Încheierea civilă nr. 204/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. _
ÎNCHEIERE CIVILĂ NR. 204/2013
Ședința publică din data de 18 martie 2013 Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: M. S. GREFIER: V. D.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC AC H. SRL, cauza privind și pe pârâta C. N. DE A. DE S., având ca obiect anulare act administrativ - Notificarea din_ modificată prin Notificarea din_ emisă de C.A.S.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat pentru reclamantă, avocat Socarici Cristian.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 43 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de_, s-a înregistrat la dosar o cerere din partea reprezentantului ales al reclamantei, avocat Socarici Cristian pentru comunicarea precizării de acțiune depusă de avocat B. Claudiu, cerere soluționată la data de_ . De asemenea, se constată că pârâta C. N. DE A. DE S.
nu a răspuns solicitărilor instanței de a comunica Notificarea din data de _
, modificată ulterior prin Notificarea din data de_ și actele care au stat la baza emiterii ei.
Reprezentantul reclamantei depune la dosar o precizare de acțiune cu privire la obiectul acțiunii respectiv valoarea contribuției trimestriale contestate, aferente anului 2012 calculată conform notificării trimise de pârâta C.N.A.S. la suma de 92.184,31 lei, iar în raport de precizarea depusă solicită instanței să dispună declinarea cauzei la Tribunalul Maramureș.
Curtea, constată că, la dosar nu au fost depuse înscrisurile solicitate la termenul anterior de către pârâta C. N. DE A. DE S., astfel că prezenta cauza suferă o amânare nejustificată, împrejurare față de care dispune aplicarea unei amenzii judiciare în cuantum de 500 lei, conducătorului instituției pârâte în temeiul art. 1081pct.2 lit. f C.pr.civ.
În raport de precizarea de acțiune și de excepția necompetenței materiale a instanței, invocată de către reprezentantul reclamantei reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Deliberând reține că,
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC AC H. SRL, ulterior precizată, s-a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta C. N. DE A. DE S., prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea Notificarii din_ modificată prin Notificarea din_ emisă de C.A.S. în temeiul Legii 85/2006 privind
1
reforma în sănătate, OUG 77/2001 privind stabilirea unei contribuții pentru finanțare a unor cheltuieli în domeniul sănătății; OUG 110/_ pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul sănătății și protecției sociale aferentă trimestrului I - 2012, în sumă de 92.184,31 lei.
În motivele acțiunii sale, reclamanta arată că, în principiu, actul administrativ contestat este nelegal întrucât din cuprinsul notificării nu rezultă temeiul real de drept pentru care acestea s-au calculat și nici baza de impunere. Cum decizia de impunere contestată, constituie un titlu de creanță fiscală emis în condițiile Codului de procedură fiscală, așa cum se menționează în finalul deciziei, devin incidente dispoz.art.87 alin.1 din C.proc.fiscală, care dispun că decizia de impunere trebuie să îndeplinească condițiile prev.de art.43 din cod și trebuie să cuprindă, pe lângă elementele prevăzute de art.43 alin.2 și categoria de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă datorată, baza de impunere, precum și cuantumul acestora, pentru perioada impozabilă.
Reclamanta arată că notificarea din_ nu are depusă atașat și toată documentația care a stat la baza calculării valorilor vânzărilor totale și individuale aferente trimestrului I 2012, respectiv anului 2011.
În ședința publică de azi, reclamanta prin reprezentantul său a învederat instanței că înțelege să conteste actul comunicat cu privire la valoarea contribuției trimestriale aferente trim. I a anului 2012.
În raport de aceasta precizare, Curtea, întemeiat pe dispozițiile art.158 C.pr.civ. raportat la art.8 și 10 din Legea nr.554/2004, a invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei.
Analizând excepția invocată prin prisma dispozițiilor legale enunțate anterior, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a solicitat anularea notificării din data de_ - acte emise în baza prevederilor Legii nr.95/2006 - precum și a sumelor impuse prin acest înscris.
În interpretarea și aplicarea normelor de competență cuprinse la art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, în jurisprudența instanței supreme s-a reținut cu caracter unitar că aceste dispoziții instituie două criterii de determinare a competenței materiale a instanței de fond, după cum urmează:
criteriul poziționării
în cadrul sistemului administrației publice (rangul autorității centrale sau locale) a autorității publice emitente a actului atacat;
criteriul valoric
, stabilit pe baza cuantumului impozitului, taxei, contribuției sau datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat.
Cu alte cuvinte, dacă litigiul are caracter fiscal, în sensul că privește taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, competența se stabilește în funcție de valoarea debitului contestat, pragul instituit de lege pentru departajarea competenței tribunalului de cea a curții de apel fiind suma de 500.000 lei.
În cauză, fiind vorba de un litigiu având ca obiect o creanță bugetară - în sumă de 92.184,31 lei - asimilată creanțelor fiscale în sensul prev. Codului de procedură fiscală, conform art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004, competența materială a instanței de contencios administrativ se stabilește în funcție de criteriul valoric și revine secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Maramureș, competent și din punct de vedere teritorial potrivit art.10 alin.3 din aceeași lege.
2
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D I S P U N E
Declină competența materială de soluționare a cauzei formulată de reclamanta SC AC H. SRL, cauza privind și pe pârâta C. N. DE A. DE S., având ca obiect anulare act administrativ - Notificarea din_, modificată prin Notificarea din_ emisă de C.A.S., în favoarea Tribunalului Marmaureș.
Pronunțată în ședința publică din 18 martie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
M. S. V. D.
red.M.S./A.C.
2 ex. - _
3
