Sentința nr. 351/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 351/2012
Ședința 08 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. T. - PRIN P. S. E. I. în contradictoriu cu pârâții M. M., F. ȘI P. S. - D. G. DE I. S. - C. T. DE I. S., M. M., F. ȘI P. S. - D. G. DE I. S., A. N. PENTRU P. ȘI I. S. - A. N. PENTRU P. S., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina a fost declinată de la Tribunalul Sălaj, se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea reclamantei, prin apărător cerere de judecare a cauzei în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.3 pct.1 C.pr. civilă constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Totodată, reține cauza în pronunțare în baza înscrisurilor aflate la dosar.
C U R T E A ,
Prin sentința civilă nr. 2315 din (...) a T.ui S. s-a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta C. T. - PRIN P., în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU P. ȘI I. S., pentru anulare act administrativ, în favoarea Curții de A. C.
În considerente se reține că prin contestația formulată de către C. T., prin P., aceasta a solicitat, în contradictoriu cu M. M., F. și P. S. - D. G. de I.
S. - C. T. de I. S. anularea procesului-verbal de control nr. 258/(...) și a procesului-verbal de constatare și aplicare a contravențiilor seria MMFPS nr.
0003804 din data de (...) sau, în subsidiar, schimbarea amenzii dispuse prin procesul-verbal de contravenție.
Prin întâmpinare, A. N. pentru P. și I. S. - succesoare de drept a emitentului procesului-verbal de control a invocat excepția necompetenței materiale a T.ui S., în baza art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, actul contestat fiind emis de un organ administrativ central.
Deliberând asupra acestei excepții, tribunalul a reținut că procesul- verbal de control nr. 258/(...) a fost emis de M. M., F. și P. S.
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (1) și alin. (2) din O.U.G. nr. 113/2011 privind organizarea și funcționarea A.i Naționale pentru P. și I. S., A. N. pentru P. S. s-a reorganizat, prin preluarea activității de inspecție socială din cadrul M. M., F. și P. S., funcționând în prezent ca A. N. pentru P. și I. S., instituție publică cu personalitate juridică, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea M. M., F. și P. S.
Potrivit art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă „. de apel judecă, în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale";.
Raportat la acest text legal, instanța a admis excepția invocată și a declinat competența de soluționare în favoarea Curții de A. C.
Examinând cererea, instanța reține următoarele:
Curtea de A. a fost sesizată cu anularea procesului verbal de control nr. 258/(...), emisă de M. M., F. și P. S., D. G. de I. S..
Prin procesul de control sus arătat s-a constatat că „cu ocazia lansării la nivel național a „Companiei naționale de verificare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare"; în baza Ordinului nr.
2251/(...) - emis de ministrul muncii, familiei și protecției sociale, echipa de inspectori din cadrul C.ui T. de I. S. S. au efectuat verificări cu privire la respectarea accesului neîngrădit al persoanelor cu handicap, la mediul fizic
și comunicațional, entitatea supusă controlului fiind P. com. T..
În cea ce privește respectarea accesului neîngrădit al persoanelor cu handicap la mediul fizic și comunicațional, la mediul fizic și comunicațional, echipa de inspecție a constatat următoarele:
Intrarea persoanelor cu handicap locomotor în cadrul Primăriei com.
T. nu este asigurată, nefiind amenajată o rampă de acces adaptată conform prevederilor NP nr. 051/2001 încălcându-se prevederile art. 62 alin. 1 din Legea nr. 448/2006.
- Ușa de intrare în incinta clădirii respectă prevederile legale în ce privește lățimea și înălțimea, necesitând amenajare la pragul acesteia.;
- În incinta primăriei există grup sanitar care necesită să fie semnalizat și amenajat conform prevederilor NP nr. 051-2001;
- Pragurile ușilor interioare sunt adaptate conform prevederilor NP nr. 051/2001; referitor la asigurarea spațiilor de parcare pentru persoanele cu handicap s-a constatat că P. comunei T. deține un număr de 5 locuri de parcare proprii, niciunul dintre acestea nefiind marcate și semnalizate prin semn internațional, încălcându-se prevederile art. 65 alin. 1 din Legea nr.
