Sentința civilă nr. 10989/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 10989/2013
Ședința publică de la 25 Iunie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: E. C.
Pe rol este judecarea cauzei civile de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. V. în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. a municipiului G., având ca obiect, anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Tribunalul constată că este legal investit cu judecarea cauzei.
Se constată că la data de_, s-a depus la dosar de reclamant, o cerere de amânarea cauzei, pentru a primi răspunsul din partea pârâtei,alăturat căreia a anexat o copie a cererii și răspunsul primit de la Instituția Prefectului Jud. C. .
Se constată că prin serviciul registratură, la data de_, reclamantul a depus la dosar o cerere prin care a solicitat admiterea acțiunii cum a fost formulată, a arătând că nu -și mai susține cererea de amânare, deoarece a primit răspunsul de la pârâtă, pe care îl anexează alăturat cererii.
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 C.pr.c.
De asemenea, constatând suficiente probele de la dosar pentru judecarea cauzei, declară închisă dezbaterea cauzei și lasă cauza în pronunțare, în baza probelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamantul I. V. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. G., obligarea pârâtei la restituirea sumei de 5728 lei plătita cu titlu de taxa de poluare, cu cheltuieli de judecată .
În motivarea cererii, reclamantul a arătă că a achiziționat autovehiculul marca VOLKSWAGEN PASSAT cu nr. de identificare, WVWZZZ3BZ1P295040, iar decizia de calcul a taxei de poluare în sumă de 5728 lei in temeiul art.241 indice 1 Cod fiscal, pe care a achitat-o la A.F.P. G., care contravine dispozițiilor art.148 din Constituția României și jurisprudenței CEDO.
Pârâta A. F. P. G. a depus întâmpinare (f.14) prin care a solicitat respingerea acțiunii pentru motivele arătate în scris.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a arătă că a achiziționat autovehiculul marca VOLKSWAGEN PASSAT cu nr. de identificare, WVWZZZ3BZ1P295040, înmatriculat anterior
în Belgioa, stat membru al UE . În vedrea înmatriculării în România a achitat o taxă de orimă înmatriculare în sumă de 5728 lei, conform chitanței seria TS nr.7367823 din data de_ .
Taxa de primă înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art.
241 ind.1 si urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul
apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei A. F. P. a mun.G. de a dispune restituirea acesteia.
În ce privește reținerea acestei taxe cu titlu de taxa de poluare o asemenea reținere este ilegala .Astfel la data înmatriculării autoturismului erau in vigoare dispozițiile mai sus menționate din Codul fiscal ce reglementau taxa de prima înmatriculare. Așadar taxa din speță a fost încasată în baza legislației fiscale interne în vigoare anterior datei de 1 iulie 2008 și care a fost apreciată ca fiind contrară normelor comunitare. Într-o atare ipoteză, se aplică principiul conform căruia când un stat membru a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.
În ceea ce privește dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale .Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda doar dobânda legala întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o fapta ilicita ce atrage răspunderea paratei in condițiile dreptului comun aceasta fiind obligata sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță .Ca atare în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale in materie civila de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale .
Raportat la considerentele mai sus invocate,tribunalul în temeiul dispozițiilor art 8, 18 din Legea nr.554/2004 va admite acțiunea și va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 5728 lei achitată cu titlu de taxă înmatriculare, conform chitanței seria TS nr.7367823 la data de_ plus dobânda legală de la data de_ până la restituirea acesteia.
Întrucât pârâta a căzut in pretenții, o va obliga la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul I. V., cu domiciliul procesual ales la cab av Sinca R. Tudor în C. -N., str. D., nr.97, ap.15, jud. C. împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului G. cu sediul în G., str. A., nr.63, jud. C. și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 5728 lei achitată cu titlu de taxă înmatriculare, conform chitanței seria TS nr.7367823 la data de_ plus dobânda legală de la data de_ până la restituirea acesteia.
Obligă pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată de 39,3
lei.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, Ana-SS
Grefier,
E. C.
REDSS./DACT. E.C.
4 expl./2 Iulie 2013
