Sentința civilă nr. 15853/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15853/2013
Ședința publică de la 29 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții J. O.
-I., M. A. -A. și pe pârât U. S. H. -F. DE D. SI A. P., chemat în garanție M. E. N. PRIN M., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamanților av. C.
C. A. în substituirea av. M. M., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare nu este legal îndeplinită cu reclamantul M. A. -A. . S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care.
Instanța constată că viciul de procedură este acoperit prin prezența reprezentantei reclamantului M. A. -A. .
Instanța în temeiul art. 131 NCPC procedează din oficiu la verificarea competenței și constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină.
Instanța în temeiul art. 74, art. 64 și 65 CPC pune în discuția părții admiterea în principiu a cererii de chemare în garanție formulată de pârâtă.
Reprezentanta reclamanților solicită admiterea cererii de chemare în garanție.
Instanța văzând susținerile părților și conform prevederilor art. 72 CPC urmează a încuviința în principiu cererea de chemare în garanție a M. UI E. N. PRIN M. .
Instanța în temeiul art. 254 CPC urmează a încuviința proba cu înscrisurile atașate acțiunii și întâmpinării considerându-le pertinente și utile soluționării cauzei.
Reprezentanta reclamanților arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Instanța nemaifiind de formulat alte cereri în probațiune declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond reprezentantei reclamanților.
Reprezentanta reclamanților solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanții J. O. -I. și M. A. -A. în contradictoriu cu pârâta U. "S. H. ";-F. DE D. SI A. P. au solicitat obligarea acesteia la eliberarea diplomelor de licență și a suplimentului de diplomă, precum și la plata de daune cominatorii în cuantum de 100 lei/zi de întârziere, în caz de refuz, până la eliberarea actelor, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt absolvenții Facultății de D. și A.
P., specializarea D. din cadrul Universității S. H., promoția 2009, 2010 și că li s-au eliberat adeverințe de absolvire a studiilor, fără să li se elibereze diplomele de licență, deși au întreprins mai multe demersuri pentru obținerea actelor solicitate, motiv pentru care au formulat prezenta acțiune.
Pârâta U. S. H., prin întâmpinarea formulată, a solicitat să se constate că și-a îndeplinit obligațiile legale față de reclamanți, eliberând la cererea acestora adeverințe de absolvire a studiilor.
Pârâta a învederat că a efectuat toate demersurile la M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului pentru obținerea numărului necesar de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților anului 2009, însă nu s-a obținut numărul necesar de formulare tipizate, astfel că se află în imposibilitatea de a elibera tuturor absolvenților diplomele de licență.
Având în vedere aceste considerente, pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a
M. ui E., Cercetării, Tineretului și Sportului, în vederea obligării acestuia să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând in diplome de licență și suplimentul la diplomă pentru reclamante sub sancțiunea prevăzută de art.24 alin.2 din Legea nr. 554/2004, în cuantum de 50 lei/zi de întârziere, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii ce urmează a se pronunța, cu cheltuieli de judecată.
Pârâta a mai arătat că aprobarea în parte a tipizării formularelor de diplomă echivalează cu recunoașterea din partea M.E.T.C.S. că pârâta funcționat într-un cadru legal, care i-a permis să organizeze formele de învățământ cu frecvență redusă sau la distanță.
Chematul în garanție M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea cererii de chemare în garanție și a arătat că această cerere este lipsită de obiect, deoarece a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile 2008-2010 prin mai multe adrese.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanții au susținut și promovat examenul de licență în anul 2009 respectiv 2010, fiind absolvenți ai Facultății de D. și A. P., U. "S. H. ";.
Urmare a promovarii examenului de licenta U. S. H. a eliberat reclamantilor adeverintele nr 357/_, respectiv nr 5351/_ .
Instanta retine, in primul rand, faptul ca U. S. H. a fost înființată prin Legea nr. 443/2002, ca persoană juridică de drept privat și de utilitate publică, parte a sistemului național de învățământ, și prin același act normativ a fost acreditată și F. de D. si A. P., specializarea drept..
Instanta retine, in primul rand, faptul ca U. S. H. a fost înființată prin Legea nr. 443/2002, ca persoană juridică de drept privat și de utilitate publică, parte a sistemului național de învățământ.Prin HG nr 693/2003 a fost acreditata F. de D. din cadrul USH, in forma de organizare cursuri de zi.
