Sentința civilă nr. 15756/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 15756/2013
Ședința publică de la 27 Noiembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: C. -G. H.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta B. A. L. și pe pârâta A. F. P. a mun. C. -N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă pentru reclamant av. S. G., lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, în temeiul art.
394 N.C.P.C., Tribunalul declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantei, având cuvântul, solicită respingerea excepției inadmisibilității, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, precum și admiterea cererii de chemare în garanție. Cu cheltuieli de judecată, reprezentând taxă de timbru, timbre judiciare și onorariul avocațial .
Solicită instanței să aibă în vedere practica judiciară depusă la dosar, și faptul că OUG nr.9/2013 menține starea de discriminare și încalcă dispozițiile art. 110 din tratatul TJUE.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 20 august 2013 reclamanta B. A. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A.
P. C. -N. obligarea pârâtei la restituirea sumei de 4056 lei plătite cu titlu de timbru de mediu pentru autovehicule, achitat cu chitanța seria TS 10 nr. 2105966 din data de_, împreună cu dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 4056 lei, începând cu la data achitării și până la restituirea integrală a sumei sus-menționate.
De asemenea, a solicitat obligarea pârâtei la plata majorărilor de întârziere prevăzute de art. 120 ind. 1 C.pr.fiscală, aferente debitului principal de 4056 lei.
Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu
pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta A. F. P. C. -N.
nu a formulat întâmpinare. Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism marca Opel Vectra, serie sașiu
WOLOZCF6861103331, înmatriculat pentru prima dată în Regatul Unit la 2 iunie 2006.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului, reclamanta a achitat o taxă cu titlul de timbru de mediu în cuantum de 4056 lei cu chitanța seria TS 10 nr. 2105966 din data de_ .
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de A. Fondului pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării; d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la
autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second- hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE "; Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție";. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrat art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele
importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar
întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
Raportat la considerentele mai sus invocate, în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 tribunalul va respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului C. -N. pentru obligarea pârâtei la restituirea sumei de 4056 lei achitată cu titlu de timbru de mediu conform chitanței seria TS10, nr.2105966 din_, plus dobânda fiscală și majorări de întârziere, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta B. A. L. cu domiciliul procesual ales în O., str. D C., nr.19, bl. C19, ap.13 jud.Bihor la cab av S.
împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului C. -N. cu sediul în C. -N., Piața Avram I., nr.19, jud. C. pentru obligare la restituirea sumei de 4056 lei achitată cu titlu de timbru de mediu conform chitanței seria TS10, nr.2105966 din_, plus dobânda fiscală și majorări de întârziere.
Cu drept de recurs în 30 de zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din _
Președinte, Ana-SS
Grefier,
C. -G. H.
C.H. 28 noiembrie 2013 Red. S.S./ Tehnored. C.H. 5 ex./ 5 decembrie 2013
