Sentința nr. 533/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 533/2012
Ședința ata de 05 S. 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. H.
GREFIER D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanții U. P., U. I., L. T., V. C. C., V. ( T. ) A. R., S. I., D. ( G. ) E. E., M. M. I., B. C., G. ( T. ) A. N., C. D., B. F. G., B. ( F. ) D. N., S. I., M. V., T. A., B. ( B. ) C. F., B. ( P. ) A., R. ( C. ) M., W. D., POP M., P. ( P. ) L. D. C. în contradictoriu cu pârâții U. S. H. și M. E., C., T. ȘI S., având ca obiect - obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanții prin avocat T. I., în baza împuternicirii avocațiale aflată la fila 6 din dosar, lipsind celelalte părți.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată, fond.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
De la dosar lipsește dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar aferent demersului promovat.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) pârâta U. S. H. a depus întâmpinare, în trei exemplare și cerere de chemare în garanție a M.UI E., C., T.
ȘI S., cerere timbrată cu taxă judiciară de timbru de 4 lei și timbru judiciar de
0,3 lei.
De asemenea, la data de (...) pârâtul M. E., C., T. ȘI S. a depus întâmpinare, în trei exemplare.
Se constată că pârâții au solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 16 și timbru judiciar de 0,6 lei, datorată pentru demersul promovat.
Instanța comunică reprezentantei reclamanților câte un exemplar al întâmpinărilor depuse de pârâți și al cererii de chemare în garanție formulată de pârâta U. S. H.
Fiind pusă în discuție competența materială a Curții de A. C. în soluționarea prezentului litigiu, prin raportare la art.137 alin.1, art. 158
C.pr.civ., art.2 alin.2 din L. nr.5. și la soluția de principiu pronunțată de Înalta
Curte de Casație și Justiție la data de (...), reprezentanta reclamanților arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea acesteia.
Curtea, având în vedere actele existente la dosar precum și poziția procesuală exprimată de părți, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. (...) la data de
(...) reclamanții U. P., U. I., L. T., V. C. C., V. ( T. ) A. R., S. I., D. ( G. ) E. E., M. M. I., B. C., G. ( T. ) A. N., C. D., B. F. G., B. ( F. ) D. N., S. I., M. V., T. A., B. ( B. ) C. F., B. ( P. ) A., R. ( C. ) M., W. D., POP M., P. ( P. ) L. D. C. în contradictoriu cu pârâții U. S. H. și M. E., C., T. ȘI S. au solicitat obligarea Universității la eliberarea diplomelor de licență, a suplimentelor de diplomă, a foii matricole, a diplomelor de absolvire a unor module pedagogice, respectiv a diplomelor de competență lingvistică, obligarea M.ui de a desemna unitatea de specialitate producătoare și de a pune la dispoziția universității tipizatul de diplomă, obligarea universității la plata de daune interese pentru fiecare zi de întârziere, cu cheltuieli de judecată.
În esență, reclamanții au arătat că sunt absolvenți ai Universității S. H., forma de învățământ la distanță, promovând examenul de licență în sesiunea iulie 2009. De asemenea, sunt absolvenți ai modulelor de competență lingvistică precum și ai modulului pedagogic organizat de către pârâtă.
În condițiile în care se refuză eliberarea documentelor de studii, reclamanții au înțeles să urmeze procedura administrativă consacrată de L. nr. 5..
În drept au fost invocate printre altele, L. nr. 84/1995, HG nr. 88/2005, L. nr. 87/2006, L. nr. 88/1993.
Pârâtul M. E., C., T. ȘI S., legal citat, a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii.
De asemenea, pârâta U. S. H. a depus întâmpinare și cerere de chemare în garanție a M.ui E., C., T. și S..
În ședința publică de azi, Curtea din oficiu, în temeiul art.137 alin.1 și
158 C.pr.civ. raportat la art.2 alin.2 din L. nr.5., a invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei.
Analizând excepția invocată prin prisma dispozițiilor legale incidente cauzei, Curtea a apreciat-o ca fiind fondată pentru următoarele considerente: Demersul judiciar al reclamanți vizează obligarea pârâtei U. S. H. la eliberarea unor înscrisuri respectiv diplome de licență și suplimentele la diplomele de absolvire, despre care se susține că se refuză nelegal îndeplinirea acestei operațiuni deși este absolventă a facultăților pârâtei iar eliberarea actelor solicitate decurge din activitatea sa.
Din cuprinsul cererii rezultă că reclamanții au înțeles să conteste în instanța de contencios administrativ refuzul nejustificat al pârâtei de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim al acestora respectiv acela de a i se elibera diploma de licență și cele suplimentare.
Potrivit art.1 alin.1 din L. nr.5., orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Cum în speță acțiunea reclamanților este fundamentată pe dispozițiile art.1 alin.1 din L. nr.5. raportat la art.2 alin.2 din același act normativ iar competența nu este una specială, Curtea va aprecia că revine în competența materială a tribunalului soluționarea cauzei reținând că U. nu se subsumează noțiunii de autoritate publică astfel cum rezultă din dispozițiile art.2 lit.b din lege.
Curtea reține împrejurarea că pârâta U. nu este organ de stat sau al unității administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public și nici nu a dobândit statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.
Petitul formulat de către reclamanți împotriva M.ui deși ar fi putut atrage, prin el însuși, competența Curții de A., este un petit accesoriu astfel încât se impune a urma soarta petitului principal, formulat împotriva Universității.
La pronunțarea acestei hotărâri instanța a avut în vedere și soluția de principiu adoptată de către plenul judecătorilor Secției de contencios administrativ și fiscal a ICCJ în ședința din (...), potrivit căreia ,, aparține tribunalului competența de soluționare a litigiilor .. prin care reclamantul solicită obligarea unei universități să emită un act administrativ sau să efectueze o operațiune administrativă întrucât universitatea este asimilată unei autorități publice locale, fiind incidente normele de competență de la art. 10 alin 1 din L.5..
În consecință, făcând aplicarea art.2 lit.d C.pr.civ., Curtea va admite excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei și va declina competența în favoarea Tribunalului C.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de A. C.
Declină competența de soluționare a cauzei înregistrate de reclamanții U.
P., U. I., L. T., V. C. C., V. ( T. ) A. R., S. I., D. ( G. ) E. E., M. M. I., B. C., G. ( T. ) A. N., C. D., B. F. G., B. ( F. ) D. N., S. I., M. V., T. A., B. ( B. ) C. F., B. ( P. ) A., R. ( C. ) M., W. D., POP M., P. ( P. ) L. D. C. în contradictoriu cu pârâții U. S. H. și M. E., C., T. ȘI S., având ca obiect - obligația de a face în favoarea Tribunalului C.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică azi, (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, M. H. D. C.
Red.M.H./dact.L.C.C.
2 ex./(...)
