Decizia civilă nr. 3926/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE CIVILĂ Nr. 3926/2013
Ședința publică de la 04 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE S. Al H.
Judecător M. B.
Judecător G. -A. N. Grefier D. Ț.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către reclamanta S. E. L.
S. , împotriva sentinței civile nr. 3315 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj, în contradictoriu cu pârâta intimată DIRECȚIA GENERALĂ A F. P. SĂLAJ în nume propriu și în numele ADMINISTRAȚIEI F. P.
Z. și chemata în garanție A. FONDULUI PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
Componența Completului de judecată a fost aprobată prin hotărârea colegiului de conducere al Curții de A. C. nr. 57/2012, anexată în extras la dosarul cauzei.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante de la dezbateri. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de_ intimata DGFP Sălaj a înregistrat întâmpinare.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3315 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj
, s-a respins acțiunea reclamantei S. E. LS, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI Z., pentru obligarea la plata dobânzii legale, aferentă sumei de 2.778 lei, achitată cu titlu de taxă pe poluare, de la data plății și până la data restituirii efective a acestei sume.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr.828/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, pârâtele au fost obligate la plata sumei de 2.778 lei, cu dobânda aferentă către reclamantă însă prin decizia civilă nr.2555/_ a Curții de apel
C., irevocabilă, această hotărâre a fost modificată în sensul că a fost înlăturată dispoziția de obligare a pârâtelor la plata dobânzii legale.
Raportat la această împrejurare, tribunalul a constatat că în speță se solicită, pe cale principală, soluționarea unei cereri accesorii cererii principale, din dosar nr._ și anume plata "dobânzilor legale"; aferente sumei de 2.778 lei, capăt
1
de cerere soluționat în final, printr-o hotărâre irevocabilă, în modul mai sus arătat.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S. E. L.
S. ,
solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul de a obliga intimatele Direcția Generala a F. P. Sălaj, în nume propriu si în numele Administrației F. P. Z. la restituirea dobânzii legale în materie civila, pentru suma de 2778.00 lei, achitata la data de_, de la data creditării bugetului si până la restituirea efectiva a sumei, cu cheltuieli de judecata de lei, reprezentând taxa judiciara de timbru, la judecarea pe fond si în recurs, a dosarului.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. art. 304 ali.7, 8 si 9 sau 304 alin. 1 din Codul de procedura civila., reclamantul a susținut că prin sentința recurată instanța de fond a dispus respingerea cereri formulate de către societatea recurentă
Având în vedere faptul ca instanța de judecata ( Curtea de A. C. ) în dosar nr._, nu a obligat AFP a Municipiului Z. si la plata dobânzi în materie legala, cum a decis Tribunalul Sălaj, deoarece nu a fost solicitata aceasta dobânda, instanța de la sine a dispus fără ca societatea recurentă sa solicite si astfel de capăt de cerere.
De aceasta dată a solicitat restituirea dobânzii legale în materie civila, caz în care consideră că nu exista autoritate de lucru judecat.
Prin urmare consideră că recursul formulat este fondat si temeinic.
Intimata DIRECȚIA GENERALĂ A F. P. SĂLAJ în nume propriu și în numele ADMINISTRAȚIEI F. P. Z. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
La fundamentul puterii de lucru judecat, se așează ideea de imutabilitate a actului jurisdicțional prin care, în cadrul unei proceduri contradictorii, s-a verificat și tranșat o situație litigioasă.
Verificarea jurisdicțională pe această componentă a litigiului nu a fost însă săvârșită în litigiul privitor la restituirea taxei.
Prin urmare, chestiunea legată de temeinicia cererii de acordare a daunelor interese poate fi pusă în discuție.
Noua cerere de chemare în judecată este între aceleași părți dar nu se întemeiază pe aceeași cauză. Prin promovarea ei, reclamantul nu a urmărit să obțină protecția aceluiași drept pentru realizarea căruia s-a adresat justiției în dosarul nr._ al Curții de A. C. . Beneficiul juridic ce se reclamă astăzi nu este același cu cel urmărit cu prilejul primei judecăți .Prin urmare, nu sunt întrunite exigențele autorității de lucru judecat.
Este de principiu că potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.
Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită ci si echivalentul scaderii puterii de cumparare a sumei respective-rata inflatiei cit si dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil ca echivalent al lipsei folosirii acestei sume.
Numai astfel se poate concepe o justă si integrala reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului.
2
Nu se poate paraliza dreptul contribuabilului de a beneficia de reparația integrală a prejudiciului numai pe considerentul că acesta are doar dreptul să i se restituie suma plătită fără bază legală iar dobânda sau rata inflatiei se pot acorda doar dacă administrația nu rezolvă cererea de restituire în termenul prevăzut de lege.Dacă s-ar admite teza pârâtei, ar însemna ca niciodată contribuabilul să fie corect și complet despăgubit pentru prejudiciul ce l-ar încerca prin reținerea la bugetul de stat pe o perioadă de timp însemnată a unei sume fără o bază legală, punând astfel în pericol principiul răspunderii patrimoniale ce presupune reparația în natură și integrală a prejudiciului.
În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 304 pct. 9 C.pr.civ. rap. la dispozițiile. art. 20 din Legea nr. 554/2004 se va admite recursul declarat de reclamanta S. E. LS împotriva sentinței civile nr. 3315 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj, care va fi modificată, în sensul că se va respinge excepția autorității de lucru judecat și, în consecință, se va admite acțiunea și va fi obligată pârâta A. F. P.
Z. să plătească reclamantei dobânda legală în materie civilă la suma de 2778 lei de la_ și până la restituirea integrală și 59,1 lei cheltuieli de judecată la fond și recurs, taxă de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta S. E. LS împotriva sentinței civile nr. 3315 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj pe care o modifică în sensul că respinge excepția autorității de lucru judecat și, în consecință, admite acțiunea și obligă pârâta A. F.
P. Z. să plătească reclamantei dobânda legală în materie civilă la suma de 2778 lei de la_ și până la restituirea integrală și 59,1 lei cheltuieli de judecată la fond și recurs.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Aprilie 2013
Președinte, S. Al H. | Judecător, M. B. | Judecător, G. -A. N. |
Grefier, D. Ț. |
Red.M.B./dact.V.R.
2 ex./_ Jud.fond: M. S.
3
