Sentința civilă nr. 15571/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15571/2013
Ședința publică de la 22 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant H. I. și pe pârât A. F. P. A M. C. -N., pârât A. F. P. G., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care.
Apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare de judecată, și, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de_ și ulterior extinsă, reclamantul H. I. în contradictoriu cu pârâții A. F.
P. a mun. C. -N., A. F. pentru M. și A. F. P. a
M. G., a solicitat obligarea pârâtilor la restituirea sumei de 4851 lei plătita cu titlul de taxa de emisii poluante, obligarea la plata dobânzii legale aferente, cu obligarea pârâtilor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a fost obligat să achite, în mod nelegal, suma mai sus indicată, cu titlul de taxă de emisii poluante, pentru autoturismul înmatriculat anterior într-un stat membru al CE.
A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar aceasta i-a respins nejustificat cererea de restituire.
Consideră reclamantul că refuzul pârâtei de a restitui această taxa este în contradicție cu dispozițiile art. 90 din Tratatul de la Roma de constituire a Comunităților Europene, care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a bunurilor. Mai arată reclamanta că prin instituirea acestei taxe este încălcat principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii, în condițiile în care sunt obligați la plata acestei taxe doar cetățenii care
achiziționează un autoturism rulat dintr-un alt stat comunitar, nu și cei care achiziționează autoturisme similare, dar de pe teritoriul României.
Taxa de emisii poluante nu este și nici nu poate fi considerată ca fiind o taxă de mediu, întrucât o asemenea taxă ar presupune aplicarea unor criterii echitabile pentru toți posesorii de autovehicule, indiferent de modul de dobândire sau locul dobândirii din spațiul comunitar, în funcție de gradul de poluare al autovehiculului. Pe piața din România se tranzacționează autoturisme similare cu norme de poluare Non EURO, EURO 1, sau EURO 2, fără plata vreunei taxe de poluare, astfel încât această taxă nu poate fi considerată ca fiind o una de mediu. Obligarea proprietarului la îndeplinirea unor formalități suplimentare, respectiv plata unei taxe de poluare în România, condiționează exercitarea dreptului de folosință asupra autoturismului, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
Taxa de emisii poluante este contrara și practicii C.J.C.E.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 90 paragraful 1 și 25, 28, 30 din Tratatul de Instituire a CE, art. 16 și 148 alin. 2 din Constituția României, Legea nr. 554/2004, art. 85, art. 86 alin. 6 și art. 135 Cod pr.fiscală, OUG 50/2008.
Pârâta A. F. P. a M. C. -N. a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală și a arătat că începând cu data de_ Legea nr. 9/2012 este in armonie cu normele comunitare, fiind înlăturate toate discriminările, astfel că acțiunea se impune a fi respinsă.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta A.F.P. G., a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală și a arătat că începând cu data de_ Legea nr. 9/2012 este in armonie cu normele comunitare, fiind înlăturate toate discriminările, astfel că acțiunea se impune a fi respinsă.
Totodată, s-a formulat cerere de chemare în garanție a A. F. pentru M. .
In privinta exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratei A. F. pentru M., invocata din oficiu, instanta retine ca din cuprinsul actiunii introductive rezulta ca reclamantul a inteles sa conteste un act administrativ- fiscal emis de catre A. F. P. G. la data de_ si sa solicite restituirea sumei de 4851 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante. In raportul juridic de drept fiscal nascut intre parti ca urmare a emiterii de catre AFP G. a actului contestat reclamantul apare ca titular al dreptului de a solicita analizarea legalitatii actului administrativ-fiscal, unicul subiect fata de care se poate realiza acest drept fiind insusi emitentul actului-AFP G. .
Pe de alta parte,intre reclamant si parata A. F. pentru M. nu s- a nascut niciu raport juridic de drept substantial, in conditiile in care, potrivit prevederilor art 7 din OUG nr 50/2008 :"; Stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.";
Pentru considerentele ce preced instanta va admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei A. F. pentru M., invocata din oficiu.
Examinând actele și lucrările dosarului tribunalul reține următoarele :
Reclamantul a apreciat că perceperea taxei pentru emisiile poluante este nelegală, condiționând exercitarea dreptului de proprietate asupra autoturismului de plata unei taxe abuzive și discriminatorii, în contradicție cu normele dreptului Uniunii Europene referitoare la libera circulație a mărfurilor.
Instanța constată că refuzul pârâtei de a proceda la restituirea către reclamant a taxei pentru emisii poluante prevăzute de Legea nr. 9/2012, după data de 1 ianuarie 2013, este legal.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 1/2012, începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin.
(2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin.
din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, începând cu data de 1 ianuarie 2013, își încetează aplicabilitatea OUG nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
După data de 1 ianuarie 2013, obligația de plată a taxei pentru emisii poluante intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autovehicul rulat ci și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate asupra autoturismelor rulate pentru care nu s-a plătit taxa specială prevăzută de Legea nr. 571/2003, taxa prevăzută de OUG nr. 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea nr. 9/2012, precum și cu ocazia înmatriculării pentru prima dată a unui autoturism, iar reclamanta a achitat taxa pentru emisiile poluante la data de _
.
Astfel, potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, "(1) Obligația de plată a taxei intervine:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
";
Astfel, având în vedere că taxa pentru emisii poluante se aplică în mod nediferențiat și nediscriminatoriu tuturor autoturismelor rulate la transcrierea
dreptului de proprietate, fără a se distinge după cum acestea provin din alte țări ale Uniunii Europene sau din România, considerentele pentru care reclamanta a formulat acțiunea nu mai sunt de actualitate deoarece taxa nu mai are ca efect stânjenirea liberei circulații a autovehiculelor în cadrul pieței interne comune, neavând nici efect direct de restrângere a acestei libere circulații, nici efect indirect, echivalent, care să conducă la o descurajare a libertății comerțului.
De asemenea, instanța reține că se poate efectua numai restituirea sumelor care sunt enumerate la art.117 din OG nr.92/2003, republicată, privind codul proc.fisc., forma la zi, iar reclamantul nu a făcut dovada că se încadrează în această prevedere legală.
În consecință, având în vedere aspectele menționate, instanța apreciind că temeinicia pretențiilor reclamantului nu a fost dovedită, va respinge cererea de chemare în judecată formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul H. I. în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M., cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6, urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul H. I., cu domiciliul în Comuna Borșa, sat G. nr.137, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. C. N., cu sediul în C. -N., P-ța A. I. nr.19, jud.C. . Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
R. I. P.
Red.MFB/tehn.MG 5 ex. 27.11.13
