Decizia civilă nr. 5046/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 5046/2013
Ședința publică din data de 29 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. S. JUDECĂTOR: C. P.
JUDECĂTOR: A. M. C. GREFIER :V. D.
S-au luat în examinare recursul declarat de către pârâta A. F.
P. A MUNICIPIULUI D. împotriva sentinței civile nr. 8781/_ , pronunțată în dosarul nr. _ al Tribunalului Cluj, cauza privind și pe intimatul C. I. M. privind și pe A. Fondului pentru Mediu, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru intimatul C.
I. M. avocat Abdreea L. n.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care Curtea în exercitarea prerogativelor instituite prin dis part,. 1591alin. 4 Cod proc.civ., constată că fundamentat pe dispozițiile art. 8 și 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezenta cauză.
Reprezentanta intimatului depune la dosarul cauzei chitanța care atestă plata onorariului avocațial și arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Curtea, în urma deliberării, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantei intimatului în dezbateri judiciare pe fondul cauzei.
Reprezentanta intimatului solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată în recurs conform chitanței depuse la dosar. Cheltuielile de judecată din faza de fond au fost justificate, onorariul avocațial nefiind unul abuziv.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 8781/_ , pronunțată în dosarul nr. _ al Tribunalului Cluj a fost admisă actiunea formulata de reclamantul C.
I. M. in contradictoriu cu parata A. F. P. a mun. D. .
A fost obligată parata sa restituie reclamantei suma de 4078 lei și dobanda legala calculata la aceasta suma incepand cu data de_ si pana la achitarea efectiva.
A fost obligată parata sa plateasca reclamantului cheltuieli de judecata in suma de 639,3 lei.
În considerente se reține că reclamantul achiziționat un autoturism marca Opel, tip Vectra/LIM/BH11, cu nr de identificare WOLOZCF6931137045 înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OG nr.50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 4078 lei la A. F. P. a mun. D., în data de_ .
La data de_, reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă, întrucât reclamantul nu se află în niciuna din situațiile prevăzute la art.3(2) din OG nr.50/2008.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în codul fiscal prin Legea nr.343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr.343/2006 prin OUG nr.110/2006 a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate.
Potrivit disp.art.148 al.2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directze și al supremației dreptului comunitare.
Disp.art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene (art.110 TFUE ), aplicabile, în speță, stabilesc că " nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare.De asemenea, nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție".Mai mult Curtea Europeană de Justiție a statuat deja că art.90 TCE reprezintă în cadrul Tratatului Comunității Europene o completare a dispozițiilor privind suprimarea taxelor vamale și a taxelor cu echivalent.Această dispoziție are drept obiectiv asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care poate decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre.
Rezultă din disp.art.214 ind.1 Cod fiscal că, taxa specială nu este percepută și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, ci numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea lor în țară.Astfel, taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism înmatriculat anterior într-un stat comunitar, este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, aspect care crează un regim fiscal discriminatoriu față de autovehiculele deja înmatriculate în România și pentru a căror reînmatriculare taxa nu se mai percepe.
Tribunalul a apreciat că, reglementată în acest mod, taxa specială de primă înmatriculare, impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de disp.art.90 din Tratatul Comunității Europene.Consecință a faptului că, începând cu data de 1 ianuarie 2007 România a aderat la Uniunea Europeană, reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne.
În ce privește dobânda legală solicitată pentru perioada cuprinsă între data plății taxei și data restituirii acesteia, are rolul de a asigura o reparație
integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În virtutea considerentelor de fapt și de drept, tribunalul a admis cererea și a obligat-o pârâtă să restituie reclamantului suma de 4078 lei reprezentând taxa de primă înmatriculare precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
În temeiul art.274 C.proc.civ., la solicitarea reclamantului, pârâta A.
F. P. a mun. D. a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 639,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru si timbru judiciar.
Împotriva sentinței a declarat recurs
pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI D., solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii reclamantului și înlăturarea ei de la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea recursului arată că suma de 4078 lei pentru care Tribunalul Cluj a dispus restituirea, a fost stabilită de către A. F.
P. D. prin Decizia de calcul a taxei de poluare. Deși reclamantul a achitat pentru înmatricularea autoturismului suma de 4078 le, urmare intrării în vigoare a OUG nr. 50/2008 și urmare cererii formulate de acesta, organul fiscal a procedat la restituirea diferenței, conform normelor legale anterior menționate, respectiv a sumei de 1949 lei, iar pentru suma de 4078 lei a fost emisă Decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule, astfel că instanța a dispus de fapt restituirea unei taxe de poluare în cuantum de 4078 lei.
În al doilea rând, potrivit dispozițiilor art. 8 și 10 din OUG nr. 50/2008, a art. 7 și art. 8 din Anexa la HG nr. 686/2008, ale cap. 3 și 5 din Ordinul președintelui ANAF nr. 986/2008, precum și ale art. 117 alin. 1 din OG nr. 92/2003 republicată, cu modificările și completările ulterioare, la cererea contribuabilului, se restituie numai sumele reprezentând valoarea reziduală a taxei pe poluare, sumele reprezentând diferențe de taxă pe poluare rezultate în urma contestării taxei pe poluare; sumele pentru care se face dovada că nu sunt datorate, conform legislației în vigoare.
Dispozițiile sus citate nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate.
În lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene în domeniul impozitării autovehiculelor, statele membre sunt libere să aplice astfel de taxe și să stabilească nivelurile acestora.
În speță, taxa pe poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second- hand provenind din alte state membre ale UE, ci se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică sau națională, respectiv se aplică și autoturismelor noi provenite din alte state membre ale UE, autoturismelor noi și second-hand provenite din alte state care nu sunt membre ale UE, precum și cel mai important autoturismelor noi din producția națională a României.
De asemenea principiul "poluatorul plătește"; pe care se bazează instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, este un principiu acceptat la nivelul U.E.
Obligarea recurentei la plata dobânzii legale este neîntemeiată și nelegală, deoarece aceasta nu a săvârșit nici o faptă ilicită, plata taxei de primă înmatriculare a fost efectuată voluntar de către reclamant și în conformitate cu prevederile legale.
Apreciază nejustificat de mare cuantumul onorariului avocațial acordat prin sentința ataca.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de către pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI D. împotriva sentinței civile nr. 8781/_ , pronunțată în dosarul nr. _ al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Obligă recurenta la plata cheltuielilor de judecată în recurs în sumă de 300 lei.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
M. | S. C. | P. | A. | M. C. |
GREFIER
V. D.
Red. C.P. dact. GC 2 ex/
Jud.primă instanță: A.C.C.
