinării, precizând că nu a reușit să ia la cunoștință despre conținutul acesteia.
Reprezentanta intimatei arată că întâmpinarea este depusă în termenul legal, precizând că lasă la aprecierea instanței.
Curtea, constată că întâmpinarea a fost copmunicată la dosar prin fax, la data de (...), fiind depusă deci în termenul defipt de lege, iar prin întâmpinare nu se invocă aspecte noi, sens în care respinge cererea de amânare pentru motivul invocat.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, casarea hotărârii atacate, cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare la instanța competentă. În subsidiar, solicită modificarea hotărârii, în sensul admiterii în întregime a acțiunii.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
{ F. | }
CURTEA
Reclamanta B. A. L. V. a declarat recurs împotriva sentinței civile nr.
7727/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., solicitând în principal, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond în temeiul art.304 pct.5 C.proc.civ., rap.la art.312 alin.3 C.proc.civ, iar în subsidiar, modificarea sentinței, în sensul admiterii acțiunii în temeiul art.304 pct.9 C.proc.civ., rap.la art.312 alin.3, teza I C.proc.civ.
Arată că este inadmisibil ca decizia de impunere nr.4988 din (...) să se poată referi la perioada ianuarie 2005-iunie 2009 și implicit la suma de
336.020 lei stabilită prin procesul verbal încheiat la (...), atâta vreme cât prin sentința civilă nr.338/2010, Tribunalul Cluj a dispus exonerarea reclamantei de la plata sumei de 336.020 lei cu titlu de contribuții majorări și penalități de întârziere. I. invocată de către recurentă a găsit un răspuns formal doar prin decizia nr.25/(...) a C. de A. de S. I., care a respins această apărare, cu motivarea că decizia de impunere nr.4988/(...) nu se suprapune peste procesul verbal din (...) ci, reprezintă o sintetizare a obligațiilor fiscale, nu și prin motivarea făcută de către instanța fondului în considerentele sentinței recurate.
Așadar, deși pârâta intimată recunoaște faptul că referitor la aceeași perioadă s-au emis două titluri de creanță, ceea ce este inadmisibil, prin așa zisa sintetizare a obligațiilor fiscale, intimata a reușit să eludeze forța obligatorie a sentinței civile nr.3338/2010 a T. C., prin care a fost analizată temeinicia și legalitatea titlului de creanță, pentru perioada 2005-2009.
Recurenta apreciază că prima instanță, a soluționat lapidar și prin preluarea add literam a afirmației făcute de intimată prin întâmpinare, a excepției necompetenței teritoriale a CAS I. în ceea ce privește emiterea deciziei de impunere nr.4988/(...).
Consideră că prima instanță nu a analizat în niciun fel nulitatea deciziei nr.25/(...) invocată pe cale de excepție de către recurentă, pentru considerentul că aceasta a fost emisă de o persoană fără atribuții legale de soluționare a unor astfel de contestații. N. în privința argumentelor de fond ale cererii introductive, instanța fondului nu a fost preocupată să le analizeze, limitându-se la preluarea în modalitatea „copy paste"; a apărărilor aduse de către intimată prin întâmpinare.
Recurenta mai invederează faptul că, i-a adus la cunoștință intimatul că înțelege să se prevaleze de principiul alegerii libere a casei de asigurări și că în baza acestuia doreste să devină asigurat la C. de A. de S. O., situație în raport de care, dacă ar fi înregistrat restanțe cu titlu de contribuții de asigurări de sănătate, prerogativa calculării și colectării acestora îi revine casei de asigurări în privința căreia și-a exprimat opțiunea de a deveni asigurat.
C. de A. de S. I. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului
și menținerea sentinței susținând că nu există două titluri de creanță emise de către instituție în această perioadă, că hotărârea anterioară a privit procesul verbal de control efectuat în perioada de prescripție fiscală care nu are caracterul unui act administrativ fiscal, și că reclamanta nu figurează înscrisă la CAS C. sau la altă casă de asigurări de sănătate, între case nu există o activitate concurențială, tribunalul a motivat hotărârea reținând limitele cadrului procesual, astfel că recursul este nefondat.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Reclamanta B. A. I. V. își desfășoară activitatea în calitate de notar public în municipiul I. și datorită faptului că aceasta nu figura înscrisă la CAS C. sau la altă casă de asigurări de sănătate, intimata C. de A. de S. I. a întocmit un proces verbal de control în data de 1(...), iar ulterior a emis decizia de impunere având ca obiect baza de impunere și contribuțiile reprezentând obligațiile fiscale datorate pentru intervalul de prescripției fiscală în sumă de 421.199 lei.
