Sentința civilă nr. 12313/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA Nr. 12313/2013
Ședința publică de la 04 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. | -V. | B. |
Grefier G. | P. |
S-a luat spre examinare, cererea în contencios administrativ promovată de către reclamantul A. M. P. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P.
T. având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la ordine, se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prezenta cauză se află la al doilea termen de judecată pentru care au fost legal citate părțile, reclamantul fiind citat cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru în cuantum de 39 lei și 0,3 lei timbru judiciar și cu copia întâmpinării depuse de pârât la data de 17 aprilie 2013, prin care invocă inadmisibilitatea acțiunii iar pe fondul cauzei solicită respingerea ca neîntemeiată a acțiunii; prin aceeași întâmpinare, pârâtul, în temeiul art. 60-60 C.pr.civ. înțelege să formuleze cerere de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., un exemplar fiind cusut la filele 16 dosar, iar un exemplar fiind comunicat reclamantului, potrivit dovezii de la fila 18 dosar după care:
Având în vedere dovada de îndeplinire a procedurii de citare cu reclamantul aflată la fila 18 dosar, din care rezultă că acesta a fost citat cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 39 lei și 0,30 lei timbru judiciar, obligație pe care nu a înțeles să o îndeplinească, precum și faptul că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, Tribunalul, în temeiul art. 137 alin. 1 C.pr.civ., coroborat cu art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997, din oficiu, invocă excepția netimbrării cererii de chemare în judecată și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 7 decembrie 2012, reclamantul A. M. P. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. T. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 4431 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale aferente calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii,
reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie,
încălcând prevederile art.90 din TCE.
1
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu A. F. P. T. .
Pârâta a formulat întâmpinare (f.16) prin care a prin care a invocat inadmisibilitatea acțiunii în contencios administrativ având în vedere că reclamanta nu a contestat în termenul legal prevăzut de art. 207 alin. 1 din OG nr. 92/2003 decizia de calcul a taxei pe emisii care constituie titlu de creanță prin care a fost stabilită și taxa a cărei restituire este solicitată.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii motivat de faptul că dispozițiile tratatelor privind Uniunea Europeană nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor.
Legea nr. 9/2012 nu contravine art. 90 din Tratatul CE, scopul acestei ordonanțe fiind acela al asigurării protecției mediului pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu iar la emiterea acestui act normativ s-a ținut cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunicare aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene, Legea nr. 9/2012 este aplicabilă unor categorii de vehicule și nicidecum unor categorii de cumpărători pentru a discuta despre discriminarea acestora.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție împotriva chematei in garanție A. F. pentru M. solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie Administrației F. P. T., în contul "disponibil din taxe pe poluare pentru autovehicule" deschis pe numele Administrației F. pentru M., sumele la plata cărora va fi obligată pârâta a le achita (taxă pe poluare)+ dobânda legala aferenta de la data achitării si până la data restituirii.
Cererea a fost motivată pe dispozițiile art.1 din Legea nr. 9/2012, Ordinului comun nr. 85/62 din 19 ianuarie 2012 conform cărora, "stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului."
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii în contradictoriu cu A. F.
P. T. , pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului FONDUL PENTRU M. (a se vedea chitanța anexată de reclamanta la dosarul cauzei), se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
Pentru termenul de judecată fixat la 4 septembrie 2013 reclamantul a fost legal citat cu mențiunea de a achita 39 lei taxa judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar, sub sancțiunea anulării cereri ca netimbrate (f.18).
Reclamantul nu s-a conformat dispozițiilor instanței astfel încât, în ședința publică din data de 4 septembrie 2013, în temeiul art. 137 alin. 1 C.pr.civ. și art.
20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997, cu modificările și completările ulterioare, Tribunalul a invocat excepția netimbrării.
Conform dovezilor de îndeplinire a procedurii de citare (f. 18), reclamantul a fost citat cu mențiunea de a achita taxă judiciară de timbru în sumă de 39 lei și 0,3 lei timbru judiciar, sub sancțiunea anulării cererii ca netimbrată. Reclamantul nu a depus la dosarul cauzei dovada achitării taxei de timbru menționate.
Potrivit art. 20 alin. 1 din Legea nr. 146/1997, cu modificările și completările ulterioare, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, iar conform alin. 3 al aceluiași articol neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se
2
sancționează cu anularea acțiunii sau cererii.
Sancțiunea anulării este reglementată și prin art. 9 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995, în ipoteza neachitării timbrului judiciar.
Raportat la cele expuse, Tribunalul apreciază că sunt îndeplinite în cauză cerințele textului legal citat și în consecință,
În temeiul art. 137 alin. 1 C.pr.civ., raportat la art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997, cu modificările și completările ulterioare și art. 9 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995, urmează să fie admisă excepția netimbrării și se va anula ca netimbrată prezenta cerere.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția nelegalei timbrări.
Anulează cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A. M.
P. , cu domiciliul în sat M. de P. str. M. de P. nr. 18 M comuna Băișoara, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI T. cu sediul în T., Piața R. nr. 15 B, jud. Cluj.
Respinge ca lipsită de obiect chemarea în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M. cu sediul în B., S. I. nr. 294 corp A sector 6 B. .
Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 04 Septembrie 2013.
Președinte,
C. -V. B.
Grefier,
G. P.
G.P. 06 Septembrie 2013/5 ex.
3
