Decizia civilă nr. 375/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 375/R/2013
Ședința publică de la 20 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Judecător I. -M. L.
Judecător A. -C. Ț. Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea recursului formulat de către recurent M. C. N.
DP C., S. I. C. împotriva Sentinței Civile nr. 13869/_ pronunțată în dosar nr._ al J. i C. -N., privind și pe intimata P.
G. S., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, iar instanța verificându-și din oficiu competenta, constată că este competentă general, material, teritorial să soluționeze prezenta cale de atac conform disp.art.159¹ alin 4 C.pr. civila raportat la art. 2 pct.3 C.pr.civ.
Totodată, constată că recursul este declarat în termenul legal, este motivat și a fost comunicat cu intimata.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, și, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, apreciază că la dosar se află suficiente probe pentru justa solutionare a cauzei, astfel că o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Prin Sentința civilă nr.13869/_ pronunțată în dosar nr._ al
J. i C. -N.
, s-a admis plangerea contraventionala formulata de petenta SC
P. G. S. în contradictoriu cu intimatul M. C. N. - DP LOCALA, si s-a dispus anularea Procesului verbal de constatare a contraventiei nr. 1691/_ intocmit de intimat.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin Procesul verbal de constatare a contraventiei 1691/483 incheiat la data de_, petenta a fost sanctionata cu amenda de 1.000 lei, retinandu-se in sarcina sa ca la data de_, ora 13:23, pe strada Horea nr. 66 din municipiul C.
N. a ocupat domeniul public pe trotuarul din fata imobilului de pe str. Horea nr.66, cu o masa destinata comercializarii de cartoane Bingo Metropolis, fara a detine aprobare de la Primaria M. ui C. N. in acest scop, fapta prevazuta de HCL 150/2009 art.3, pct.4 si sanctionata de HCL 150/2009 art.3 pct.4.
Potrivit dispozitiilor art. 34 alin.1 din OG 2/2001, instanta competenta sa solutioneze plangerea verifica legalitatea si temeinicia procesului verbal si hotaraste asupra sanctiunii.
In ceea ce priveste legalitatea procesului verbal, instanta retine ca in cauza nu este incident niciunul din motivele de nulitate absoluta prev. de art.17 din OG2/2001. Fata de afirmatia petentei ca procesul verbal este incalcat cu nerespectarea art.16 alin.6 si art.19 din OG 2/2001 deoarece nu sunt mentionate datele de identificare ale reprezentantului legal al contravenientei si nici nu este semnat de un martor asistent, instanta apreciaza ca aceste lipsuri ale procesului verbal nu duc la anularea sa, fiind conditionate de dovedirea existentei unei vatamari produse petentei, vatamare care nu ar mai putea fi inlaturata decat prin anularea actului atacat. Or, in cauza, petenta nu a dovedit in ce fel a fost vatamata de lipsa mentionarii datelor de identifcare ale reprezentantului sau de lipsa unui martor asistent. Petenta nu a indicat care ar fi fost obiectiunile pe care le-ar fi ridicat in momentul incheierii procesului verbal si care nu mai pot fi invocate pe calea plangerii contraventionale, motiv pentru care aceste critici sunt neintemeiate.
Cu privire la temeinicia procesului verbal de contraventie, instanta retine ca potrivit art.15 alin.6 lit.i din OUG 77/2009, licenta si autorizatia de organizare a jocurilor de noroc Bingo organizate prin intermediul sistemelor retelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obtinut sa desfasoare activitatea pe intrgul teritoriu al R. iei, fara a fi necesara obtinerea de autorizatii, aprobari, taxe suplimentare, avize ori licente din partea autoritatilor locale. Anterior inceperii activitatii pe raza teritoriala a unei localitati, operatorul economic autorizat in conditiile prezentei ordonante de urgenta, va informa, in termen de 5 zile anterior inceperii activitatii, prin adresa, autoritatea administratiei publice locale competente despre inceperea activitatii, comunicandu-i data inceperii activitatii si transmitandu-I copii dupa licenta si autorizatia de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul retelelor de televiziune.
In cauza, se constata ca petenta a obtinut atat licenta pentru organizarea jocurilor de noroc de tip Bingo prin sistemul retelelor de televiziune, cat si autorizatia de exploatare pentru acestea (f.7,8), astfel incat, potrivit dispozitiilor legale anterior mentionate, are dreptul sa isi desfasoare activitatea pe intreg teritoriul tarii fara a mai fi necesara obtinerea de autorizatii, aprobari ori taxe suplimentare din partea autoritatilor locale.
Totodata, se constata ca petenta a indeplinit si cerinta de a instiinta prin adresa autoritatea administratiei publice locale, asa cum reiese din adresa inregistrata la Primaria C. N. sub numarul 802 din data de_ (f.9).
