Sentința civilă nr. 15751/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 15751/2013
Ședința publică de la 27 Noiembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: C. -G. H.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. V. G. și pe pârâta I. P. J. C. - S. P.
C. R. P. de C. și Î. V. C., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Se constată că cererea de chemare în judecată este legal timbrată, reclamantul solicitând judecarea cauzei în lipsă .
Totodată reclamantul a depus la dosar dovada refuzului pârâtei de a-i înmatricula autoturismul în litigiu.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
T R I B U N A L U L
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 22 iulie 2013 de reclamantul C. V. G. în contradictoriu cu pârâta I. P.
J. C. - S. P. C. R. P. de C. și Înmatriculare a Autovehiculelor, solicită obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca BMW cu nr. de identificare WBAVC31060PS29803 fără achitarea taxei reprezentând timbru de mediu, a autoturismului anterior menționat care a fost înmatriculat într-un stat membru al Uniunii Europene.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamantul a solicitat pârâtei înmatricularea autovehiculului, dar aceasta a refuzat pe motiv că nu a achitat taxa reprezentând timbrul de mediu.
Analizând dispozițiile noii legi din 2013 privind înmatricularea autoturismelor pentru prima dată în România după ce anterior au fost înmatriculate într-un alt stat membru UE, OUG 9/2012 și 50/2008 rezultă că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare dacă a fost anterior înmatriculat tot în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în România sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, aplicabil prezentei spețe nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste.
În drept, s-au invocat art. 90 par. 1 și art. 234 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene, Legea nr. 554/2004 cu modificările ulterioare, OG 9/2012, art. 274 C. pr. civ.
Prin întâmpinarea formulate de pârâta I. P. J. C. - S.
P. C. R. P. de C. și Înmatriculare a Autovehiculelor,
prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată..
Începând cu data de_, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 9 din 6 ianuarie 2012, privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule,
O.U.G Nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule a fost abrogată. Începând cu 1 ianuarie 2013 data la care și-a încetat aplicabilitatea OUG nr. 13/2012 obligația de plată a taxei intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România ci și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe.
Pe fond, s-a arătat că Legea 9/2012 este în conformitate cu normele comunitare, fiind concepută tocmai din dezideratul de a elimina prezumtivele discriminări pe care le-au ridicat cu titlu de motivații cei ce s-au considerat lezați și pe cale de consecință au intentat acțiuni juridice solicitând instanțelor competente scutirea de la plata taxei pe poluare reglementată de O.U.G. 50/2008. In Legea 9/2012 nu există dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene. Prezenta lege instituie taxa pe emisii poluante prevăzând clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform Art.4, alin.1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate în România, cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale Uniunii Europene.
Chiar dacă în lege există sintagme de genul "primul proprietar din România" sau "transcrierea dreptului de proprietate în România", nu se face o distincție privind țara de origine a autovehiculului și nu există prevederi discriminatorii în raport de acest criteriu.
Pe de altă parte S. P. C., R. P. de C. și înmatricularea
V. este obligat să respecte actele normative care reglementează înmatricularea autovehiculelor (Legea nr. 9/2012, O.U.G. 195/2002, Ordinul
nr. 1501/2006, etc). Nimeni, cu atât mai mult instituțiile administrației publice, nu poate să refuze aplicarea unor acte normative în vigoare, motivând că sunt neconstituționale sau contrare dreptului european, atât timp cât Curtea Constituțională sau instanțele judecătorești nu s-au pronunțat în acest sens.
Din precizarea de mai sus, rezultă două consecințe: a)Reclamanții care se consideră lezați de actele normative în domeniu, trebuie să se adreseze Curții Constituționale. b) S. P. C., R. P. de C. și înmatricularea V. și I. P. nu se află în culpă procesuală și nu trebuie obligate la plata cheltuielilor de judecată. Numai după ce se pronunță instanța, care constată că norma din dreptul intern contravine dreptului european, se naște posibilitatea și obligația S. ui P. C., R. P. de C. și înmatricularea V. de a nu se mai conforma dispoziției din dreptul intern și de a pune în aplicare hotărârea instanței.
Argumentul conform căruia ar opera o "dublă taxare" nu este întemeiat și pornește de la o confuzie între: taxa pentru emisiile poluante ale autovehiculelor, ca obligație fiscală care are la baza principiul "poluatorul plătește", "taxa asupra
mijloacelor de transport", care, de fapt, este un impozit anual pe proprietăți (similar impozitului pe clădiri, sau impozitului pe terenuri).
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autoturismul marca BMW cu nr. de identificare WBAVC31060PS29803, care a fost înmatriculat anterior într-un Stat Membru al Uniunii Europene, Germania.
Î. în România a autoturismului a fost condiționată de achitarea taxei reprezentând timbrul de mediu.
Reclamantul la data de_ a solicitat înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă. Refuzul pârâtei de înmatriculare fără plata timbrului de mediu nu a fost atacat în instanță.
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării; d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la
autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second- hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE "; Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție";. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrar art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar
întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul apreciază că acțiunea este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea formulată de reclamantul Ghejan V. G. împotriva pârâtei I. P. J. C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. V. C. cu sediul în C. -N., b-dul 21 D. 1989 nr.58, jud.,
C. pentru obligare la înmatricularea autoturismului marca BMW cu nr de identificare WBAVC31060PS29803 fără achitarea taxei reprezentând timbru de mediu.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Ghejan V. G. cu domiciliul în C. T., str. M., nr.3, ap.14, jud. C. împotriva pârâtei I.
P. J. C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. V.
C.
cu sediul în C. -N., b-dul 21 D. 1989 nr.58, jud., C. pentru obligare la înmatricularea autoturismului marca BMW cu nr de identificare WBAVC31060PS29803 fără achitarea taxei reprezentând timbru de mediu.
Cu drept de recurs în 30 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, Ana-SS
Grefier,
C. -G. H.
C.H. 28 noiembrie 2013 Red. S.S./ Tehnored. C.H. 4 ex./ 6 decembrie 2013
