Sentința nr. 583/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
S. CIVILĂ Nr. 583/2012
Ședința camerei de consiliu de la 18 S. 2012
Completul compus din: P. : C. I.
GREFIER : M. N. ȚÂR
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții A. P. E. DIN S. S. R. și P. I., C. Ș., P. G. I., I. T., B. V., T. ANA, B. M., P. T., M. C., POP N., P. V., M. I., S. G., G. G., POP G., POP I., M. G., B. G., L. V., POP V., POP F., B. P., I. Ș., POP G., C. Ș. în contradictoriu cu pârâtul G. B. - C. A. N. PT. R. P. - C., având ca obiect amendă pentru neexecutare hotărâre.
La data de (...) se înregistrează din partea reclamanților - concluzii scrise.
Se constată că mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 11 septembrie 2012, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi.
C U R T E A .
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții A. P. E. DIN S. S. R. și P. I., C. Ș., P. G. I., I. T., B. V., T. ANA, B. M., P. T., M. C., POP N., P. V., M. I., S. G., G. G., POP G., POP I., M. G., B. G., L. V., POP V., POP F., B. P., I. Ș., POP G., C. Ș. în contradictoriu cu pârâtul G. B. - C. A. N. PT. R. P. - C.,
A. P. E. DIN S. a solicitat aplicarea unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere conducătorului autorității publice A. N. pentru R. P. - C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor - G. Băiesu, de la data de (...) (data numirii sale în funcție) și până la emiterea titlurilor de despăgubire reprezentând măsuri reparatorii pentru imobilele naționalizate prin D. C. de S. nr. 294/(...) și evidențiate în cuprinsul Sentinței civile nr. 220/(...) a C. de A. C. din dosar nr. (...); obligarea pârâtului la plata despăgubirilor pentru întârziere, constând în dobânda legală din suma cuvenită subsemnaților cu titlu de măsuri reparatorii pentru imobilele naționalizate prin D. C. de S. nr. 294/(...) și evidențiate în cuprinsul Sentinței civile nr. 220/(...) a C. de A. C. din dosar nr. 2., dobândă calculată de la data (...) și până la emiterea titlurilor de despăgubire în favoarea reclamanților, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii au arătat că au formulat notificări în temeiul L. nr.
10/2001 prin care au solicitat restituirea imobilelor naționalizate în temeiul D.ui C. de S. nr. 294/(...) în vederea realizării lucrărilor hidroenergetice pe sectorul G.- F. În vederea soluționării notificărilor formulate, SC H. SA, în calitate de unitate deținătoare a mobilelor naționalizate a emis decizii prin care a acordarea de măsuri reparatorii în echivalent, în condițiile Titlului VII a L. nr. 247/2005, astfel:
Prin D. nr. 452 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 229/(...) formulată de reclamantul P. I. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1287 mp, situat în com. G.. jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. ÎI.
Prin D. nr. 534 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 228/(...) formulată de reclamantul P. I. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafața de 1633 mp, situat în com. G.. jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 18 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 227/(...) formulată de subsemnatul reclamant C. Ș. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1020 mp. situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 822 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 231/(...) formulată de antecesorul reclamantului P. G.-I. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 550 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SI-I C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II. D. defunctul P. I., decedat la data de (...), calitate de moștenitor reclamantul P. G. I., în calitate de fiu, în cotă de 1/3 parte, conform Certificatului de moștenitor m. 2..04.20 I O eliberat de BNP D. I.
Prin D. nr. 732 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 178/(...) formulată de reclamantul I. T. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 2247 mp, situat în. com. G., jud. C. și ocupat în. prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 26 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 166/(...) formulată de antecesorul reclamantului B. V. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafața de 1352 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II. D. B. Ș. calitate de moștenitor reclamant B. V. în calitate de fiu.
Prin D. nr. 256 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 209/(...) formulată de subsemnata reclamantă T. Ana pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1064 mp, situat în corn. G.. jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 410 din (...) emisă de SC I-lidroelectrica SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 252/(...) formulată de antecesoarea reclamantei B. M. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 750 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II. D. P.
