Sentința nr. 466/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 466/2012
Ședința camerei de consiliu din data de 20 I. 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE F. T.
GREFIER D. C.
S-a luat spre examinare conflictul negativ de competență ivit între T. B.-N. și
Judecătoria Bistrița-N., pentru soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de către reclamanta C. L. PRIN P. în contradictoriu cu pârâta SC C. P.
SRL B., având ca obiect suspendare provizorie a executării.
Soluționarea conflictului negativ de competență s-a făcut in camera de consiliu, fără citarea părților.
S-au citit actele și lucrările dosarului după care, Instanța reține cauza in pronunțare asupra regulatorului de competență.
CURTEA
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.3527 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al J.
B. a fost admisă excepția de necompetență materială invocată din oficiu și declinată competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta comuna L. prin primar în contradictoriu cu S.C. C. P. SRL în favoarea T. B. N.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că cererile formulate de instituțiile și autoritățile publice în cadrul procedurii de executare silită a creanțelor stabilite prin titluri executorii în sarcina acestora, întemeiate pe dispozițiile art.6 din OG nr.22/2002, pe de o parte și contestația la executare întemeiată pe art.399 și urm. C.pr.civ., pe de altă parte, sunt instituții juridice distincte, atât cu fundamente și obiecte deosebite, dar și cu scopuri și proceduri judiciare aferente diferite, la care se poate recurge.
Astfel, dacă potrivit art.400 C.pr.civ. contestația la executare se introduce la instanța de executare sau, după caz, la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută, cererea de acordare a termenului de grație sau de stabilire a unor termene de plată eșalonate, conform art.6 alin.2 din OG 22/2002, și implicit cererile de suspendare a executării silite până la soluționarea prin hotărâre definitivă și irevocabilă a cererii, precum și cele având ca obiect suspendarea provizorie a executării silite, sunt date în competența exclusivă a instanței care a pronunțat hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă ce a statuat asupra obligației.
Această deducție logică reiese din înșiruirea aliniatelor aferente art. 6 din OG 22/2002 și anume:";(1) În cazurile în care, din motive temeinice privind realizarea atribuțiilor prevăzute de lege, instituția debitoare nu își poate îndeplini obligația de plată în condițiile prevăzute la art. 1 alin. (1), art. 2 sau 4, aceasta va putea solicita instanței judecătorești care soluționează cauza acordarea, în condițiile legii, a unui termen de grație sau/și stabilirea unor termene de plată eșalonată a obligației respective.
(2) În cazurile în care obligația de plată este stabilită prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, instituția debitoare poate solicita instanț ei
care a dat această hotărâre luarea măsurilor prevăzute la alin. (1), care se aplică în mod corespunzător.
(3) Dacă obligația de plată este stabilită printr-un titlu executoriu, altul decât o hotărâre judecătorească, cererea formulată potrivit alin. (1) se soluționează de către instanța de executare competentă.
(4) Instanța sesizată potrivit alin. (1) - (3), la cererea instituției debitoare, prin încheiere executorie, când este cazul, va putea suspenda începerea ori continuarea executării silite până la soluționarea prin hotărâre definitivă și irevocabilă a cererii privind acordarea termenului/termenelor de plată a sumei datorate. Suspendarea se dispune fără plata unei cauțiuni. Încheierea poate fi atacată cu recurs, în mod separat.
( 5) În cazuri urgente, instanța prevăzută la al in. (4), la cererea instituției debitoare, poate dispune, prin încheiere și fără citarea părților, suspendarea provizorie a executării până la soluționarea cererii de suspendare formulate potrivit alin. (4). Suspendarea se dispune fără plata unei cauțiuni. Încheierea nu este supusă niciunei căi de atac";.
Având în vedere că în speță Sentința comercială nr. 69/LC/2011 ce face obiectul executării silite a fost pronunțată în Dos. nr. (...) de T. B.-N., Secția comercială ,de contencios administrativ și fiscal, instanța constată că în acest caz instanța la care se referă textul art. 6 al. 5 rap. la art.6 al. 2 din OG 22/2002, este cea care a pronunțat hotărârea , respectiv T. B.-N., astfel că cererea de suspendare provizorie a executării silite , care, deși a fost întemeiată pe disp. art. 403 al. 4
C.pr.civ., dar care a fost motivată pe încălcări ale dispozițiilor legale din OG
22/2002 ( începând cu art. 2 din această ordonanță), este de competența T. B.-N.
- Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
La data de (...) prin sentința civilă nr.897 pronunțată în dosar nr.(...) al T. B. N. a fost declinată competența de soluționare a cererii formulate de C. L. în contradictoriu cu S.C. C. P. SRL în favoarea J. B..
S-a aprteciat de către instanță că prin cererea adresată instanței de judecată, susținută prin mandatar ales, reclamanta a solicitat suspendarea provizorie a executării silite începute în dosar execuțional nr.409/20ll al BEJ Manchevici M., până la soluționarea cererii de suspendare formulate în dosar nr.
26ll/l90/20l2, care are ca obiect contestație la executare, invocând în drept prev.art.403 alin.4 C.pr.civ.
Este adevărat cu petenta a invocat și prev.OG nr. 22/2002 cu susținerea că potrivit art.7, cererea este scutită de plata taxelor de timbru și cauțiune ceea ce a determinat prima instanță să invoce din oficiu excepția necompetenței materiale și să aprecieze că în speță, fiind vorba de executarea unei obligații de plată din partea instituției publice, cererea de suspendare provizorie poate fi soluționată doar de către aceeași instanță care a pronunțat hotărârea ce a devenit titlu executoriu, respectiv T. B.-N.
Reprezentantul reclamantei, avocat ales, a precizat și verbal în instanță, că a solicitat suspendarea provizorie în temeiul art.403 alin.4 C.pr.civ, că această cerere este de competența J. unde este înregistrat și dosarul nr.26ll/l90/2012care are ca obiect suspendarea executării silite a dos.execuțional nr. 409/20ll al BEJ Manchevici M..
În dosar nr. 26ll/l90/2012 al J. B., s-a solicitat anularea formelor de executare și suspendarea executării silite a dosarului execuțional nr. 409/20ll, care are termen de judecată la l9.06.20l2.
În paralel, C. L., a înregistrat și o cerere de suspendare provizorie a executării silite la Judecătoria Bistrița, în temeiul art. 403 alin.4 C.pr.civ., declinată la tribunal, însă tribunalul apreciază că această cerere este de competenta J. B. unde se soluționează și dosarul care are ca obiect contestație la executare a dosarului exec.nr. 409/20ll al BEJ Manchevici M..
Din coroborarea disp.art.403 alin.l și 4 C.pr.civ. rezultă, fără echivoc, că revine aceleași instanțe competența de soluționare a cererii de suspendare provizorie a executării silite, care judecă și contestația la executare în cadrul căreia s-a formulat și o cerere de suspendare a executării silite.
Față de cele arătate asupra conflictului Curtea reține următoarele:
Prin cererea introductivă de instanță comuna L. în contradictoriu cu S.C. C. P. SRL a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța în temeiul art.403 (4) C.pr.civ. să dispună suspendarea provizorie a executării silite începute de intimata în cadrul dosarului execuțional judecătoresc Manchievici M. până la soluționarea cererii de suspendare formulate în cadrul dosarului cu nr.(...).
Se observă din demersul inițiat că suspendarea a fost fundamentată pe prevederile art.403 C.pr.civ..
Norma evocată prin alin.1 prevede că până la soluționarea contestației la executare sau a altei cereri privind executarea silită instanța competentă poate suspenda executarea iar prin alin.4 se prevede că în cazuri urgente…președintele instanței poate dispune prin încheiere și fără citarea părților suspendarea provizorie a executării până la soluționarea cererii de suspendare de către instanță.
Reiese din norma enunțată că aceeași instanță investită cu contestația la executare respectiv suspendarea executării este și ceea care soluționează cererea de suspendare provizorie prin intermediul președintelui .
În speță se solicită suspendarea provizorie până la soluționarea cererii de suspendare formulate în cadrul dosarului cu nr.(...) aflat pe rolul judecătoriei.
Cum acesta din urmă instanța este investită cu soluționarea cererii de suspendare și cererea de suspendare provizorie urmează a fi soluționată de către această instanță ca instanța competentă în sensul normelor mai sus enunțate.
Prin urmare față de cele arătate Curtea urmează a stabili competența de soluționare a cererii de suspendare provizorie în favoarea J. B..
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Stabilește competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta C. L. PRIN P. cu sediul în L. str. C. nr.161, jud.B.-N. în contradictoriu cu pârâta SC C. P. SRL B., cu sediul în B. str. G.E. nr.19, jud. B.-N. în favoarea J. B..
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER F. T. D. C.
Red.F.T./S.M.D./4 ex./(...)
