Sentința nr. 139/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 139/2012
Ședința publică de la 24 F. 2012
Completul compus din: PREȘEDINTE S. Al H. Grefier A. B.
{ F. | }
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. V. în contradictoriu cu pârâtele C. DE E. A P. A. CU H. DE PE L. C. J. S., pârât C. S. DE E. A P. A. CU H. DE PE L. M., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului) anulare act emis de autoritățile publice centrale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat
Man V. O. pentru reclamant, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. după care,
Reprezentantul reclamantului învederează instanței că, raportat la concluziile raportului de expertiză, apreciază că proba testimonială nu mai este utilă soluționării cauzei, motiv pentru care revine asupra acesteia.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, pentru motivele arătate în scris.
Curtea reține cauza în pronunțare.
{ F. | }
INSTANȚA
Prin cererea formulată, reclamantul C. V. a chemat în judecată pe pârâtele C. de E. a P. A. cu H. de pe lângă C. J. S. și C. S. de E. a P. A. cu H. de pe lângă M. M., F. și P. S., solicitând obligarea pârâtei C. de E. a P. A. cu H. de pe lângă C. J. S. să modifice parțial certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 13354/850/(...) emis de aceasta, în sensul înlăturării din cuprinsul acestuia a mențiunii de sub pct. „. D. dobândirii handicapului - (...)"; privitoare la dată, în sensul înlocuirii acesteia cu data de „(...)"; și obligarea pârâtei C. S. de E. a P. A. cu H. de pe lângă M. M., F. și P. S. să completeze decizia de încadrare în grad de handicap nr. 2417/(...) la rubrica
„. D. dobândirii handicapului"; cu mențiunea „(...)"; în conformitate cu adevărata stare de fapt și cu cerințele prevăzute de L. nr. 2. privind sistemul unitar de pensii, fără cheltuieli de judecată.
În motivele cererii sale reclamantul arată că în anul 1956 a fost diagnosticat cu boala numită poliomielita, în urma căreia a suferit sechele constând în scurtarea membrului inferior drept și atrofie musculară a gambei. În luna mai 2011 a fost internat la C. de C. infantilă Cluj-Napoca, suferind o intervenție chirurgicală la membrul afectat.
Precizează că documentele privitoare la notarea în vreun registru a consultațiilor sau a operației pe care a suferit-o nu mai există în nicio arhivă, pe motiv că aceste documente nu se păstrează decât un număr limitat de ani și nici familia nu a păstrat aceste documente. Cel mai vechi document care atestă diagnosticul și handicapul pe care îl are este livretul militar seria OK nr.0. care reține la pag.4 faptul că a fost declarat inapt pentru serviciul militar și motivul acelei decizii, iar cel mai recent document medical este biletul de ieșire din spital din (...), eliberat de S. J. Z., în urma internării sale la secția de neurologie.
Reclamantul arată că la data de (...) s-a emis în favoarea sa certificatul de încadrare în grad de handicap nr.13354/850/(...) de către C. de E. a P. A. cu H. din cadrul C.ui J. S., în cuprinsul căruia la rubrica data dobândirii handicapului se reține data de (...), respectiv data eliberării libretului militar.
Menționează că împotriva acestui certificat a promovat în termen legal o contestație, solicitând să se completeze la rubrica-data dobândirii handicapului cu o dată din jurul vârstei de 5 ani, respectiv 1956, așa cum reiese și din referatul de specialitate.
În condițiile date, reclamantul învederează că nu poate să beneficieze de prevederile legii privind sistemul unic de pensii, întrucât handicapul atestat de documentul emis de cele două autorități nu este preexistent calității de asigurat în sistemul public de pensii.
Livretul militar atestă doar faptul că la data investigațiilor medicale impuse la incorporare s-a constatat cauza pentru care era inapt pentru satisfacerea serviciului militar. D. eliberării livretului militar poate să ateste faptul că, la efectuarea controlului medical în vederea incorporării, prezenta următoarele probleme de sănătate: scurtarea membrului inferior drept cu atrofie musculară pronunțată a gambei Gr.I A, dar data dobândirii handicapului este fără îndoială una anterioară.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, C. J. S. - C. de E. a P. A. cu
H. S. solicită respingerea acțiunii reclamantului și menținerea ca temeinic și legal a certificatului de încadrare în grad de handicap nr.13354/850/(...).
În motivele întâmpinării se arată că reclamantul solicită obligarea pârâtei la modificarea parțială a certificatului de încadrare în grad de handicap nr.13354/85/(...), în sensul înlăturării din cuprinsul acestuia a mențiunii privind data dobândirii handicapului: (...) cu data de (...), precum și obligarea pârâtei la modificarea în același sens a deciziei de încadrare în grad de handicap nr.2417/(...).