M. calitate de moștenitoare reclamantă B. M. în calitate de fiică.
Prin D. nr. 797 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 141/(...) formulată de reclamantul P. T. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 2350 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 261 din (...) emisă de SC I-lidroelectrica SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 161/(...) formulată de reclamanta M. C. (identică cu M. Ecaterina) pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1464 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 636din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 159/(...) formulată de reclamantul Pop N. pentru acordarea de masuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 2659 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 17 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisa parțial Notificarea nr. 142/(...) formulată de reclamanta P. V. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1150 mp, situat in com. G. jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. T și CHE G. II.
Prin D. nr. 638 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1401(...) formulată de reclamantul M. I. pentru acordarea de măsuri reparatorii pria echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 455 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 293 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 223/(...) formulată de l reclamantul S. G. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 532 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 536 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 148/(...) formulată de reclamantul G. G. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 242 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 25 din. (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1641(...) formulată de reclamantul Pop G. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în. suprafață de 1138 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat m prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 565 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1551(...) formulată de reclamantul Pop I. pentru acordarea de măsuri eparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 104 mp, situat în corn. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 259 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1271(...) formulată de reclamantul M. G. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 836 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 563 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1511(...) formulată de antecesorul reclamantului B. G. pentru acordarea de masări reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 650 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II. D. B. G. calitate de moștenitor reclamantul B. G. în calitate de fiu.
Prin D. nr. 820 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 149/(...) formulată de reclamantul L. V. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 320 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic -CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 819 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 2131(...) formulată de reclamantul Pop V. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 750 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 634 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 154/(...) formulată de reclamanta Pop F. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 2469 mp. situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
D. ar. 798 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr.144/(...) formulată de reclamantul B. P. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 500 mp, situat în corn. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CRE G. 1 și CHE G. II .
Prin D. nr. 20 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 153/1 (...) formulată de reclamantul I. Ș. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 916 mp, situat în com. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II.
Prin D. nr. 263 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 147/1 (...) formulată de reclamantul Pop G. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 104 mp, situat în corn. G., jud. C. și ocupat în prezent de S. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. I și CHE G. II.
Prin D. nr. 640 din (...) emisă de SC H. SA a fost admisă parțial Notificarea nr. 1401(...) formulată de antecesoarea reclamantului C. Ș. pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul teren în suprafață de 1019 mp, situat în corn. G., jud. C. și ocupat în prezent de SH C. cu lucrările aferente amenajării hidroenergetice S. Mic - CHE G. 1 și CHE G. II. D. C. F. calitate de moștenitor reclamantul C. Ș. în calitate de fiu.
Raportat la deciziile amintite anterior, cât și la faptul că dosarele de despăgubire ale reclamanților au fost transmise C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor, a formulat cerere către aceasta din urmă să emită titlurile de despăgubire. N. un răspuns favorabil la această cerere, s-au adresat instanței de contencios administrativ, solicitând obligarea autorității centrale la emiterea titlurilor de despăgubire.
A., prin S. civilă nr. 220/(...) a C. de A. C. din dosar nr. (...) instanța a admis acțiunea împotriva C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor și a dispus obligarea pârâtei la efectuarea demersurilor prevăzute de art. 16 alin. 5 și 6 din Titlul VII al L. nr. 247/2005 și la emiterea titlurilor de despăgubire în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. 7 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005 în favoarea subsemnaților, având în vedere suprafețele de teren determinate prin deciziile enumerate mai sus. Soluția pronunțată de Curtea de A. C. a fost menținută și în recurs, prin D. nr. 1006/(...) a Înaltei Curți de C. și Justiție din dosar nr. 2071133/2010.
A., deși au trecut mai bine de 3 luni de zile de când S. nr. 220/(...) trebuia pusă în executare (raportat la arte 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004) autoritatea pârâtă nu a efectuat niciun demers în vederea executării dispozițiilor din hotărârea judecătorească irevocabilă.
