Decizia civilă nr. 1050/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1050/2013
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE S. T.
Grefier L. B.
S-a luat spre examinare cauza din Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta SC L. SS în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUN.C. N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantei SC L. SS, av.Szatmari-F. Cornel Vladimir, cu delegație avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, procedând la verificarea competenței în temeiul dispozițiilor art. 159/1 alin. 4 din Cod procedură civilă Tribunalul, constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze cauza conform art. 10 alin. 1 și 3 din Legea nr.554/2004.
Totodată, se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței, la data de_, întâmpinare de către pârâtă, comunicată prin fax.
Reprezentantul reclamantei depune la dosarul cauzei, dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 39,00 lei și timbru judiciar de 0,30 lei precum și
răspunsul de la pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun.C. -N. privind efectuarea plății taxei de poluare.
Nefiind alte cereri de formulat sau excepții de ridicat, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită instanței admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și depusă în scris la dosar; cu cheltuieli de judecată constând în taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta SC L. SS a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului C. -N., ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 3570 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitate și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată, precum și anularea deciziei de calcul al taxei pe poluare.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la Trezoreria Municipiului C.
-N. suma de 5728 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN, cu nr. de identificare WVWZZZ3BZ2E385864, conform
chitanței seria TS4A nr. 7541130 din data de_, din care i s-a restituit suma de 2158 lei, restul de 3570 lei fiind reținut cu titlu de taxă pe poluare.
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de restituire, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP C. -N.
.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii întrucât taxa de primă înmatriculare a fost percepută în baza unor acte normative în vigoare la data perceperii ei.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta a achitat suma de 5728 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN, cu nr. de identificare WVWZZZ3BZ2E385864, conform chitanței seria TS4A nr. 7541130 din data de_, la Trezoreria Municipiului C. -N. . Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP C. -N., cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta a restituit reclamantei suma de 2158 lei conform deciziei de restituire nr. 26840/R/_, reținând suma de 3570 lei cu titlu de taxă pe poluare instituită prin OUG 50/2008.
Reclamanta a formulat o nouă cerere de restituire și pentru această sumă.
Pârâta, prin răspunsul comunicat reclamantei la data de_ sub nr. 45893 a arătat că cererea nu poate fi soluționată favorabil deoarece reclamanta a solicitata deja restituirea acestei sume și i s-a restituit suma cuvenită.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pe poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta AFP Gherla urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Conform prevederilor art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Apoi, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
În ceea ce privește cererea de anulare a deciziei de calcul al taxei pe poluare, aceasta va fi respinsă având în vedere că la dosarul cauzei nu a fost depusă decizia a cărei anulare se cere.
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta SC L. SS, cu sediul ales în mun. C. -N., B-dul E., nr. 21, ap. 5, jud. C. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C. -N., cu sediul în mun. C. -N., P-ța A. I., nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 3570 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
În baza art. 274 C.p.c. obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale.
Respinge cererea de anulare a deciziei de calcul al taxei pe poluare. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. L. B.
Red. S.T./_ /4 ex.
