Decizia civilă nr. 4739/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 4739/2013
Ședința publică de la 24 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. H. JUDECĂTOR D. M. JUDECĂTOR F. T. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta D. G. A F.
P. S. în numele A. F. P. N. împotriva sentinței civile nr. 4384 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului S., în contradictoriu cu reclamantul A. D., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxei de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4384 pronunțată la_ în dosar nr._ al Tribunalului S. a fost admisă acțiunea precizată de reclamantul A. D. , împotriva pârâtelor(ei) A. F. P. N. , și obligate pârâtele(a) să restituie reclamantului(ei) suma de 4.123 lei, reprezentând taxă poluare, cu dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă.
S-a dispus anularea Deciziei de calcul nr. 39/2012 emisă de AFP N. .
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a DGFP S., invocată din oficiu, sens în care respinge acțiunea față de această pârâtă.
A fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii.
A fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva
A. F. PENTRU M.
și obligată chemata în garanție să avanseze pârâtei sumele necesare efectuării plății.
Împotriva soluției arătate au declarat recurs pârâtele susținând că mai întâi trebuia analizată admisibilitatea cererii că normele interne nu contravin celor comunitare și dobânda nu se datora.
Analizând recursul declarat Curtea reține următoarele:
1
Reclamantul A. D. a investit instanța de contencios administrativ cu o cerere vizând restituirea taxei de poluare achitată la_ în baza OUG nr. 50/2008 chemând în acest sens în judecată pe pârâtele AFP N. și DGFP S. .
În susținerea cererii a depus la dosar chitanța seria TS8 nr. 3585181 din_ emisă de Treoreria Simleul Silvaniei
Ceea ce se solicită a se restitui în prezenta cauză asa cum se observa din acte constituie o sumă încasată de către Trezoreria Simleul Silvaniei instituție diferită de A. F. P. N. si DGFP. Cum eventuala restituire a unor sume pretins a fi încasate nelegal se poate realiza doar de la organul fiscal la care s-a făcut plata, obligarea AFP N. la plată apare ca nelegală.
Chiar dacă administrațiile finanțelor publice, ca unități fiscale teritoriale, sunt subordonate direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, ele au atribuții, sarcini și răspunderi diferite, delimitate prin regulamentele de organizare și funcționare, aprobate prin Ordin al Ministrului F. .
În conformitate cu acest act normativ, direcția generală a finanțelor publice județeană are atributul de a realiza, în mod unitar, strategia și programul Guvernului în domeniul finanțelor publice și de a aplica politica fiscală a statului; în timp ce administrația finanțelor publice este unitatea fiscală care asigură, în mod nemijlocit, activitatea de constatare și stabilire a tuturor categoriilor de impozite și taxe datorate bugetului de stat de persoanele fizice și juridice, organizând activitatea de trezorerie privind încasarea veniturilor și efectuarea plăților din bugetul de stat.
Din nici un act normativ ce a reglementat - sau care reglementează în prezent - organizarea și funcționarea M. ui F. P., nu rezultă că direcțiile generale ale finanțelor publice județene sunt implicate în operațiunile de calculare, evidență, vărsare a impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat de contribuabili persoane fizice/juridice, raporturile fiscale de acest gen privind exclusiv unitatea fiscală teritorială unde contribuabilul a platit taxa. In acest context nu trebuie trecut neobservat ca potrivit chitantei depuse la dosar nici AFP N. nu a fost implicata in calculul si incasare a taxei cerute de reclamantul intimat a fi restituite.
Nefiind parti în raportul născut din faptul plății taxei de poluare, DGFP S. si AFP N. nu au a răspunde față de contribuabil, de modul în care AFP Simleu a incasat taxade poluare, fiecare unitate fiscală purtând o răspundere proprie pentru actele îndeplinite, neinteresând, din punct de vedere al regulilor de procedură care sunt raporturile administrative dintre diversele structuri de administrare fiscala. Ca atare de vreme ce raportul este cu o alta entitate nu se poate retine ca cele doua entitati AFP N. siDGFP ar avea calitate procesuala
Asadar fata de aceste considerente, Curtea va admite recursul declarat de
D. G. A F. P. A J. S., în împotriva Sentinței civile nr4384 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului S., pe care o va modifica în parte conform dispozitivului.
Dată fiind soluția pronunțată cu privire la acțiunea principală, Curtea va respinge și cererea de chemare în garanție a A. F. PENTRU M. B.
.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN N. LEGII
DECIDE:
2
Admite recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. S. în numele A. F. P. N. împotriva sentinței civile nr. 4384 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului S., pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul A. D. în contradictoriu cu A. F. P. N. ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge cererea de chemare în garanție a A. F. pentru M. B.
.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile recurtae. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 aprilie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
M. H. | D. | M. | F. | T. |
GREFIER
D. C.
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./_ Jud.fond.I. D.
3