Cu privire la amendarea conducătorului autorității publice arată că raportat la starea de fapt evidențiată mai sus, se poate observa că reclamanții nu au încasat despăgubirile cuvenite în temeiul L. nr. 10/2001 doar din culpa autorității publice condusă de pârâtul G. B. și anume - A. N. pentru R. P., respectiva C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor (organ din cadrul ANRP ce se ocupă cu soluționarea dosarelor de despăgubiri, respectiv numirea evaluatorului și emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire).
A. centrală, primind dosarele de despăgubiri ale reclamanților trebuia să-și execute obligațiile impuse de art. 16 alin. 5 și 6 din Titlul VII al L. nr. 247/2005 referitor la transmiterea dosarelor la evaluatorul sau societatea de evaluatori autorizate în acest sens și, corelativ, întocmirea de aceștia din urmă a expertizei de evaluare. Au întreprins mai multe demersuri in vederea avansării soluționării dosarelor, sens în care o persoană desemnată s-a deplasat personal în B. în vederea înregistrării unei solicitări scrise. Ulterior, prin intermediul A. P. E. din S. S. R. au revenit cu solicitarea de a se numi un evaluator ANLVAR care să efectueze raportul de evaluare și, corelativ emiterea titlurilor de despăgubire. Î., C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor nu a oferit niciun răspuns la cererile formulare de reclamanți în acest sens.
Având în vedere acest refuz implicit al autorității publice (al cărei conducător este pârâtul din prezentul dosar) de a emite titlul de despăgubire și conduita sa abuzivă, au solicitat pe cale judiciară obligarea C. la emiterea titlului de despăgubire, în dosarul nr. 2071133/20 l O aflat pe rolul C. de A. C. D. mai bine de un an de zile, mai exact în februarie 2012 au câștigat irevocabil litigiul și autoritatea pârâtă a fost obligată să emită titlurile de despăgubire.
Cum pârâtul din prezenta cauză a fost numit în data de (...) în funcția de conducător a A. N. pentru R. P. (și implicit a C. C. pentru Stabilirea
Despăgubirilor), din această dată avea posibilitatea efectivă de a face demersurile necesare astfel încât instituția pe care o conduce să pună în executare dispozițiile din hotărârea judecătorească irevocabilă (S. civilă nr. 220/(...) a C. de A. C.).
În plus, A. N. pentru R. P.. prin C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor a fost obligată prin hotărâre judecătorească irevocabilă (S. civilă nr. 220/(...) a C. de A. C. rămasă irevocabilă prin D. nr. 1006/(...) a Î.C.C.J să emită în favoarea reclamanților o decizie reprezentând titlul de despăgubire pentru imobilele- terenuri preluate abuziv prin D. nr. 294/(...).
Prin urmare, autoritatea publică centrală la a cărei conducere se află pârâtul trebuia să emită până la data de (...) deciziile reprezentând titluri de despăgubire (dată la care a expirat termenul de 30 de zile de la soluționarea irevocabilă a dos. (...)) obligație pe care a nu îndeplinit-o până in prezent.
În acest sens sunt dispozițiile art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 care impun ca autoritatea publică să pună în executare hotărârile definitive și irevocabile în termenul prevăzut în cuprinsul acestora. iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii. Cum S. civilă nr. 220/(...) a rămas irevocabilă la data de (...) (prin soluționarea recursului introdus de pârâtă - prin D. nr. 1..02.2(12) C. avea obligația ca până la data de
(...) să o pună în executare.
Raportat la faptul că C. nu a pus în executare o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, se impune aplicarea dispozițiilor art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 și anume aplicarea conducătorului autorității publice, pârâtul din prezenta speță, o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere începând cu data de (...) și până la punerea in executare a acesteia, mai exact emiterea titlurilor de despăgubire în favoarea reclamanților.