In acest conditii, in baza art.15 alin.6 lit.i din OUG 77/2009, act normativ cu forta juridica superioara hotararii de consiliu local, petenta avea in mod legal dreptul de vanzare a cartoanelor bingo prin personal propriu angajat, prin mandatari pe baza de comision, prin puncte de vanzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile din C. N., fara a fi necesar un accord de comert stradal din partea autoritatilor locale, sanctionarea petentei realizandu-se ca urmare a ignorarii dispozitiilor speciale reproduce anterior.
Deoarece petenta a dovedit ca nu se face vinovata de savarsirea contraventiei retinute in sarcina sa, in baza dispozitiilor art.34 alin.1 din OG 2/2001 care consacra principiul legalitatii raspunderii contraventionale, instanta va admite plangerea contraventionala formulate de petenta si va anula procesul verbal de contraventie atacat.
Împotriva sentinței menționate a declarat recurs Municipiu C. -N.
arătând că sentința pronunțată este nelegală si netemeinică, solicitând admiterea recursului si modificarea sentinței în sensul respingerii plângerii contravenționale.
În motivarea recursului,
s-a arătat că sentința este nelegală, fiind interpretate în mod greșit textele legale incidente.
Este reală în cauză reținerea împrejurării că art. 15 alin.6 lit.i din OUG nr. 7/2009 permite operatorului economic, care a obținut licență si autorizație de organizare a jocurilor de noroc "Bingo"; prin intermediul sistemelor si rețelelor de televiziune, să își desfășoare activitatea pe întreg teritoriul României, fără a fi necesară obținerea autorizației, aprobări, taxe suplimentare, avize, ori licente din partea autorităților locale, însă, această împrejurare nu înseamnă că se pot comercializa cartoanele bingo în orice condiții, oriunde si fără respectarea oricăror reguli.
Atâta timp cât cartoanele bingo se comercializează pe domeniul public sau privat al municipiului, amplasamentele pe care operatorii își desfășoară activitățile comerciale trebuie aprobate de Comisia tehnică de urbanism si amenajare a teritoriului, impunându-se obținerea abonamentului de comerț stradal, în acest sens fiind reglementările HCL nr. 120/2010.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct.9 Cod Procedură Civilă.
Petenta nu a formulat întâmpinare în recurs.
Analizând recursul formulat în raport du dispozițiile art. 299 si urm. Cod Procedură Civilă, tribunalul apreciază că acesta este întemeiat.
Astfel, tribunalul reține că potrivit HCL nr. 120/2010, care prevede modul de autorizare si desfășurare a activității de comerț stradal pe raza municipiului C. -N.
, pentru organizarea de activități de genul celei desfășurate de către petentă, care ocupă domeniul public sau privat al municipiului, este necesară obținerea unui contract de închiriere sau abonament de comerț stradal, în locuri special amenajate sau aprobate de autoritățile locale.
Atâta timp cât, în momentul solicitării organului constatator, petenta nu a putut prezenta un astfel de contract de închiriere sau abonament pentru ocuparea domeniului municipiului C. -N., rezultă că în mod legal agentul constatator a constatat săvârșirea contravenției.
Împrejurarea că art. 15 alin. 6 lit. i din OUG 77/2009 permite operatorului economic care organizează jocurile de bingo difuzate prin retelele de televiziune să își desfășoare activitatea fără autorizație, aprobări, taxe suplimentare, avize sau licențe din partea autorităților locale, nu poate fi interpretat în sensul că este permisă ocuparea domeniului public fără drept.
Dispozițiile textului legal menționat trebuie interpretate în sensul că nu mai este necesară obținerea unor avize, taxe, aprobări sau licențe în ceea ce privește strict organizarea jocurilor de bingo dar nu se poate impune în sarcina autorităților locale obligația de a pune la dispoziția unor comercianți domeniul public în mod gratuit.
Pentru motivele arătate, în baza art. 304 pct.9 Cod Procedură Civilă, tribunalul apreciază că în cauză se impune admiterea recursului si modificarea sentinței atacate în sensul respingerii plângerii contravenționale formulate, cu menținerea procesului-verbal atacat.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul M. C. -N. împotriva Sentinței civile nr.13869/_ pronunțată în dosar nr._ al J. i C. -N. pe care o modifică în sensul respingerii plângerii contravenționale si al menținerii procesului-verbal atacat.
Fără cheltuieli de judecată. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Martie 2013.
Președinte, M. T. | Judecător, I. -M. L. | Judecător, A. -C. Ț. |
Grefier, C. -A. B. |
Red.MT Tehnored.VAM 2 ex./_
