Sentința civilă nr. 11542/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Civilă Nr. 11542/2013
Ședința publică de la 08 Iulie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE B. G. Z.
Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta L. E V.
W. S. și pe pârâta A. F. P. A M. C. - C. M., pârât D. G. A F.
P., pârâta A. N. DE A. F., pârâta D. G. DE A. A M. C., pârâta A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei av. Gorde A.
A., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Reprezentanta reclamantei depune răspuns la întâmpinare și arată că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de propus.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de propus, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe excepțiile invocate prin întâmpinările depuse și pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A.
F. P. pentru C. M., arătând că decizia de calcul a taxei de poluare a fost emisă de către aceasta, iar taxa de poluare a fost încasată în contul acesteia. Apreciază că în ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâtei D. G. de A. a M. C., textul de lege invocat de către aceasta în susținerea excepției este abrogat, aceasta intrând in subordinea A. N. de A. F., a cărei calitate nu a fost contestată. Pe fond solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecata reprezentând taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar.
Tribunalul reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. de mai sus, reclamanta L. E V. W. S. a formulat cerere de chemare în judecată în contradictoriu cu A. F. P. C. N. - C.
M., D. G. A F. P. A JUDEȚULUI C., A. N. DE A. F., D. G. DE A. A M. C., A. F. PENTRU M. .
Reclamanta a solicitat restituirea sumei de 5479 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu O.P. nr. 2243/_, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat în esență că este proprietara unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine normelor dreptului comunitar, respectiv art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pârâta D. G. a F. P. a Județului C. în nume propriu și în reprezentarea Administrației F. P. pentru C. M. C. a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii și a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor susmenționate.
Pe fondul cauzei pârâtele au arătat că acțiunea este neîntemeiată.
Pârâta A. N. de A. F. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii arătând că discriminarea invocată, prin asimilarea taxei prevăzute de OUG nr.50/2008 unei taxe cu
efect echivalent taxelor vamale nu există și nu poate fi reținută de către instanță, precizând că OUG nr.50/2008 se aplică și autovehiculelor românești. A mai menționat că dreptul comunitar nu urmărește să restrângă posibilitatea statelor membre de a introduce impozite noi sau să modifice impozitele existente, iar plata unei taxe nu poate fi interpretată ca un prejudiciu atâta timp cât contribuabilul beneficiază de o contraprestație, respectiv înregistrarea autoturismului.
În subsidiar, pârâta A. N. de A. F. a formulat cerere de chemare în garanție cu privire la pârâta A. F. PENTRU M. și a solicitat restituirea taxei, întrucât aceasta s-a constituit venit la fondul acestei pârâte, în conformitate cu art. 1 din OUG nr. 50/2008.
La dosarul cauzei s-au depus decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, chitanța doveditoare a plății și alte acte cu privire la autovehicul.
Analizând actele și lucrările cauzei instanța constată următoarele:
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, rezultă că reclamanta a cumpărat un autoturism înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost nevoit plătească taxa indicată în cererea de chemare în judecată, conform chitanței depuse la dosarul cauzei, ca urmare a emiterii deciziei de calcul al taxei de poluare.
Instanța constată, în primul rând, că în speță calitate procesuală pasivă cu privire la acțiunea principală are doar pârâta A. F. P. PENTRU C. M. C. . Aceasta deoarece această pârâtă a încasat suma a cărei restituire se solicită și prin urmare doar ea are calitatea de parte în raportul juridic dedus judecății. În consecință, în privința celeilalte pârâte/celorlalte pârâte chemate în judecată se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive, acțiunea respingându-se ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, instanța constată că obligația de plată a unei taxe de poluare pentru autovehicule a fost analizată de Curtea de justiție a Comunităților europene în cauza T. împotriva României (hotărârea din data de 07 aprilie 2011).
În respectiva cauză, Curtea a reținut că "reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.";
Curtea a reținut, deci, că obligația de achitare a taxei de poluare este contrară art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
În consecință, instanța va dispune restituirea taxei achitate către reclamantă. În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta A. F. P. pentru C. M. datorează reclamantei și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii ordinului de plată), până la data restituirii efective a acestei sume. În temeiul art. 274 din codul de procedură civilă instanța o va obliga pe pârâtă la plata către reclamantă a sumei de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Având în vedere că potrivit art. 1 din OUG nr. 50/2008, această taxă se face venit la A. F. PENTRU M., instanța o va obliga pe aceasta, în temeiul art. 60 din Codul de procedură civilă, să restituie pârâtei A. F. P. pentru C. M. care a formulat cererea de chemare în garanție taxa de poluare, dobânda legală și cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive cu privire la pârâtele D. G. A F. P.
C., A. N. DE A. F. și D. G. DE A. A M. C. și, în consecință respinge ca fiind introdusă împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă acțiunea principală introdusă împotriva acestor pârâte.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive cu privire la pârâta A. F. PENTRU M. și, în consecință, respinge ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă acțiunea principală introdusă împotriva acestei pârâte.
Admite cererea formulată de reclamantul L. E V. W. S., cu sediul în Comuna Apahida, sat S.
, str.C. nr.7, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. PENTRU C. M. C.
, cu sediul în C. -N., P-ța A. I. nr.19, jud.C. .
Obligă pe pârâta A. F. P. PENTRU C. M. C. să restituie reclamantei suma de 5479 lei încasată de la acesta cu titlu de taxă de poluare, dobânda legală la această sumă începând cu data de emiterii O.P. nr.2243/_ până la data restituirii efective a sumei datorate, precum și suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție a A. F. PENTRU M., cu sediul în B., str. S.
I., nr. 294, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție A. F. PENTRU M. să restituie pârâtei A. F.
PENTRU C. M. C. suma de 5479 lei încasată de la acesta cu titlu de taxă de poluare, dobânda legală la această sumă începând cu data de emiterii O.P. nr.2243/_ până la data restituirii efective a sumei datorate, precum și suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi_ .
Președinte,
G. Z.
Grefier,
-A. B.
Red. BGZ 8 ex./_