Cu privire la acordarea despăgubirilor pentru întârzierea în punerea în executare a Sentinței civile nr. 220/(...) a C. de A. C. arată că prin întârzierea nejustificată la executarea obligației stabilite de art. 16 alin. 5 și 6 din Titlul VII Legea nr. 247/2005 referitor la numirea evaluatorului și evaluarea efectivă a imobilelor-terenuri amintite mai sus li se creează un prejudiciu. Acesta deoarece deși prin hotărârea C. de A. C. a fost obligată autoritatea la a cărei conducere se află pârâtul să numească un evaluator ANEVAR, a stat in pasivitate o lungă perioadă de timp și nu a efectuat niciun demers în soluționarea dosarului reclamanților.
Apoi, după numirea evaluatorului, reclamanții trebuie să mai aștepte până când se va întocmi raportul de evaluare și pârâta să emită în sarcina acestora titlurile de despăgubire.
Prin urmare, pentru toate aceste întârzieri nejustificate în punerea în executare a hotărârii judecătorești amintite reclamanții aveau dreptul la acordarea despăgubirilor constând în dobânda legală din suma cuvenită subsemnaților cu titlu de măsuri reparatorii. De altfel, dispozițiile cuprinse în art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 reglementează dreptul reclamantului de a obține despăgubiri pentru întârzierea în punerea în executare a hotărârii irevocabile.
Analizând materialul probator administrat în cauză, Curtea reține următoarele:
1. Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a P.lui C. centrale pentru stabilirea despăgubirilor, instanța constată că aceasta neîntemeiuată întrucât prin cererea introductivă reclamanții au solicitat aplicarea amenzii de
20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, conducătorului autorității publice obligate la punerea în executare a sentinței civile nr.220 din (...) a C. de apel C. A. publică nu a înțeles să ducă de bună voie la îndeplinire dispozițiile dintr-o hotărâre judecătorească, cel obligat fiind C. centrală pentru stabilirea despăgubirilor, iar conducătorul acesteia în persoana pârâtului din prezenta cauză B. G..
Dispozițiile art.24 alin.1 a L. nr.554/2004 fac trimitere la noțiunea de „. al autorității publice"; indiferent de structura acesteia din urmă, modalitatea de funcționare sau de luare a deciziilor. Prin urmare nu prezintă relevanță susținerile pârâtului referitoare la faptul că, C. este un organism colegial alcătuit din 9 membrii, că votul președintelui este egal cu al celorlalți membrii sau că nu există un raport de subordonare a acestora față de președintele C. D., textul art.24 din Legea contenciosului administrativ nu face vreo distincție cu privire la aspectele semnalate de pârât așa încât acesta în prezent deține calitatea de conducător al autorității publice obligate printr-o hotărârea judecătorească la emiterea unuia cât, și cum nu s-a conformat, sunt pe deplin aplicabile disp.art.24 aln.1 din Legea nr.554/2004. Așa fiind, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului G. B. este neîntemeiată, urmând a fi respinsă.
2. Prin sentința civilă nr. 220 din (...) a C. de A. C. - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal rămasă irevocabilă prin decizia nr.1006/(...) a I.C.C.J. s-a admis cererea formulată de reclamanții P. I., C. Ș., P. G. I., I. T., B. V., T. Ana, B. M., P. T., M. C., Pop N., P. V., M. I., S. G., G. G., Pop G., Pop I., M. G., B. G., L. V., Pop V., Pop F., B. P., I. Ș., Pop G., C. Ș. în contradictoriu cu pârâta C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor și în consecință a fost obligată să la efectuarea demersurilor prevăzute de art.16 alin.5 și 6 din Titlul VII din Legea nr.247/2005 și la emiterea titlurilor de despăgubire în conformitate cu dispozițiile art.16 alin.7 din Titlul VII din Legea nr.247/2005.
Potrivit art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă prin care s-a admis acțiunea în contencios administrativ, iar autoritatea publică a fost obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, se execută ope legis, fără îndeplinirea altor formalități prealabile, în termenul prevăzut în cuprinsul său.
