Sentința nr. 285/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios A. ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 285/2012
Ședința 6 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE G.-A. N.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanta G. I. în contradictoriu cu pârât C. S. DE E. A P. A. CU H., pârât C. DE E. A P. A. CU H. M., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala (persoane cu handicap, protecția copilului).
Dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din (...), mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, pronunțarea fiind amânată pentru termenul de azi.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la (...) de către reclamanta G. I. în contradictoriu cu pârâtele C. S. DE E. A P. A. CU H. și C. DE E. A P. A. CU H. M. s-a solicitat instanței ca în contradictoriu cu aceste pârâte să se dispună anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr.2084 din (...) ce i-a fost emisă, cu cheltuieli de judecată.
În motivare reclamanta a arătat că prin emiterea acestei decizii i-a fost cauzată o vătămare gravă întrucât a pierdut indemnizația și celelalte drepturi care-i reveneau potrivit dispozițiilor Legii nr.448/2006.
Reclamanta a mai arătat că deficiența de care suferă se încadrează în grad accentuat, așa cum de altfel a fost încadrată ulterior.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004.
În probațiune au fost anexate înscrisuri medicale, răspunsul la plângerea penală nr.3661/(...).
Pârâtul M. M., F. și Protecției Sociale a formulat întâmpinare la acțiunea în contencios administrativ prin care reclamanta G. I. contestă decizia nr. 2084/(...) emisă de C. S. de E. a P. A. cu H. și solicită încadrarea în gradul accentuat de handicap.
A. Pe cale de excepție, invocă excepția lipsei competenței materiale a Tribunalul Maramureș, Secția C., Contencios A. și Fiscal, în baza art. 10 alin.1 teza a II-a din Legea nr.554/2004, deoarece MMFPS este organ de specialitate al administrației publice centrale conform HO. nr. 11/2009, fapt care atrage competența curții de apel cu privire la judecarea cauzei pendinte.
În concluzie, solicită să se trimită cauza spre competentă soluționare la Curtea de A. C., Secția C., de C. A. și F.
B. Potrivit alin 1 al art.7 din Legea nr.554/2005, anterior introducerii unei cereri de chemare în judecată în contencios administrativ, persoana care se consideră vătămată printr-un act administrativ unilateral în drepturile și interesele legitime trebuie să solicite autorității publice emitente, în termenul de 30 de zile care curge de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a actului vătămător. Față de aceste dispoziții legale, solicită instanței competente să judece litigiul pedinte, să constate că reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă în condițiile art.2, lit i coroborat cu art. 7 din Legea nr.554/2004. În contextul în care art.13, alin.5 din HG nr. 430/2008 instituie obligativitatea parcurgerii procedurii prealabile privind atacarea unei decizii a Comisiei Superioare în contencios administrativ, solicită să se respingă prezenta acțiune ca inadmisibilă.
C. Reclamanta nu justifică încadrarea în gradul accentuat de handicap, potrivit criteriilor prevăzute în Ordinul Comun nr. 762/(...) al M. și nr. 1992/(...) al MSP.
În fapt, învederează că decizia Comisiei Superioare de E. a P. cu H. pentru Adulți nr. 2084/(...) este în conformitate cu prevederile Ordinului comun nr. 762 al M. și nr. 1992 al MSP din 2007.
Față de cele invocate anterior, solicită respingerea acțiunii introduse ca neîntemeiată și nelegală și, pe cale de consecință, menținerea ca valabilă a deciziei Comisiei Superioare nr. 2084/(...).
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 115-118 C.pr.civ., Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, Ordinul comun nr. 762 al M. si
1992 al MSP din 2007.
Prin sentința civilă nr. 6614 din (...) pronunțată de Tribunalul
Maramureș în dosarul nr. (...) s-a admis excepția de necompetență materială a instanței invocată de pârâtă și a fost declinată în favoarea C. de A. C. - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a cauzei.
Cauza a fost înregistrată la (...) pe rolul C. de A. C. sub nr. (...).
Asupra cauzei de față, Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la (...) de către reclamanta G. I. în contradictoriu cu pârâtele C. S. DE E. A P. A. CU H. și C. DE E. A P. A. CU H. M. a solicitat instanței să dispună anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr.2084 din (...). In esenta se critica neincadrarea intr-un grad mai avansat de handicap cu consecința pierderii drepturilor conferite de pretinsa incadrare.
Prin Ordinul comun nr. 7. din 31 august 2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap emis de M. M., F. ȘI E. DE Ș. și respective de MINISTERUL SĂNĂTĂȚII P. in temeiul art. 84 alin. (5) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, ministrul muncii, familiei și egalității de șanse și ministrul sănătății publice aprobă Criteriile medico-psihosociale de încadrare în grad de handicap, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
În anexa ordinului sunt în detaliu individualizate afectiunile care atrag încadrarea în anumite grade de handicap.
Din probațiunea administrată rezultă fără putință de tăgadă că reclamanta suferă de mai multe afecțiuni (bolaă Parkinson forma akinetico- rigidă stadium III Hoya, tulburare depresivă majpră, spondilartroză cervicală, nevralgie cervico-brahială dreaptă, cardiopatie ischemică cronică) - filele 6-11, 20-36, 42-59.
Potrivit anexei respectiv capitolulul 7, FUNCȚIILE NEURO-MUSCULO-
SCHELETICE ȘI ALE MIȘCĂRILOR AFERENTE, pct III E. G. DE H. ÎN
AFECTAREA FUNCȚIILOR MOTORII (A STATICII ȘI MOBILITĂȚII -
LOCOMOȚIEI SAU/ȘI GESTUALITĂȚII), subpunct 2 Afecțiuni neurologice - bolile de care suferă reclamanta se încadrează în gradul de handicap mediu
- așa cum în mod corect s-a reținut prin decizia de încadrare.
Potrivit art 8 din Legea nr 554/2004 persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale.
De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Potrivit art 18 din aceeași lege instanța, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. (1), poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă.
Potrivit art 90/2 al 4 din Legea nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap deciziile emise de C. superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificările și completările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru.
Curtea nu a identificat motive care să determine anularea actului administrativ contestat motiv pentru care potrivit art 90/2 din Legea nr
448/2006 raportat la art 8 si 18 din Legea nr 554/2004 va respinge acțiunea formulată de reclamanta G. I. în contradictoriu cu pârâtele C. S.
DE E. A P. A. CU H. și respectiv C. DE E. A P. A. CU H. M. privind anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 2084/(...).
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Respinge acțiunea formulată de reclamanta G. I. cu domiciliul în S., nr.1345, jud.M. în contradictoriu cu pârâtele C. S. DE E. A P. A. CU H. cu sediul în B., C. V., nr.194, sector 1 și respectiv C. DE E. A P. A. CU H. M. cu sediul în B.-M., str.V. B., nr.54, jud.M., privind anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 2084/(...).
Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, G.-A. N. A. B.
Red.G.A.N./dact.L.C.C.
5 ex./(...)
