Sentința nr. 608/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios A. ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 608/2012
Ședința S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul M. C. N. în contradictoriu cu pârâții CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, CAMERA DE CONTURI CLUJ, având ca obiect litigii C. de C. (Legea Nr.94/1992) anularea încheierii nr. VI.III/(...) emisă de Curtea de Conturi a României .
La apelul nominal, făcut în cauză se prezintă consilier juridic O. C. M. în reprezentarea intereselor pârâților, cu delegație de reprezentare aflată la fila 197 din dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este legal timbrată cu suma de 4 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,3 lei .
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea pârâților-întâmpinare prin care se solicită respingerea acțiunii formulată de reclamantă.
La data de (...) se înregistrează din partea C. de C. a R. - documentele care au stat la baza emiterii Deciziei contestate nr.9/(...).
C., invocă din oficiu, în temeiul art.159 C.pr. civilă raportat la dispozițiile art.2 alin.1 lit.c din Legea contenciosului administrativ, excepția necompetenței materiale a C. în soluționarea cauzei raportat la împrejurarea că D. a cărei anulare se solicită este emisă de C. J. a C. de C., autoritate locală.
Reprezentanta pârâtelor lasă la aprecierea instanțelor să se pronunțe asupra excepției invocate.
C. reține cauza în pronunțare.
C U R T E A ,
Prin cererea înregistrată în dosarul cu numărul de mai sus, reclamanta M. C.-N. PRIN P. a chemat în judecată pârâții CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI și C. DE C. A M. C., solicitând anularea încheierii nr. VI.111 din (...) emisă de Curtea de Conturi a României, admiterea contestației nr. 131471/443 din (...) înregistrată la Curtea de Conturi a României, D. VI sub nr. VI.40677 din (...), formulată de U. A. T. mun. C. - N., jud. C., împotriva Deciziei nr. 9/(...), emisă de C. de C. C. și pe cale de consecință anularea în parte a Procesului - verbal de constatare nr. 9..03 .20
12, anexă la R. de audit al performanței înregistrat la C. de C. C. sub nr.
421/(...).
În motivare se arată că în cadrul acțiunii de audit al performanței modului de organizare și funcționare a serviciilor publice de salubrizare a la calităților, aferent perioadei 2009 - 2011, desfășurată la U. A. T. C. N., în perioada (...) - (...), cu ocazia auditării situațiilor de plată aferente contractului de delegare a gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsecție, dezinfecție a mun. C. N. prin concesiune, nr. 53590/443/(...), încheiat de M. C. N. cu SC C. I. SRL P., auditorii C. de C. C., au constatat că în perioada 2009-2011 s-a aceptat la decontare și achitat necuvenit suma totală de 262.910 lei, compusă din sumele menționate la pct.: 1.1., 1.2. și
1.3. din procesul - verbal de constatare nr. 99500/41/(...), mai jos menționate:
Pct.1.1. - suma de 169.498 lei, din care 157.950 lei pagubă efectivă și
11.548 lei reprezentând dobânzi aferente, achitată pentru servicii executate pe amplasamente care aparțin unităților de învățământ din Subordinea
Consiliului Județean C.;
Pct.1.2. - suma de 98.363 lei, din care 94.233 lei pagubă efectivă și
4.130 lei, reprezentând dobânzi aferente, achitată pentru servicii executate pe suprafețe majorate față de cele contractate;
Pct.1.3. - suma de 10.885 lei, din care 10.727 lei pagubă efectivă și
158 lei, reprezentând dobânzi aferente, achitată pentru servicii executate în zona de agrement SUN S., pe o suprafață de 20.692 mp, retrocedată Universității de Ș. A. și M. V. C. - N.
Pentru sumele achitate în plus, anterior menționate s-a calculat o dobândă de 5,5% pe an, prevăzută în circulara BNR nr. 5/(...), aferentă perioadei de la data plății până la (...).
