Sentința nr. 512/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 512/2012
Ședința { F. publică} de la 07 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Grefier M. N. Țâr
S-a luat în examinare cererea de suspendare formulată de petenții N. L. M. și N. V., în contradictoriu cu pârâta A.- D. G. A F. P. B.-N., având ca obiect suspendarea executării D. de impunere nr. 183/(...) și a RIF nr. 199/(...), respectiv a D. de impunere nr. 566/(...) și a RIF nr. 617/(...).
La apelul nominal făcut în ședința { F. |publică} se prezintă pentru pârâtă, consilier juridic Roman V., cu delegație la dosar.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
S-a făcut { F. |referatul} cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că cererea de suspendare este timbrată.
Instanța, pune în discuție neîndeplinirea obligației instituite în sarcina reclamanților privind consemnarea unei cauțiuni în cuantum de 5% din valoarea creanței contestată, în raport de dispozițiile art.215 C. pr. Fiscală.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea cererii de suspendare întrucât nu a fost îndeplinită obligația statuată în sarcina reclamanților privind consemnarea sumei cu titlu de cauțiune. S. acordarea de cheltuieli de judecată sens în care se depun înscrisuri.
Curtea, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Reclamanții N. L. M. și N. V. au solicitat în contradictoriu cu D. B. N. suspendarea deciziei de impunere nr. 183 din (...) și a Raportului de inspecție fiscală aferent nr. 199 din (...), a deciziei de impunere nr. 566 din (...) și a Raportului de inspecție fiscală nr. 617 din (...).
În motivarea cererii se arată că împotriva deciziilor emise s-a formulat contestație administrativ fiscală soluționată prin decizia nr. 70 din (...) că există un caz bine justificat întrucât se încearcă aplicarea retroactivă a unor norme juridice cu privire la o stare de fapt anterioară momentului la care acestea întrunesc calitățile reale ale unei norme juridice, iar executarea actelor administrativ fiscale ar avea consecințe deosebit de grave fiind pretinse sume de bani foarte ridicate pentru posibilitățile actuale ale reclamanților . Se mai arată și faptul că reclamanții nu au desfășurat activități economice în sensul art. 127
C.fiscal iar încheierea contractelor nu poate conduce la ideea că ar fi subiecte impozabile în ceea ce privește plata obligațiilor TVA.
D. B.-N. a depus întâmpinare invocând inadmisibilitatea capătului de cerere vizând suspendarea rapoartelor de inspecție fiscală deoarece acestea nu sunt acte administrativ fiscale, iar pe fondul cererii se arată că nu sunt întrunite condițiile necesare suspendării întrucât susținerile nu sunt motivate, iar simplele îndoieli asupra legalității nu sunt suficiente și pertinente să justifice suspendarea. De asemenea, nici paguba iminentă nu poate fi considerată că ar exista deoarece actele se bucură de o prezumție de legalitate și veridicitate, iar în motivarea cererii se regăsește o presupunere nesusținută de o argumentație și de o probațiune corespunzătoare.
Prin încheierea din ședința publică din (...), Curtea de A. a dispus obligarea reclamanților la plata unei cauțiuni de 5% din valoarea creanței contestate.
Asupra cererii ,Curtea va reține următoarele:
Prevederile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 prevăd posibilitatea ca instanța de contencios administrativ să suspende executarea actelor administrative în cazul în care a fost formulată o procedură prealabilă există un caz bine justificat și o pagubă iminentă la care reclamanții s-ar expune dacă actele administrativ fiscale ar fi puse în executare.
Este de remarcat că textul legal se referă la actele administrative ori în acest caz s-a solicitat pe lângă suspendarea unor decizii de impunere și suspendarea rapoartelor de inspecție fiscală aferente acestor decizii.
Raportul de inspecție fiscală nu este un act administrativ fiscal neintrând în formularea stabilită de art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 și respectiv de art. 41 C. întrucât raportul de inspecție fiscală nu este un act prin care să fie stabilite, modificate sau stinse drepturi și obligații fiscale ci are ca obiect verificarea corectitudinii și exactității îndeplinirii obligațiilor de către contribuabil, respectarea prevederilor legislației fiscale, verificarea și stabilirea bazelor de impunere și a diferențelor obligațiilor de plată. Inspecția fiscală se finalizează printr-un raport care deși stă la baza deciziei de impunere nu are prin el însuși caracterul de modificare a situației fiscale a contribuabilului. Prin urmare, fiind o operațiune administrativă prealabilă deciziei de impunere, de constatare, nu are calitatea de act administrativ, iar instituția suspendării nu îi este aplicabilă.
Reclamanții au urmat procedura prevăzută de art. 205 C. finalizată prin emiterea deciziei finale prevăzute de art. 211 și 216 C. și echivalentă cu plângerea prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 însă nu s-au conformat obligației de achitare a cauțiunii prevăzute de art. 215 alin. 2 C..
Pe lângă condițiile mai sus enumerate reclamanții pentru suspendarea unui act administrativ fiscal trebuiau să facă dovada achitării cauțiunii stabilită de instanță, iar neachitarea acestei cauțiuni dispensează instanța de a mai face analiza cazului bine justificat și a pagubei iminente întrucât toate aceste condiții trebuie îndeplinite cumulativ pentru suspendarea actului administrativ.
În consecință, Curtea va respinge ca inadmisibilă cererea de suspendare în privința rapoartelor de inspecție fiscală și ca neîntemeiată în privința deciziilor de impunere.
În conformitate cu art. 274 C.pr.civ. va obliga reclamanții N. L. M. și N. V. la plata către D. B. N. a sumei de 218,13 lei cheltuieli de judecată reprezentând cheltuieli legate cu deplasarea reprezentantului organului fiscal pentru susținerea poziției procesuale.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite excepția inadmisibilității în privința cererii de suspendare RIF
199/(...) și RIF 617/(...).
Respinge cererea de suspendare a D. de impunere 183/(...), RIF
199/(...), Decizia de impunere 566/(...) și RIF 617/(...) emise de către D. B. N. cu sediul în B., str. 1 Decembrie, nr. 6-8, jud. B.-N. pe numele reclamanților N. L. M. și N. V., ambii cu domiciliul în S. Băi, str. V. B., nr. 195A, jud. B.-N..
Obligă reclamanții la plata către pârâtă a sumei de 218,13 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, R.-R. D. M. N. Țâr
Red.R.R.D./dact.L.C.C.
5 ex./(...)
