Sentința nr. 623/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR.623/2012
Ședința ata de 27 septembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. D.
GREFIER: M. V.-G.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. LOCAL AL M. C.-N., în contradictoriu cu pârâta C. S. DE R. A U. B. I. C. AU A. C. R. DIN R., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare decizia privind retrocedarea unor bunuri ale culturilor religioase.
La apelul nominal făcut în ședința se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este îndeplinită.
Cauza se află la al doilea termen de judecată, la instanța de fond.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza a fost amânată în vederea comunicării reclamantului a unui exemplar din întâmpinare.
În cauză se prezintă d-ul avocat Pop F. I. în calitate de reprezentant al P. R.
V. S. și depune la dosar o cerere de intervenție în interes propriu.
Raportat la conținutul cererii, Curtea pune în discuție calificarea acesteia ca fiind o cerere de intervenție în interesul pârâtei C. S. de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din R., dat fiind faptul că se solicită doar respingerea cererii formulate de reclamant.
Reprezentantul intervenientei precizează că cererea formulată este o cerere de intervenție în interes propriu și nu una în interesul pârâtei, astfel încât solicită admiterea în principiu a cererii astfel cum a fost ea formulată.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 52 Cod procedură civilă, pune în discuție admiterea în principiu a cererii de intervenție.
Reprezentantul intervenientei solicită admiterea în principiu a cererii, întrucât imobilul retrocedat a aparținut P. R. V. S. și are dreptul de a interveni pentru a-și apăra dreptul de proprietate.
Curtea, având în vedere conținutul cererii de intervenție, din care rezultă că intervenientul nu invocă un drept propriu, astfel cum impun dispozițiile art. 49 alin. 2 Cod procedură civilă, ci doar sprijină poziția pârâtei, precum și precizările exprese ale reprezentantului intervenientei care a insistat cu privire la pronunțarea unei soluții de admitere în principiu a cererii, privită ca o cerere de intervenție în interes propriu, constată că nu sunt incidente dispozițiile legale enunțate anterior, motiv pentru care respinge, ca inadmisibilă, cererea.
Curtea invocă, din oficiu, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului C. Local al M. C.-N. al mun. C.-N. și rămâne în pronunțare cu privire la aceasta.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul C. de A. C. sub nr. (...), reclamantul C. LOCAL AL M. C.-N. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta C. S. DE R. A U. B. I. C. AU A. C. R. DIN R. anularea deciziei nr. 2556/(...) emisă de pârâtă.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că, imobilul restituit prin decizia contestată, situat pe str. V. T. nr. 7 (Linistei nr. 2), C.-N., jud. C., inscris in CF
664 S., sub nr. top 8/1, compus din casa din lemn si teren in suprafata de 800 stjp a trecut in proprietatea extratabulara a Statului Roman in perioada 1947-
1948, astfel cum s-a constatat prin D. civila nr. 1. a C. de A. C., fiind preluat de la E. R. din S..
Ulterior, conform deciziilor Comitetului Executiv al Sfatului Popular C. nr.
13410/1953 si 42362/1953 imobilul a fost trecut, din folosinta ILLC C., in folosinta Oficiului Raional de A. si C. de A. C. A., in baza Procesului Verbal de predare-primire nr. 949/(...), ILLC C. a preluat de la I. A. C., imobilul situat pe str. V. T. nr. 7,compus din 6 camere, birou si 3 dependinte, precum si teren in suprafata de 463 mp, imobil aflat in prezent in administrarea C.ui Local al mun. C.-N.. In acest imobil exista momentan cinci apartamente fond de stat, pentru care sunt incheiate contracte de inchiriere, prelungite prin acte aditiona1e anexa la contracte, toate valabile pana in anul 2014.
Consideră ca in mod eronat si nelegal s-a dispus restituirea in natura a constructiilor situate pe terenul mai sus identificat intrucat pârâta nu a lămurit, printr-o expertiză de specialitate, dacă adaugirile aduse constructiei initiale nu depasesc 50 % din aria desfasurata a acestuia, la momentul preluarii, astfel cum este prevazut in cuprinsul art. 1, alin.3 din OUG nr. 94/2000.