Având în vedere refuzul implicit au autorității publice al cărei conducător este pârâtul din prezentul dosar de a emite titlu de despăgubire și conduita abuzivă reclamanții au solicitat pe cale judiciară obligarea C. la emiterea titlului de despăgubire în dosarul nr. (...) al C. de A. C. A., prin hotărâre judecătorească irevocabilă (sentința civilă 2. a C. de apel C.) C. a fost obligată să emită în favoarea reclamanților o decizie reprezentând titlu de despăgubire.
În raport de textul art.24 alin.1 care impun ca autoritatea publică să pună în executare hotărârea definitive și irevocabile în termenul prevăzut în cuprinsul acestora,iar în lipsa unui astfel de termen în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii, Curtea constată că C. avea obligația ca până la data de (...) să pună în executare hotărârea judecătorească.
Această obligație legală nu a fost îndeplinită se impune astfel aplicarea disp.art.24 aln.2 din Legea nr.554/2004 și anume aplicarea conducătorului autorității publice, pârâtul din prezenta speță, o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere începând cu data de (...) (data numirii sale în funcția de conducător a C. centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor - de la această îndată avea posibilitatea efectivă de a face demersurile necesare astfel încât instituția pe care o conduce să pună în executare dispozițiile din hotărârea judecătorească irevocabilă) .
3. Cu privire la acordarea despăgubirilor pentru întârzierea în punerea în executare a sentinței civile nr. 2. a C. de apel C., se constată că prin întârzierea nejustificată la executarea obligației stabilite de art. 16 alin.5 și 6 din Titlul VII a L. nr.247/2005 referitor la numirea evaluatorului și evaluarea efectivă a imobilelor - terenuri - mai sus arătate, reclamanților li se creează un prejudiciu. Aceasta deoarece deși prin hotărârea C. de apel C. a fost obligată A. la a cărei conducere se află pârâtul să numească un evaluator ANEVAR, aceasta a stat într- o pasivitate îndelungată și nu a efectuat nici un demers în soluționarea dosarului.
Așa fiind, aceste întârziere nejustificate în punerea în executare a hotărârii judecătorești dă dreptul reclamanților la acordarea despăgubirilor constând în dobânda legală din suma cuvenită cu titlu de măsuri reparatorii.
Un alt argument invocat de pârât pentru nepunerea în executare a hotărârii judecătorești se referă la adoptarea OUG nr.4/2012 și a L. nr.117/2012 prin care s-a suspendat procedura de numire a evaluatorilor cât și emiterea titlurilor de despăgubire până la data de (...). aceste acte normative nu sunt aplicabile reclamanților deoarece au fost adoptate după pronunțarea hotărârii din recurs, respectiv decizia nr.1006 din (...) și ele produc efecte doar pentru viitor deci de la data intrării în vigoare (...).
Pentru toate aceste considerente în temeiul disp. art.24 alin.1 din Legea nr.554/2004 acțiunea reclamanților este întemeiată urmând a fi admisă.
În temeiul art. 274 alin. 1 Cod procedură civilă, ca o consecință a admiterii cererii, va fi obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată efectuate de reclamant, constând în onorariu avocat, în sumă de 757 lei achitată cu chitanța seria PBAC12 din (...).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului G. B. - P. al
C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Admite acțiunea reclamanților și în consecință.
Dispune aplicarea unei amenzi de 20 % din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere conducătorului autorității publice - A.N.R.P.-C. C. pentru Stabilirea Despăgubirilor - G. B., de la data de (...) și până la emiterea titlurilor de despăgubire reprezentând măsuri reparatorii pentru imobilele naționalizate și evidențiat în cuprinsul Sentinței civ.nr.220/(...)1 a C. de A. C.- din dosar (...).
Obligă pârâtul G. B., la plata despăgubirilor de întârziere constând în dobânda legală, din suma cuvenită reclamanților cu titlu de măsuri reparatorii pentru imobilele ce au făcut obiectul dosarului nr.(...), dobândă calculată de la data de (...) și până la emiterea titlurilor de despăgubire.
Obligă pârâtul să plătească reclamanților suma de 757 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
P. GREFIER C. I. M. N. ȚÂR
Red.CI Dact.SzM/29 ex. (...)