Conform prevederilor legale, reclamantul a contestat mai întâi certificatul de încadrare în grad de handicap emis de către pârâtă care prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.2417/(...) a soluționat contestația menținând prevederile certificatului de încadrare.
Având în vedere că reclamantul nu a putut dovedi prin act medical depus la dosarul pentru încadrarea în grad de handicap, data concretă a dobândirii handicapului, în mod corect și legal pârâta a menționat în certificatul de încadrare în grad de handicap nr.13354/850/(...), ca dată a dobândirii handicapului, data de (...), respectiv data livretului militar, acesta fiind singurul act care a putut fi luat în considerare. Din acest motiv, apreciază că susținerile reclamantului cu privire la data de (...) ca fiind data dobândirii handicapului, nu sunt concludente, așa cum în mod legal a soluționat contestația și C. S. de E. a P. A. cu handicap, prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.2417/(...).
Deliberând asupra raportului juridic dedus judecății, Curtea reține următoarele:
Reclamantul a solicitat obligarea celor două autorități administrative să insereze în certificatul de încadrare în grad de handicap data corectă a dobândirii handicapului de care suferă și anume, data de 15 mai 1956.
Autoritățile administrative implicate în procedură au susținut că reclamantul nu a putut dovedi printr-un act medical data corectă a dobândirii handicapului, motiv pentru care C. de evaluare a persoanelor adulte cu handicap S., a menționat în certificatul de încadrare în grad de handicap nr.13354/(...) ca dată a dobândirii handicapului data de (...)( data livretului militar, acesta fiind singurul act pe care comisia l-a luat în considerare).
În vederea dezlegării pricinii, Curtea a apreciat că se impune administrarea probei cu expertiza medico-legală. Curtea a considerat că această probă este admisibilă deși au existat semnale în doctrină și jurisprudență potrivit cărora s-a admis că în domeniul medical, puterea de apreciere a autorităților publice (medicale) n-ar putea fi cenzurată de instanța de judecată.
Curtea nu a împărtășit această opinie întrucât ea ar fi de natură să limiteze grav accesul la justiție al particularului care se consideră vătămat printr-o decizie medicală.
Pentru ca nici instanța să nu se substituie administrației, dar nici administrația să nu devină judecătorul infailibil al destinului unui particular( prin aceea că orice control asupra puterii sale de apreciere este exclus), instanța a apreciat că, în cadrul procesual al acestui tip de litigiu, se impune administrarea probei cu expertiza medico-legală, urmând ca , pe baza acesteia, a pertinenței argumentelor de ordin medical să statueze dacă dreptul reclamantului este sau nu legitim.
Concluziile expertizei medico-legale administrate în cauză sunt extrem de clare. A. medicală investită cu această sarcină a stabilit că reclamantul prezintă diagnosticul „sechele poliomielită, membru inferior drept. Afecțiunea de care a suferit reclamantul este o boală cu debut frecvent în perioada copilăriei, iar instalarea sechelelor postpoliomielitice se definitivează în cursul perioadei de creștere. S-a relevat prin această probă științifică că este plauzibilă efectuarea intervenției chirurgicale pentru corectarea sechelelor din anii 1956, deci afecțiunea și sechelele ei, pot data cu mare probabilitate din perioada anterioară. Argumentarea medico-legală a fost convingătoare pentru instanță, infirmând constatările celor două autorități publice.
Pentru toate aceste considerente întemeiat pe dispoz.art.18 din L.
554/2004, Curtea va admite acțiunea conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. V. domiciliat în S. S. str,C. V. nr.29/A jud.S. împotriva pârâtele C. de E. a P. A. cu H. de pe lângă
C. J. S. cu sediul în Z. P-ța U. nr.20, jud.S. și C. S. de E. a P. A. cu H. de pe lângă M. M., F. și P. S. cu sediul în B., C. V. nr.194, sector 1.
Obligă C. DE E. A P. A. CU GRAD DE H. S. să modifice parțial certificatul de încadrare în grad de handicap nr.13354/850/(...) , în sensul înlăturării din cuprinsul acestuia a mențiunii de sub pct. „. D. dobândirii handicapului -(...)";, privitoare la dată în sensul înlocuirii acesteia cu data de
(...).
Obligă C. S. DE E. A P. A. CU GRAD DE H. din cadrul MMFPS să completeze decizia de încadrare în grad de handicap nr.2417/(...) la rubrica I. D. dobândirii handicapului cu mențiunea „(...)";.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15.zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER
S. AL H. A. B. red.S.Al H./A.C. (...) - 5 ex.