De asemnea mentionează faptul ca imobilul identificat initial cu nr. top 8/1 a fost comasat dupa preluare cu alte topografice, astfel incat, si sub acest aspect, era absolut necesara o expertiza topografic a in vederea identificarii imobilului solicitat spre retrocedare.
Invederează deci instantei de judecata faptul ca, imobilul preluat in proprietatea Statului Roman, nu coincide, ca si descriere, cu cel aflat in proprietatea Eckejiei R. S. la preluare.
Pe de alta parte, in ceea ce priveste cuprinsul art. 5 al Deciziei contestate in speta arată ca acesta este incomplet, urmand a fi modificat, intrucat nu sunt cuprinse toate apartamentele din imobil, ce au in derulare contracte de inchiriere valabil incheiate, prelungite prin A. aditionale. Astfel, invederează ca au fost omise apartamentele cu nr. 1,2 si 5. (anexează actele aditionale in cauza). Mentionează in acest sens ca si aceste apartamente intra sub incidenta OUG nr.
40/1999, privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinta, aprobata, cu modificari si completari, prin L. 2..
In drept s-au invocat prevederile: OUG 94/(...), L. 10/2001 modificata si republicata, L. 247/2005, modificata si completata, Decretul -Lege 115/1938,
OUG nr. 40/1999.
Pârâta C. S. DE R. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii formulate (filele 10-17).
La termenul de judecată din data de (...), Curtea a invocat, din oficiu, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului C. Local al mun. C.-N..
Examinând, cu prioritate, excepția invocată, Curtea constată că aceasta este fondată, din următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 1 din L. nr. 554/2004, care este cadrul normativ de drept comun în litigiile de contencios administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Prin urmare, legitimarea procesuală activă, în litigiile de contencios administrativ, derivă din faptul vătămării unui drept subiectiv sau a interesului legitim. În concluzie, în litigiile de contencios administrativ au calitate procesuală activă persoanele fizice sau juridice care se consideră vătămate în drepturile lor.
Raportând cele reținute anterior la speța de față, Curtea constată că, prin cererea de chemare în judecată, reclamantul C. Local al mun. C.-N. a solicitat anularea Deciziei nr. 2556/(...) a Comisiei Speciale de retrocedare a unor imobile care au aparținut cultelor religioase din R., decizie prin care, imobilul situat din punct de vedere administrativ în C.-N. str. V. Ț. nr. 7 jud. C., identificat inițial în CF S. nr. 664, corespunzător CF nr. 2. C., provenită din conversia de pe hârtie a CF nr. 664 a localității S. sub nr. top 8/1/1 a fost restituit Eparhiei R. din Ardeal-Parohia R. S..
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a arătat că imobilul restituit prin decizia contestată a fost preluat de la E. R. din S., trecând în proprietatea extrabulară a Statului Român în perioada 1947-1948, fiind în administrarea sa.
Or, în condițiile în care reclamantul nu pretinde vreun drept de proprietate asupra imobilului, imobil care, de altfel, nici nu a fost vreodată proprietatea C.ui
Local al mun. C.-N., este evident că nu poate invoca vreo vătămare prin emiterea deciziei de restituire, vătămare care să îi confere calitate procesuală activă în prezenta acțiune.
Simpla împrejurare că reclamantul administra imobilul în litigiu, în baza atribuțiilor ce îi reveneau potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 2 lit. c din L. nr.
215/2001, nu este suficientă pentru a justifica vătămarea și, în consecință, calitatea procesuală activă în promovarea prezentei acțiuni.
Prin urmare, pentru toate considerentele expuse anterior, Curtea constată întemeiată excepția invocată, motiv pentru care o va admite și va dispune în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului C. LOCAL AL M. C.-N. cu sediul în C.-N., str.M., nr.1-3, jud.C. și, în consecință, respinge cererea formulată de acesta în contradictoriu cu pârâta C. S. DE R. A U. B. I. C. AU A. C. R. DIN R. cu sediul în B., C. F., nr.202, sector 1.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, M. D. M. V.-G.
Red.M.D./dact.L.C.C.
4 ex./(...)
