Sentința nr. 187/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)/a1
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 187/2012
Ședința de la 13 M. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea excepției de nelegalitate a D. de licență și a suplimentului la diplomă, excepție invocată în cadrul acțiunii formulată de reclamanta P. D. în contradictoriu cu intimat U. S. H., Ș. CU C. I-V. C.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea pârâtei - întâmpinare.
La data de (...) se înregistrează din partea pârâtei U. S. H. - cerere de amânare a judecării cauzei .
Curtea după deliberare, respinge cererea de amânare avind in vedere ca nu s-a invocat nici un motiv obiectiv pentru care nu se poate asigura reprezentarea conventionala la acest termen de judecata .
In baza dispozițiilor art.158,159 C.pr. civilă invocă excepția de necompetență materială a Curții în soluționarea cauzei și reține cauza în pronunțare asupra excepției.
NOTĂ : După dezbateri se prezintă av. Patricia G. în reprezentarea intereselor reclamantei, care depune împuternicire avocațială.
Instanța pune în discuția părții litigante excepția necompetenței materiale a Curții în soluționarea excepției de nelegalitate a D. de licență și a suplimentului la diplomă .
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției de necompetență materială, în conformitate cu dispozițiile art. 3 pct.1
C.pr.civilă relevând că tot această instanță a soluționat pe fond cauza având ca și obiect anulare act și tot ea este și instanța competentă să soluționeze această excepție.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției de necompetență materială în soluționarea excepției de nelegalitate a D. de licență și a suplimentului la diplomă.
C U R T E A
Prin încheierea din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului C. s-a dispus sesizarea Curții de A. C. cu soluționarea excepției de nelegalitate a diplomei de licență seria A nr. 0043108 și a suplimentului la diplomă.
S-a suspendat judecata cauzei până la soluționarea irevocabilă a excepției de nelegalitate a diplomei de licență și a suplimentului la diplomă.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că excepția de nelegalitate a diplomei de licență sus indicate și a suplimentului la diplomă este invocată din oficiu de către instanță, în baza art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în raport cu prevederile HG nr. 9., HG nr. 9., HG nr. 6., HG nr. 1., art. 15 și Capitolul XI privind Învățământul particular din Legea nr. 84/1995 a învățământului, respectiv art. 103-117.
S-a constatat că este necesar a se analiza de către instanța de contencios administrativ competentă caracterul legal sau nelegal al acestui act administrativ în raport cu prevederile hotărârilor de guvern, succesive, privind instituțiile autorizate și acreditate să funcționeze ca instituții de învățământ superior și cu privire la specializările și formele de învățământ autorizate provizoriu sau, după caz, acreditate, respectiv HG nr. 9., HG nr. 9., HG nr. 6., HG nr. 1. și în raport cu dispozițiile art. 15 și art. 103-117 din Legea nr.
84/1995 a învățământului, dispoziții legale care au incidență asupra instituțiilor de învățământ particular autorizate sau acreditate să funcționeze și cu privire la specializările și formele de învățământ pe care acestea le pot organiza. Legalitatea sau nelegalitatea diplomei și a suplimentului la diplomă trebuie stabilită având în vedere că acestea au fost eliberate ca urmare a studiilor efectuate de către reclamantă la forma de învățământ la distanță în cadrul Univ. S. H., Facultatea de S. - P. P. a apreciat că diploma și suplimentul la diplomă sunt nelegale, schimbând încadrarea reclamantei din profesor în învățător, prevalându-se de nelegalitatea acestora, iar reclamanta contestă această încadrare și solicită repararea pagubelor materiale și morale, inclusiv repunerea sa în situația anterioară. S-a apreciat de către pârâtă că studiile efectuate de către reclamantă la forma de învățământ la distanță în cadrul Univ. S. H., Facultatea de S. - P. nu au fost acreditate ori autorizate provizoriu așa cum au fost cele desfășurate la forma de învățământ la zi, acestea din urmă fiind autorizate prin HG nr. 9., astfel că diploma și suplimentul la diplomă deținute de