Decizia nr. 9638/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 9638/2012
Ședința publică de la 22 N. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. U.
Judecător M. D.
Judecător R.-R. D.
Grefier M. T.
S-au luat în examinare recursurile formulate de reclamanta M. R. și pârâta C. DE A. DE S. A J. C., împotriva sentinței civile nr. 7854/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., având ca obiect anulare act administrativ contribuții datorate F..
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. C., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. C. și art. 20 din L. nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul reclamantei nu este timbrat, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar la data de (...), recurenta a depus la dosar o cerere de amânare, în vederea angajării unui apărător.
Curtea, după deliberare, având în vedere cererea de amânare formulată de către reclamanta recurentă, în raport de lipsa timbrării de către aceasta a cererii de recurs, apreciază că la acest termen nu este legal învestită cu privire la demersul reclamantei recurente, cu atât mai mult asupra cererii de amânare, apreciind că reclamanta recurentă urmărește tergiversarea cauzei, astfel că, raportat la data realizării procedurii de citare față de aceasta și reținând argumentele mai sus evocate, în temeiul art. 129 C. pr. C. raportat la art. 723 C. pr. C. urmează a o respinge.
Totodată, Curtea, având în vedere faptul că deși a fost citată cu mențiunea achitării taxelor judiciare de timbru aferente recursului, în sumă de 2 lei și 0,15 lei timbru judiciar, reclamanta recurentă nu s-a conformat acestei dispoziții, motiv pentru care, din oficiu, în temeiul art. 20 alin. 3 din L. nr.
146/1997, coroborat cu art. 9 alin. 2 din OUG nr. 32/1995 invocă excepția netimbrării recursului reclamantei.
Cât privește recursul pârâtei, Curtea, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. C. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare asupra fondului acestuia.
CURTEA
Prin sentinței civile nr. 7854/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C. s-a admis in parte acțiunea formulata de reclamanta M. R. împotriva pârâtei C. DE A. DE S. A J. C. și în consecință :
S-a anulat in parte Decizia E 316 E 316 din (...) emisa de parata si în întregime decizia de impunere din oficiu nr. (...) privind dobânzile și majorările de întârziere pentru contribuția datorată la F. în sumă de 1512 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta nu a depus Declarația privind obligațiile de constituire și plată către F., astfel că s-au emis deciziile de impunere aferente perioadei 2006-2010.
La data de (...), a fost emisa decizia E 316/2011 prin care s-a respins contestația formulată de reclamantă împotriva deciziilor de impunere din oficiu nr. (...) și (...), reprezentând diferență contribuție FUNASS și accesorii.
Cu privire la competența pârâtei de a emite decizia de impunere instanța a apreciat că pârâta este abilitată de L. nr. 9. să aibă calitate de organ emitent al deciziei de impunere pentru creanțele cu titlu de contribuții la F. național unic de asigurări de sănătate și, totodată, de organ execuțional, respectiv de a proceda la aplicarea masurilor de executare silita pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului si a majorărilor de întârziere în condițiile prevăzute de legea procesual fiscală.
Pe fond, instanța a reținut că, prin art.215 al L. nr 9. se prevede că revine persoanelor care realizează venituri din activități independente obligația virării contribuției pentru asigurările de sănătate iar prin art.216 se prevede că în caz de neachitare a contribuție datorate fondului C. colectarea se face de casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate procedează la aplicarea măsurilor de executare silită.
Același act normativ prin art.208 prevede că asigurările sociale de sănătate reprezintă principalul sistem de finanțare a ocrotirii sănătății, iar prin art.209 se prevede că fondul unic de asigurări de sănătate este un fond special care se constituie potrivit legii, iar gestiona rea fondului se face în condițiile legii prin C.
Cât privește modalitatea de stabilire a majorărilor de întârziere aferente obligațiilor fiscale neachitate, instanța a reținut că atât prin L. nr.9. cât și prin N. metodologice aprobate s-au stabilit termene de plată a contribuției la F. de către persoanele care realizează venituri de activități independente. Astfel, potrivit art.257 alin.5 din L. nr.96/2006 coroborat cu art.8 din Norme, plata contribuției curente se efectuează trimestrial, termenele de scadență fiind până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru iar în ceea ce privește plata contribuției din regularizarea anuală se calculează și se achită accesorii numai din cea de-a 61-a zi de la comunicarea de către organele fiscale a deciziei de impunere anuală.
Acesta este motivul pentru care tribunalul a procedat la anularea în parte a deciziei contestate de către reclamantă cu privire la accesoriile datorate, dobânzi
și majorările de întârziere calculate și anume cu privire la suma de 1512 lei evidențiată în decizia de impunere (...) deoarece nu au fost calculate corect de către pârâtă, prevederile legale enunțate anterior fiind încălcate.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanta M. R. și pârâta C. DE A. DE S. A J. C.
1.Prin recursul declarat de reclamanta M. R. s-a solicitat admiterea recursului, modificarea în parte a hotărârii atacate, cu consecința admiterii în totalitate a acțiunii formulate de reclamantă și anularea în totalitate a deciziilor atacate, emise de pârâtă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a arătat recurenta că pârâta nu avea competența să emită deciziile de impunere, competența în acest sens revenind
Agenției de A. F..
Acest lucru rezultă și din faptul că începând cu luna iunie 2012 aceste decizii de impunere pentru creanțele cu titlu de contribuție la fondul de sănătate se emit de organele fiscale teritoriale.
Pârâta C.A.S. C. putea eventual să aibă în competență aplicarea măsurilor de executare silită și a deciziilor de impunere și nicidecum emiterea acestora.
În drept s-au invocat prevederile art. 312, 304 alin. 9 C.pr.civ.
