Sentința nr. 550/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 550/2012
Ședința ata de 10 septembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. M. C.
GREFIER : V. D.
S-a luat în examinare cererea de suspendare formulată de reclamantul T. F. C., cauza privind și pe pârâta MFP - A. - D. G. A F. P. C., având ca obiect executarea Deciziei de impunere nr.
18029/1/(...) și Raportul de inspecție fiscală 180029/(...) emise de D.
C.
La apelul nominal făcut în cauză, la prima strigare, se prezintă pentru reclamantul T. F. C., avocat C. I. T. în substituire avocat M. R. L.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea de suspendare este timbrată cu 10 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut cauzei, după care reprezentanta reclamantului depune la dosarul cauzei dovezile ce atestă plata taxelor de timbru datorate și dovada consemnării cauțiunii în sumă de 500 lei ( recipisa nr. 758339/1 din (...)) și solicită lăsarea cauzei la a doua strigare, după ora 1230 , pentru a se pute prezenta în cauză avocatul titular care este la P.
Curtea admite cererea formulată de către reprezentanta reclamantului sens în care dispune suspendarea dezbaterilor în cauză și stabilește reluarea lor la ora 1230 .
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare, se prezintă pentru reclamantul T. F. C., avocat M. R. L. care arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Curtea, în urma deliberării, apreciază că, prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra cererii de suspendare.
Reprezentantul reclamantului susține că, cererea din punct de vedere legal se încadrează în prevederile legale, s-a contestat decizia de impunere dar nu s-a primit răspuns. S-a solicitat suspendare pentru două motive, respectiv: incertitudinea care planează asupra deciziei de impunere, incertitudinea persoanelor fizice de a plăti TVA, care este data de la care se percepe TVA pentru persoane fizice care construiesc clădiri și le vând, reținând poziția oscilantă în acest sens a M.F.P.. Pe de altă parte diferența fundamentală în care organul fiscal percepe deductibilitate și deductibilitatea pe care o percep constructorii, existând în acest sens hotărârii de speță. Curtea de A. C. în hotărârii de speță reține că, cheltuielile sunt deductibile de la momentul la care le-ai făcut, născându-se astfel diferențe. Între sumele pentru care s-a emis decizia de impunere pe seama clientului său există diferențe.
De asemenea, arată că, sunt conștienți de faptul că, în situația în care se pierde procesul pe fond, penalitățile curg și sumele ar bloca persona fizică și omul de afaceri. P. motivele arătate pune concluzii de admitere a cererii de suspendare, fără cheltuieli de judecată.
C U R T E A
Reclamantul T. F. C. a formulat cererea de suspendare a cauzei privind și pe pârâta MFP - A. - D. G. A F. P. C., având ca obiect executarea Deciziei de impunere nr. 18029/1/(...) și Raportul de inspecție fiscală 180029/(...) emise de D. C.
Acesta a învederat că împotriva actelor administrativ fiscale evidențiate a declanșat procedura instituită de art 205 și urm C pr fisc.
Îndeplinirea condiției cazului bine justificat a apreciat-o ca îndeplinită întrucât decizia nr 1809/1/(...) este lovită de nulitate fiind încălcate prevederile art 43 lit g din Codul de procedură fiscală iar caracterul netemeinic al impunerii apare ca evident în raport de caracterul vădit nefondat al interpretării texului legal în determinarea bazei de impunere și în ceea ce privește neacordarea dreptului de deducere .
Condiția pagubei iminente este apreciată ca îndeplinită raportat la cuantumul sumei stabilite prin titlul contestat , 1.234.016 lei iar în consecință apreciază ca justă suspendarea pentru a evita obligarea la plata unei sume și a accesoriilor deși legalitatea perceperii nu este clară .
Analiza cererii de suspendare formulată de reclamantul T. F. C., cauza privind și pe pârâta MFP - A. - D. G. A F. P. C., având ca obiect executarea Deciziei de impunere nr. 18029/1/(...) și Raportul de inspecție fiscală 180029/(...) emise de D. C. relevă următoarele .
Prima condiție privind declanșarea contenciosului administrativ în privința actului a cărui suspendare se solicită a fost îndeplinită întrucât reclamantul a contestat Deciziei de impunere nr.
18029/1/(...) în procedura instituită de legiuitor .
În ceea ce privește îndeplinirea celorlalte condiții trebuie subliniat că prezumția de legalitate și de veridicitate de care se bucura actul administrativ determina principiul executării acestuia din oficiu, actul administrativ unilateral fiind el însuși titlu executoriu.
A paraliza executarea actelor administrative, care sunt emise în baza legii, echivalează cu a nu executa legea , ori pentru îndeplinirea unui astfel de demers exigențele sunt forte ridicate .