448/2006.
- Birourile Primăriei com. T. sunt amenajate la etajul clădirii, ceea ce face imposibil acecsul persoanelor cu dizabilități la serviciile oferite;
- Biroul de asistență socială este amenajat în incinta clădirii, la etajul I, persoanele cu handicap neavând acces la serviciile oferite;
- Referitor la accesul informațional al persoanelor cu handicap, s-a constatat lipsa pictogramelor de direcționare în incinta clădirii spre biroul de informații și spre grupul sanitar;
- Entitatea inspectată deține pagina de internet proprie, dar nu este accesibilizată. De asemenea, s-a constatat inexistența telefoanelor cu teletext și telefax accesibilizate pentru persoanele cu handicap auditiv, conform prevederilor Legii nr. 448/2006 - privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;
- Entitatea nu asigură la nevoie o persoană atestată care să cunoască limbajul mimico-gestual.
Măsurile dispuse ca urmare a neconformităților constatate față de prevederile legislației din domeniul asistenței sociale au fost următoarele:
- asigurarea accesului neîngrădint al persoanei cu handicap în incinta Primăriei com. T., prin amenajarea unei rampe de acces, semnalizată și utilată conform prevederilor Legii nr. 448/2006 a Ordinului nr. 649/2001 și NP nr. 051/2001 au termen de realizare la data de (...), primarul fiind responsabil.
- Amenajarea grupului sanitar și semnalizarea acestuia, conform prevederilor Legii nr. 448/2006 a Ordinului nr. 649/2001, au termen de realizare la data de (...), primarul fiind responsabil.
- Aplicarea pictogramelor de dirijare în incinta primăriei, conform prevederilor Legii nr. 448/2006 a Ordinului nr. 649/2001, autermen de realizare la data de (...), primarul fiind responsabil.
- Accesibilitatea paginii de internet existente la nivelul primăriei, precum și asigurarea la nevoie a unui interpret atestat care să cunoască limbajul mimico-gestual, cu termen de realizare la data de (...), primarul fiind responsabil.
Conform art. 62 (1) din Legea nr. 448/2006, cu modificările și completările ulterioare, clădirile de utilitate publică, căile de acces, clădirile de locuit construite din fonduri publice, mijloacele de transport în comun și stațiile acestora, taxiurile, vagoanele de transport feroviar pentru călători și peroanele principalelor stații, spațiile de parcare, străzile și drumurile publice, telefoanele publice, mediul informațional și comunicațional vor fi adaptate conform prevederilor legale în domeniu, astfel încât să permită accesul neîngrădit al persoanelor cu handicap.
Mai mult decât atât, conform art. 7 din Legea nr. 448/2006
Promovarea și respectarea drepturilor persoanelor cu handicap revin, în principal, autorităților administrației publice locale, unde își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap și, în subsidiar, respectiv complementar, autorităților administrației publice centrale, societății civile și familiei sau reprezentantului legal al persoanei cu handicap.
În baza principiului egalizării șanselor, autoritățile publice competente au obligația să asigure resursele financiare necesare și să ia măsuri specifice pentru ca persoanele cu handicap să aibă acces nemijlocit și neîngrădit la servicii.
Carta Uniunii Europene a Drepturilor Omului, confirmă că pentru a realiza egalitate pentru persoanele cu dizabilități, dreptul la non- discriminare trebuie suplimentat cu dreptul de a benefica de măsuri menite să le asigure independența, integrarea și participarea la viața comunității. R. adaptărilor mediului fizic, informării și comunicării la nevoile persoanelor cu handicap constituie una dintre cele mai importante măsuri.
Pentru considerentele sus arătate, instanța în baza art.18 din Legea nr. 554/2004 va respinge acțiunea formulată de reclamanta C. T. prin P., în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU P. ȘI I. S. - A. N. PENTRU P. S.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L E G I I
H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta C. T. prin P., cu sediul în T., str. P. nr. 83, în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU P. ȘI I. S. - A. N. PENTRU P. S., cu sediul în B., Sector 1, str. Ion Câmpineanu nr. 20.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. M. N. TÂR
Red. D.P. dact. GC
4 ex/2(...)
Jud.primă instanță: D. I.