2.Prin recursul declarat de pârâta C. DE A. DE S. A J. C. s-a solicitat, pe fond respingerea actiunii, ca fiind netemeinica.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a arătat pârâta că A. 259 alin. 7, lit. b) arata ca asiguratii sunt obligati sa achite pe intreaga perioada a termenelor de prescriptie privind obligatiile fiscale contributia legala lunara calculata asupra veniturilor impozabile realizate, precum si obligatiile fiscale accesorii de plata prevazute de O. G. nr. 9. privind C. de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, daca au realizat venituri impozabile pe toata aceasta perioada;
In conformitate cu art. 91 din C. de procedura fiscala dreptul organului fiscal de a stabili obligații fiscale se prescrie în termen de 5 ani.
Potrivit alin. 2 termenul de prescripție a dreptului prevăzut la alin. (1) începe să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța fiscală.
Cat priveste modalitatea de stabilire a majorarilor de intarziere aferente obligatiilor fiscale neachitate, atat prin L. nr. 9. cat si prin normele metodologice aprobate s-au stabilite termene de plata a contributiei la F. de catre persoanele care realizeaza venituri din activitati independente. Astfel potrivit art. 257 alin 5 din L. nr. 96/2006 coroborat cu art. 8 din Norme, plata contributiei curente se efectueaza trimestrial, termenele de scadenta fiind pana la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru iar in ceea ce priveste plata contributiei din regularizarea anuala se calculeaza si se achita accesorii numai din cea de-a 61-a zi de la comunicarea de catre organele fiscale a deciziei de impunere anuala.
Dobanzile si majorarile de intarziere, cu privire la suma de 1512 lei au fost calculate corect, fapt evidentiat in Situatia sumelor incasate si a debitelor declarate si calculate, pentru contributii, majorari de intarziere, stopaj la sursa, penalitati pentru stopajul la sursa, pe care o anexează prezentului recurs.
A. 216 din L. 9., arata ca in cazul neachitarii la termen, potrivit legii, a contributiilor datorate fondului de catre persoanele fizice, altele decat cele pentru care colectarea veniturilor se face de A. N. de A. F., denumita in continuare ANAF, C., prin casele de asigurari sau persoane fizice ori juridice specializate, procedeaza la aplicarea masurilor de executare silita pentru incasarea sumelor cuvenite bugetului fondului si a majorarilor de intarziere in conditiile Ordonantei G. nr. 9. privind C. de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
Obligatia de plata se naste la data realizarii venitului iar reclamantul nu poate fi tinut numai la plata datoriei principale, curgerea accesoriilor fiindu-i de asemenea imputabila.
In concluzie actele administrative, in speta deciziile de impunere privind obligatiile de plata la F. aferente perioadei 2006-2011 au fost legal emise si comunicate contestatoarei.
In drept s-au invocat prevederile L. nr.9. privind reforma in domeniul sanatatii, Ordinul 61712007 pentru aprobarea normelor metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobandirea calitatii de asigurat, C. de procedurea fiscala.
Analizând recursurile prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
1.În ceea ce privește recursul reclamantei M. R.
În conformitate cu dispozițiile art. 11 din L. nr. 146/1997 s-a stabilit în sarcina reclamantei recurente obligația de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 2 lei, iar în conformitate cu art. 1 din O.G. nr. 32/1995 timbru judiciar în sumă de 0,15 lei.
În temeiul dispozițiilor art. 19 din L. nr. 146/1997 recurenta a fost înștiințată să achite în contul bugetului local al unității administrativ teritoriale în a cărei rază își are domiciliul sau, după caz, sediul fiscal, sumele datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din L. nr.
146/1997.
Prin art. 1 din L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurenta nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de (...) (f.
14), lipsind taxa judiciară de timbru în sumă de 2 lei și timbru judiciar în sumă de 0,15 lei, că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din L. nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din N. metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca netimbrat.
Recursul fiind soluționat în temeiul unei excepții, se apreciază de către instanță că este de prisos a mai fi analizate motivele de recurs privind fondul cauzei.
2.În ceea ce privește recursul pârâtei C. DE A. DE S. A J. C., Curtea va aprecia că acesta este fondat pentru următoarele aspecte:
Astfel, termenele de plată a contribuției către F. sunt reglementate de prev.art.257 alin.5 din L. 9. coroborate cu art.8 din N. metodologice ale acestei legi stabilite prin ordinul C. nr.617/2007 conform căreia plata contribuției curente se efectuează trimestrial, iar plata contribuției prin regularizare anuală se poate efectua până în cea de-a 61 zi de la comunicarea deciziei de impunere anuale, dată de la care se achită accesoriu.
Prin urmare, neplata contribuției de asigurări de sănătate la termenele de scadență de către reclamantă duce la stabilirea de majorări și penalități de întârziere în conformitate cu art.119 și 120 din C. de proc.fiscală.
Având în vedere acest aspect, urmează a fi admis recursul declarat de C. de
A. de S. C. în conformitate cu prev.art.312 rap.la art.304 pct.9 C.proc.civ.întrucât instanța de fond nu a aplicat normele legale incidente și a dispus înlăturarea majorărilor și penalităților de întârziere.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L. DECIDE
Anulează ca netimbrat recursul declarat de reclamanta M. R. împotriva sentinței civile nr. 7854/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Admite recursul declarat de pârâta C. DE A. DE S. A J. C. împotriva aceleiași sentințe, pe care o modifică în întregime, în sensul că respinge în tot acțiunea.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
{ F. |
Președinte, L. U. | Judecător, M. D. | Judecător, R.-R. D. |
Grefier, M. T. |
}
Red.M.D./dact.L.C.C.
2 ex./(...)
J.fond: A. Rădulescu
