Decizia civilă nr. 691/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE CIVILĂ Nr. 691/2013
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. L. R. Judecător M. B. Grefier S. G.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul C. I. A. împotriva sentinței civile nr. 3593 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., în contradictoriu cu pârâta I. P. JUDEȚULUI C. -
S. P. C. R. P. DE C. ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - înmatriculare auto fără taxă de poluare.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante de la dezbateri. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar. S-a făcut referatul cauzei, după care,
Componența Completului de judecată a fost aprobată prin hotărârea colegiului de conducere al Curții de Apel C. nr. 57/2012, anexată în extras la dosarul cauzei.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă 3593 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., a fost respinsă cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta C. I. A., în contradictoriu cu pârâta I. P. C. -S.
P. C. -R. P. DE C. I. A. C. -N. .
Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut că la data de_ reclamanta a solicitat pârâtei îndeplinirea formelor de înmatriculare pentru autoturismul marca RENAULT MEGANE COUPE, cu nr. de identificare VF1DA0NM522125042, înmatriculat în Spania.
Reclamantei i s-a refuzat de către pârâtă înmatricularea autoturismului deoarece nu este achitată taxa pentru emisiile poluante pentru autovehicule.
Tribunalul a apreciat că pe perioada în care Legea nr. 9/2012 a fost în vigoare fără a interveni suspendarea acesteia, adică 13 ianuarie - 30 ianuarie 2012, taxa prevăzută nu discrimina între autoturismele importate și autohtone.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta C. I. A. solicitând în baza art. 3041corob. Cu art. 312 alin.1-3 C. pr. civ. admiterea
recursului formulat si pe cale de consecința modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii cererii de chemare in judecata și obligării intimatei la înmatricularea autoturismului marca RENAULT MEGANE COUPE, cu nr. de identificare VF1DA0NM522125042, înmatriculat în Spania, fără achitarea taxei de poluare;
În motivarea recursului, recurenta a arătat că instanța de fond a soluționat cauza dedusă judecății prin respingerea acesteia, neintrând însă în cercetarea fondului, reținând, în esență, că în intervalul cuprins între 13 ianuarie 2012 (data intrării în vigoare a Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule) și 30 ianuarie 2012 (data intrării în vigoare a OUG nr. 1/2012, prin care suspendat aplicarea unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012), perceperea taxei privind emisiile poluante era legală, apreciind că, dacă refuzul pârâtei la înmatriculare se situează în acest interval, acesta poate fi apreciat drept legal.
Pentru a pronunța soluția dată, instanța a reținut că recurenta nu a făcut dovada temeiniciei pretențiilor solicitate, întrucât nu a depus la dosarul cauzei un înscris din care să rezulte refuzul pârâtei de a proceda la înmatricularea vehiculului.
În contextul dat, menționează că s-a prezentat personal la sediul pârâtei și a solicitat informații legate de problema înmatriculării autoturismului la începutul lunii februarie 2012, unde a prezentat înscrisurile pe care le-a anexat acțiunii introductive și, cu aceeași ocazie, i s-a comunicat verbal că nu există posibilitatea înscrierii vehiculului în circulație fără dovada plății taxei de poluare. Așa fiind, a promovat acțiunea care face obiectul prezentului dosar.
Problema legată de refuzul instituției pârâte de a proceda la înmatricularea fără plata taxei pe poluare nu a fost pusă însă în discuție de instanța fondului. În caz contrar aș fi avut posibilitatea lămuririi acestei chestiuni în faza de fond.
Distinct de cele mai sus arătate, este de notorietate că pârâta procedează la înmatriculări de autovehicule în lipsa dovezii achitării prealabile a taxei pentru emisii poluante.
Oricum, dintr-un maxim de rigoare și prudență, s-a adresat și în scris pârâtei cu o cerere (pe care o anexează prezentului înscris, împreună cu dovada confirmării primirii), solicitându-i să îi comunice dacă poate proceda înmatricularea vehiculului fără plata taxei pe poluare, urmând să depună răspunsul scris la dosarul cauzei, odată ce îi va fi comunicat.
Analizând recursul formulat Curtea reține următoarele:
Este unanim admis atât în literatura de specialitate cât și în practica judiciară internă și cea a C.E.J. că art. 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și ca atare creează drepturi individuale pe care jurisdicțiile statelor membre ale Uniunii le pot proteja.
