Sentința civilă nr. 10872/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 10872/2013
Ședința publică de la 21 Iunie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. L. GREFIER: A. P.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamant R. V. D. și pe pârât I.
P. J. C. -S. P. C. R. PERMISE DE C. ȘI ÎNMATRICULARE A A., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezinta reprezentantul reclamantului, av. S. R. T., lipsa fiind parata.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul reclamantului solicita incuviințarea cererilor în probațiune formulate prin cererea de chemare în judecata.
Instanța respinge cererile în probațiune, apreciind că sunt suficiente înscrisuri pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind alte cereri, instanta declara inchisa faza probatorie si acorda cuvantul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicita admiterea cererii. Instanta retine cauza in pronuntare.
T R I B U N A L U L
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_, reclamantul
R. V. D. a solicitat obligarea pârâtei I. P. J. C. - S. P.
C. R. Permise de C. și Înmatriculare a Vehiculelor să fie obligată la înmatricularea autoturismului proprietate personală fără plata taxei de poluare. La data de_ reclamantul a formulat o precizare de acțiune solicitând: 1.în principal, înmatricularea auto BMW nr. de identificare WBANM1070CP18920 CIV J 6. fără plata taxei prevăzute de O.U.G. nr.
9/2013; 2.în subsidiar, la înmatricularea auto descris fără plata taxei prevăzute de Legea nr. 2012 și 3.în terțiar, la înmatricularea auto descris în temeiul legii nr. 9/2012 și în baza taxei de emisii poluante achitată conform chitanței 8015058/_ (f. 32).
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
1
Pârâta I. prefectului județului C. - S. P. C. R. Permise de C. și Înmatriculare a Vehiculelor, a formulat întâmpinare solicitand respingerea actiunii.
Din actele dosarului, Tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca BMW, înmatriculat anterior în alt stat membru al Uniunii Europene.
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante nr. 39/_
, emisă de A.F.P. Huedin (f. 6), s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de a achita suma de 8.609 lei. Suma anterior menționată a fost achitată în data de
_ (f. 7) conform chitanței seria TS68015058.
Reclamantul a susținut în motivele cererii de chemare în judecată că s-a prezentat la sediul instituției pârâte în data de_ pentru înmatricularea autoturismului dar i s-a refuzat primirea dosarului. A arătat de asemenea că funcționarii pârâtei i-au solicitat dovada achitării taxei de mediu prevăzută de
nr. 9/2013, intrată în vigoare în data de_, în cuantum de 23.199 lei.
Tribunalul constată însă că reclamantul nu a făcut dovada susținerilor sale. Chiar și în ipoteza în care aceste susțineri ar fi reale, în data de_ reclamantul avea posibilitatea de a expedia prin poștă cererea de înmatriculare, anexând și dovada achitării taxei pentru emisii poluante, determinată conform deciziei analizate. În realitate, o asemenea solicitare a fost adresată instituției pârâte doar la data de_ (f. 5).
Față de prevederile art. 109 alin. 2 teza finală C.pr.civ., instanța a respins solicitarea reclamantului de a se administra proba cu interogatoriul pârâtei și proba cu martori pentru a dovedi că s-a prezentat la instituția pârâtă în data de_ în vederea înmatriculării autoturismului. Soluția se impune deoarece potrivit textului legal menționat "Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată";. Or, în prezenta cauză, procedura prealabilă a fost îndeplinită la data de_, așa cum rezultă din cele ce preced.
Pe fondul cauzei, Tribunalul reține că O.U.G. nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu în vederea
finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei
2
pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atât autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second- hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei
înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE "; Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție";. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrat art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, Tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
Raportat la considerentele mai sus invocate, Tribunalul apreciază că acțiunea, așa cum a fost precizată, este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea precizată a reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul
R. V. D., cu dom. proc ales in C. -N., C. D. nr. 97, ap. 15, jud.
C. în contradictoriu cu pârâtul I. P. J. C. - S. P. C.
Permise de C. și Înmatriculare a Vehiculelor
, cu sediul în C. -N., B-dul 21 D. 1989, nr. 58, jud. C. avand ca obiect obligatie de a face.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 21 iunie 2013.
Președinte,
E. L.
Grefier,
P.
Red. L.E./tehnored. AP /4 ex./_
3