către reclamantă nu au valoare juridică și nu îi permite acesteia exercitarea funcției de profesor. Pentru aceste motive, în baza art. 4 din Legea nr. 554/2004, instanța a dispus sesizarea Curții de A. C. cu soluționarea excepției de nelegalitate, urmând a suspenda judecata până la soluționarea excepției de nelegalitate. În ședința publică din data de (...), Curtea din oficiu, în temeiul art.137 alin.1 C.pr.civ ,art. 158 ,159 pct. 2 C.pr.civ.,art. 10 din Legea nr.554/2004, a invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei,exceptie pe care a apreciat-o ca fiind fondată pentru următoarele considerente: In speta se solicita verificarea legalitatii diplomei de licenta si a suplimentelor la aceasta diploma emise de catre U. S. H. pe numele reclamantei in cadrul mecanismului creat de art. 4 din Legea 554/2004 . Conform art. 4 din Legea 554/2004 competenta de solutionare a unei exceptii de nelegalitate revine instantei competente respectiv instantei competente sa solutioneze actiunea in anularea respectivului act administrativ . In ce priveste competența instanțelor de contencios administrativ aceasta este reglementată de 10 din Legea nr. 554/2004 si prevederile art. 2 alin 1 lit d si art. 3 pct. 1 C.pr. civ . Legea nr. 554/2004 reglementează, prin art. 10 alin. 1, competența materială a instanțelor de contencios administrativ în funcție de două criterii: poziționarea autorității publice emitente în sistemul administrației publice și criteriul valoric, atunci când litigiul privește taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora. Din interpretarea coroborata a acestui text de lege cu cele cuprinse in Codul de procedura civila rezulta ca tribunalele sunt instanțe de drept comun in materia contenciosului administrativ, soluționând toate cauzele din aceasta materie cu exceptia procesele și cererile în materie de contencios administrativ și fiscal privind actele autorităților și instituțiilor centrale sau creante fiscale contestate mai mari de 500.000 lei pentru care competenta de solutionare revine in prima instanta curtilor de apel . In speța față de obiectul actiunii se pune problema stabilirii competenței materiale prin prisma evaluării primului criteriu prevazut de art. 10 din Legea 554/2004 mai sus indicat. U. S. H. B. este o instituție de învățământ superior care este autorizata sa presteze un serviciu public in regim de putere publica sens în care este asimilată noțiunii de autoritate publică așa cum rezulta din art. 2 alin. 1 lit. b) teza a II-a din Legea nr. 554/2004. Problema este de a stabili daca U. S. H. B. este o persoană juridică ce poate fi asimilată unei autorități centrale .Curtea reține că deși în aparență s-ar putea reține că aceasta având sediul în B. ar părea că este o autoritate centrală aceasta nu are o structură , o organizare si o competenta teritoriala similară cu o autoritate a administrației publice centrale de stat respectiv o competenta care s-ar putea exercita pe intreg teritoriul tarii Așa fiind, Curtea reține că în speta nu sunt incidente prevederile art. 3 pct. 1 C.pr.civ sau art.10 din Legea 554/2004 care reglementeaza competenta curtilor de apel doar pentru litigiile de contencios vizand actele autoritatilor si institutiilor centrale sau cele privind creante fiscale contestate mai mari de 500.000 lei prezenta exceptia de nelegalitate fiind de competenta instantei de drept comun in materie de contencios administrativ respectiv de competenta materiala a tribunalului . Din această perspectivă în temeiul art. 158 și art. 159 și art. 1591 C.pr.civ. Curtea va admite exceptia de necompetenta materiala si va declina competenta materiala tinind cont si de prevederile art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004 in favoarea Tribunalului C. . PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D I S P U N E Admite excepția necompetenței materiale. Declină competența materială de soluționare a excepției de nelegalitate a diplomei de licență seria A nr. 0043108 și a suplimentului la diploma emise de U. S. H. invocata în cauza privind pe reclamanta P. D. în contradictoriu cu pârâta Ș. cu C. I-V. C. în favoarea Tribunalului C.. Irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 13 martie 2012. PREȘEDINTE GREFIER A. A. M. M. N. ȚÂR red.AAM/AC 2 ex. - (...)