Judecătorul național, ca prim judecător în spațiul Uniunii Europene are competența atunci când dă efect direct dispozițiilor art. 110 din (TFUE) să aplice procedurile naționale de așa manieră ca drepturile prevăzute de Tratat să fie deplin și efectiv protejate. ,,Ab intio"; trebuie insa enunțată starea de fapt care sta la baza demersului dedus judecății și plecând de la aspectele concrete ale speței, trebuie decelate normele de drept intern incidente si compatibilitatea acestora cu dreptul Uniunii Europene.
Cererea de înmatriculare a autoturismului fără achitarea taxei de poluare a fost respinsă, invocându-se faptul ca nu se poate proceda la înmatricularea autoturismului in lipsa dovezii achitării taxei de poluare, cu motivarea ca prima înmatriculare a vehiculelor in România se poate efectua doar daca sunt respectate dispozițiile art. 7 din OMAI 1501/2006, atât în sensul prezentării
documentelor cât și în sensul achitării tuturor taxelor prevăzute de legislația în vigoare, inclusiv taxa pentru emisiile poluante.
Tribunalul a reținut că între 13 ianuarie 2012 (data intrării în vigoare a Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule) și 30 ianuarie 2012 (data intrării în vigoare a OUG nr. 1/2012, prin care suspendat aplicarea unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012), perceperea taxei privind emisiile poluante era legală, astfel că, dacă refuzul pârâtei la înmatriculare se situează în acest interval, acesta poate fi apreciat drept legal, în afara intervalului fiind evidentă încălcarea dreptului comunitar de către taxa respectivă.
Recurenta a demonstrat însă că refuzul de înmatriculare a autoturismului datează de la începutul lunii februarie 2012, perioadă în care chiar tribunalul a apreciat neconformitatea taxei cu dreptul comunitar.
Curtea Europeană de Justiție a afirmat constant că statele membre pot impune taxe de înmatriculare asupra autoturismelor second-hand importate, cu condiția ca respectivele taxe să respecte dispozițiile art. 110 TFUE (fost art. 90 din Tratatul C.E.). În hotărârea dată de Curtea de Justiție Europeană în cauza G 393/98 se fac referiri la un sistem de taxare a autoturismelor second-hand similar celui impus de Statul Român și care a fost considerat de C.E.J. ca fiind contrar Tratatului Comunității Europene.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost introdusă prin Legea nr. 9/2012 în locul taxei pe poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008, însă și acest nou act normativ conține încălcări similare ale dreptului comunitar, cel puțin din perspectiva faptului că prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2012 a fost suspendată punerea în aplicare a singurelor prevederi ale Legii nr. 9/2012 care puteau să îi dea o tentă de nediscriminare, mai precis prevederile referitoare la perceperea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și pentru autovehiculele înmatriculate deja în România, pentru care nu s-a achitat taxa pe poluare (taxa prevăzută inițial de codul fiscal apoi de OUG 50/2008) cu ocazia primei transcrieri.
Din această perspectivă, Curtea urmează ca în temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 rap. la 312 C.pr.civ. să admită recursul declarat de reclamanta C. I. A. împotriva sentinței civile nr. 3593 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., pe care o va modifica în sensul că va admite cererea și va dispune înmatricularea fără plata taxei de poluare a autoturismul M1marca RENAULT MEGANE COUPE, cu nr. de identificare VF1DA0NM522125042, proprietatea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite recursul declarat de reclamanta C. I. A. împotriva sentinței civile nr. 3593 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., pe care o modifică în sensul că admite cererea formulată de reclamanta C. I. A. și dispune obligarea I. P. JUDEȚULUI C.
- S. P. C. R. P. DE C. ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR
la înmatricularea, fără plata taxei pentru emisii poluante, a autoturismul M1marca RENAULT MEGANE COUPE, cu nr. de identificare VF1DA0NM522125042, proprietatea reclamantei.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Ianuarie 2013
Președinte, A. A. M. | Judecător, S. L. R. | Judecător, M. B. |
Grefier, S. G. |
Red. S.L.R./dact.V.R.
2 ex/_
Jud. fond M. T.