Recurenta a susținut că pentru această sumă există două titluri de creanțe, iar cel de-al doilea titlu nu putea fi emis cât timp exista un titlu de creanță anterior pentru aceeași sumă atacat în fața instanțelor judecătorești și anulat prin sentința civilă 3338/(...) pronunțată în dosarul (...) rămasă irevocabilă.
Observând aspectele reținute în această hotărâre rezultă că anularea procesului verbal din (...) a fost datorată lipsei declarației reclamantei și inexistenței unei decizii de impunere cu privire la sumele menționate. T. a apreciat că fără existența unui titlu de creanță, pârâta CAS I. nu putea trece la executarea silită a reclamantei B. A. I. V., pentru această sumă.
Astfel, tribunalul a apreciat că nu erau întrunite condițiile necesare pentru începerea executării silite conform art.141 C.proc.fiscală, ca urmare a lipsei titlului de creanță. Aceasta deoarece art.85 C.proc.fiscală, stabilește că impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc prin declarație fiscală în condițiile art.82 alin.2 și 86 alin.4 sau prin decizie de impunere emisă de organul fiscal competent.
În prezentul dosar, C. de A. de S. I. a emis decizia de impunere 4988 din (...) precum și decizia 25 din 11 martie 2011 prin care a respins contestația administrativ fiscală, iar decizia de impunere constituie un titlu de creanță fiscală. Eventuala suprapunere a unor obligații fiscale nu are vreo relevanță pentru că pe de o parte procesul verbal nu reprezenta un titlu de creanță, iar pe de altă parte, acest proces verbal anulat pe motive procedurale constând în lipsa titlului de creanță nu împiedecă organul fiscal ca în termenul de prescripție fiscală să emită o nouă decizie pentru obligațiile datorate de reclamanta recurentă.
Referitor la motivul de recurs ce îl reprezintă lipsa calității de asigurat
și dreptul reclamantei de a-și alege liber casa de asigurări, asigurarea socială de sănătate este obligatorie potrivit art.208 alin.3 din Legea 95/2006, iar refuzul reclamantei de a încheia un contract de asigurat îndreptățește C. de A. să stabilească obligațiile de plată pentru perioada de prescripție fiscală. Cum reclamanta recurentă nu este exclusă de la plata contribuției în mod expres de lege, cum aceasta nu a optat asupra unei Case de A. la care să-și declare veniturile și să achite contribuția din anul 1999 și până în prezent, cum domiciliul fiscal este dat conform art.31 C.proc.fiscală de locul unde se desfășoară efectiv activitatea principală care în cazul recurentei este la sediul biroului notarial din I., critica acesteia este nefondată pentru că în raport de venitul net obținut din activități independente în conformitate cu art.215 din Legea 95/2006 și art.7 din Ordinul CNAS 221/2005 a fost emis actul administrativ fiscal contestat.
Depunerea unei declarații de asigurare la C. O. nu are relevanță pentru că această casă a confirmat faptul că reclamanta nu este asigurată a acestei case și nu a făcut plăți la F.
Curtea va aprecia de asemenea că între Casele de A. din România nu există o activitate concurențială, iar calitatea de asigurat este dobândită prin lege, astfel că există obligația achitării contribuțiilor obligatorii stabilite prin decizia de impunere.
În ceea ce privește nulitatea deciziei 25 din (...) raportat la lipsa de competență a directorului general de a soluționa contestația, instanța de recurs va reține prevederile art.288 alin.5 din Legea 95/2006 care reglementează atribuțiile președintelui-director general precum și a contractului de management care reglementează atribuțiile specifice și a art.18 din statutul CAS I..
Prin urmare, Curtea va aprecia că tribunalul s-a pronunțat asupra excepțiilor și apărărilor formulate de către reclamantă prin cererea introductivă, că preluarea unor argumente legale susținute de pârâtă nu semnifică lipsa motivării ci, justificarea argumentelor susținute de aceasta,
și că deși succint, tribunalul a prezentat prin hotărârea atacată toate aspectele pentru care s-a oprit la soluția respingerii acțiunii în contencios fiscal.
Având în vedere faptul că nu s-a constatat îndeplinirea condițiilor prev.de art.304 pct.5 și pct.9 C.proc.civ., în conformitate cu prev.art.312
C.proc.civ., Curtea va respinge recursul ca nefondat și va menține în întregime sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de B. A. L. V. împotriva sentinței civile nr.
7727/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 noiembrie 2012.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |
L. U. M. D. | R. R. D. | M. T. |
red.RRD/AC
2 ex. - (...)