Prin D. nr. 9/(...), pct.1., C. de C. C. - N. a dispus, în temeiul prevederilor art. 33 alin. 3) din Legea 94/1992, republicată și ale pct. 174 din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților specifice C. de C., aplicarea măsurilor pentru:
- stabilirea întinderii prejudiciilor cauzate bugetului local din derularea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsecție, dezinfecție a mun. C. - N. prin concesiune, nr. 53590/443/(...), încheiat cu SC C. I. SRL P.;
- recuperarea prejudiciilor până la data de (...).
Împotriva Deciziei de mai sus U. A. T. mun. C. - N. a formulat contestația nr. 131471/443 din (...) înregistrată la Curtea de Conturi a României- D. VI, sub nr. VI.40677 din (...).
Prin încheierea nr. VI.111 din (...) Curtea de Conturi a României a dispus respingerea contestației împotriva măsurilor dispuse la pct. 1 din D. nr. 9 din (...).
Prezenta actiune se indreapta impotriva acestei incheieri de respingere a contestatiei impotriva masurilor dispuse prin decizia 9. a C. de C.
În ședința publică de azi curtea din oficiu în temeiul art. 137 alin. 1
Cod proc.civ., raportat la art. 2 alin. 1 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 a invocat excepția necompetenței materiale a curții în soluționarea cauzei.
Analizând excepția invocată prin prisma dispozițiilor legale incidente cauzei, C. a apreciat-o ca fiind fondată, din următoarele considerente:
Prin acțiune se solicită: (1) anularea încheierii emise de Curtea de
Conturi a României în soluționarea contestației administrative formulate împotriva măsurilor dispuse prin decizia emisă de C. de C. J. (2) anularea deciziei emisă de C. de C. J. (3) anularea procesului-verbal de constatare încheiat de C. de C. J..
În raport cu dispozițiile art.2 alin.(l) lit.c) din Legea nr.554/2004, cu modificările și completări le ulterioare, și având în vedere actele a căror anulare formează obiectul litigiului, actul administrativ care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, care este supus executării și care poate constitui obiectul unei cereri adresate instanței de contencios administrative este decizia emisă de C. de C. J., care este o autoritate publică de nivel local.
Chiar dacă, prin încheierea pe care o pronunță, structura centrală a C. de C. a R. respinge sau admite, în parte, contestația formulată împotriva deciziei emise de C. de C. J., actul administrativ care produce efecte juridice și care este supus obligației de executare este tot decizia emisă de C. de C.
J., care este o autoritate publică de nivel local.
Conform dispozițiilor art.10 alin.(l) din Legea nr.554/2004, litigiul privind un act administrativ emis de o autoritate publică locală se soluționează în fond de tribunal. Sub acest aspect, a fost avut în vedere, ca argument, inclusiv faptul că dispozițiile art.228 din Regulamentul aprobat prin H. P. C. de C. nr.l30/201025, care stabilesc în favoarea C. de apel competența de soluționare a sesizării formulate împotriva încheierii emise de comisia de soluționare a contestațiilor, nu pot contraveni normelor de competență stabilite de art. 10 din Legea nr.554/2004, în acest sens fiind decizia nr.4522/2011 prin care a fost admisă excepția de nelegalitate a dispozițiilor respective din Regulament.
Raportat la obiectul acțiunii, C. apreciază că revine în competență materială a tribunalului, competența materială de soluționare a cauzei.
În consecință, făcând aplicarea art. 2 lit. d Cod proc.civ., curtea va admite excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei și va declina competența în favoarea Tribunalului C..
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite excepția necompetenței materiale a C. DE APEL C..
Declină competența soluționării acțiunii formulate de reclamantul M.
C.-N. prin P., cu sediul în C.-N., str. M. nr. 1-3. în contradictoriu cu pârâții
CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B., sector 1, str. Lev T. nr.
22-24, C. DE C. A R., cu sediul în C.-N., str. M. nr. 18, în favoarea
Tribunalului C..
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC
3 ex/(...)