Suspendarea executării actelor administrative trebuie să constituie o situație de excepție care intervine când legea o prevede, în limitele și condițiile anume reglementate.
De principiu suspendarea executării actului administrativ poate fi dispusă atunci când legea o prevede, în limitele și condițiile instituite de aceasta regula fiind executarea actului administrativ emis .
Legea contenciosului administrativ, pe care se fundamentează cererea introductivă de instanță, prin dispozițiile art 14 statuează că
„în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate cere instanței suspendarea executării actului administrativ";.
Prevederile legale enunțate relevă că poate fi dispusă măsura suspendării ori de câte ori există un caz bine justificat și o pagubă iminentă pe care executarea actului autorității ar produce-o reclamantului.
Suspendarea actului administrativ atacat se poate pronunța în condițiile art. 14 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ doar în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Instanța investită cu soluționarea cererii de suspendare a actului administrativ trebuie să verifice îndeplinirea cumulativă a celor două condiții, respectiv a unui caz bine justificat și a unei pagube iminente.
Cazul bine justificat care să determine luarea măsurii suspendării actului administrativ trebuie să îl vizeze pe reclamant și poate fi analizat doar în raport cu situația concretă a celui care afirmă in fața instanței de contencios că suntem în prezența unui astfel de caz care să justifice măsura solicitată .
Împrejurarea invocată de reclamant cu privire la o ipotetică impunere în alte limite decât cele apreciate de acesta ca fiind corectă nu poate constitui o situație în care să se aprecieze că suntem în prezența cazului bine justificat.
Prezumția de legalitate de care se bucură actul poate fi răsturnată numai în ipoteza în care motivele de nelegalitate sunt exterioare actului și evidențiază o nelegalitate flagrantă dedusă din nerestectarea unor condiții exterioare actului privind procedura în care a fost emis ori , așa cum a evidențiat chiar reclamantul instanța nu este investită cu cercetarea tuturor elementelor ce formează nemulțumirea persoanei ce atacă actul administrativ ,
În această procedură verificarea legalității actului administrativ a cărui suspendare se solicită nu poate fi realizată decât din perspectiva existenței unor dubii puternice cu privire la legalitatea acestuia și nu se poate realiza o analiză a înscrisurilor care au stat la baza eliberării actului administrativ.
Paguba iminentă este definită de disp. art. 2 alin. 1 lit. s din Legea nr. 554/2004 ca fiind prejudiciul material viitor dar previzibil cu evidență sau, după caz, perturbarea previzibilă, gravă a funcționării unei autorități publice ori a unui serviciu public ceea ce în cauză nu se poate reține având în vedere situația concretă în care suma contestată a fost determinată prin raportare la existența unui număr de 100 de tranzacții imobiliare derulate în perioada de referință , astfel că nu se poate reține existența unui dezechilibru major în patrimoniu .
Împrejurarea că actul administrativ contestat și a cărui suspendare se solicită nu a fost încă suspus analizei instanței de contencios administrativ deși a fost declanșat demersul judiciar nu constituie un motiv de suspendare a executării actului cât timp în nici un mod nu a fost evidențiată o astfel de nelegalitate care să constituie caz bine justificat .
Nu se poate reține că ar deveni incidente nici Recomandările Comitetului de M. ai C. E. întrucât executarea deciziei administrative chiar dacă vizează o sumă importantă are ca fundament tocmai derularea unor activități de aceeași amploare al căror rezultat se află tot în patrimoniul persoanei vizate de actul atacat ,astfel că protecția provizorie nu apare ca justificată .
Suspendarea executării actelor administrative constituie, prin urmare, o situație de excepție care intervine când legea o prevede, în limitele și condițiile anume reglementate, situație care se apreciază ca nefiind prezentă în litigiul dedus judecății, cazul bine justificat nefiind prezent iar paguba iminentă nu apare ca fiind imposibil de reparat astfel că rezultă că nu sunt îndeplinite condițiile instituite de prevederile art.14 din Legea contenciosului administrativ, astfel că în baza textului evidențiat va respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul T. F. C.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul T. F. C., cu domiciliul în C.-N. str. Maciesului nr.7, ap.5A, jud. C. cauza privind și pe pârâta MFP - A. - D. G. A F. P. C. cu sediul în C.-N. str. A. I. nr.19, jud. C., având ca obiect executarea Deciziei de impunere nr. 18029/1/(...) și Raportul de inspecție fiscală 180029/(...) emise de D. G. a F. P. C.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER A. M. C. V. D.
Red.A.M.C./S.M.D.
4 ex./(...)