Hotărârea de Guvern de modificare și completare a H.G. nr. 410/2002 privind structurile și specializările universitare acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu din instituțiile de învățământ superior nu prevede în mod expres pentru specializarea menționată autorizarea de funcționare sub forma învățământului la distanță.
Potrivit art. 60 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, în vigoare în perioada desfășurării studiilor,
"Activitatea didactică se poate organiza în următoarele forme: de zi, seral, cu frecvență redusă și la distanță. Formele de învățământ seral, cu frecvență redusa și la distanță pot fi organizate de instituțiile de învățământ superior, care au cursuri la zi";.
In aplicarea Legii nr 84/1995 M. E. a emis la 7 martie 2006 Ordinul nr 3404 care prin art dispune:";Formele de invatamant cu frecventa redusa sau invatamantul la distanta pot fi organizate numai de catre universitatile care organizeaza cursuri de zi in domeniile respective si dispun de departamente specializate";.
Apoi, conform art. 18 din Legea nr. 88/1993 privind acreditarea instituțiilor de învățământ superior și recunoașterea diplomelor, republicată, "Procedura de evaluare academică și acreditare se bazează pe un ansamblu de criterii generale și standarde obligatorii. (2) Criteriile se referă la domeniile fundamentale de organizare și funcționare specifice instituțiilor de învățământ superior: personal didactic, conținutul învățământului, baza materială, activitate de cercetare și activitate financiară, structuri instituționale, administrative și manageriale, conform legii. (3) Standardele corespund fiecărui criteriu și indica nivelurile minime obligatorii în procesul de evaluare și acreditare. Aceste niveluri sunt diferențiate pentru perioada funcționării provizorii sau pentru perioada ulterioară înființării prin lege";.
După cum se poate observa, dispozițiile legale incidente nu conduc la concluzia necesității unei acreditari distincte pentru fiecare formă de organizare, ci doar pentru fiecare program din ciclul de licență care conduce la o calificare universitară distinctă. Și prevederea art. 60 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 este în sensul că nu forma de învățământ absolvită (zi, frecvență redusă, învățământ la distanță) este cea care duce la o calificare universitară, ci specializarea urmată.
În același sens, art. 4 din H.G. nr. 535/1999 prevede ca "autorizarea de funcționare provizorie sau acreditarea se acordă pentru formele de învățământ de zi. Specializările autorizate sau acreditate, care funcționează la forma de învățământ de zi, pot funcționa și la forma de învățământ seral sau fără frecvență, fără a fi necesară îndeplinirea procedurii de autorizare de funcționare provizorie sau acreditare de către Consiliul Național de E. luare Academica și Acreditare
";. Art. 5 din același act normativ stabilește că "Învățământul deschis la distanță,
similar cu învățămân tul fără f recv ență, se poate organiza numai în cadrul instituțiilor de învățământ superior care au urmat procedura de autorizare prevăzută de lege";
, ceea ce determina aceeași concluzie cu privire la posibilitatea organizării de studii sub forma de învățământ la distanță doar de către instituțiile acreditate sau autorizate provizoriu să desfășoare învățământ la zi, dar fără a fi necesară o nouă autorizare provizorie/acreditare.
Pe de altă parte, art. 1 alin. 1 din O.G. nr. 10/2009 a statuat că, pe data intrării în vigoare a acestui act normativ, U. S. H. din B. "încetează școlarizarea pentru toate specializările/programele de studii/autorizate provizoriu/acreditate la forma de învățământ la distanță";, dar
"Studenții ciclului universitar de licență înmatriculați în anul I în perioada 2005-2008 la specializări/programe de studii organizate la forma de învățământ la distanță au dreptul de a-și continua studiile la specializări/programe de studii autorizate să funcționeze provizoriu sau acreditate (…)
"; potrivit metodologiei aprobate prin Ordinul M. ui E., Cercetării și Inovării nr. 5202/2009.
Deși Ordonanța menționată a intrat în vigoare în data de_, ulterior finalizării studiilor de către reclamanti, și nu poate, deci, afecta situația juridică a acestora, este relevant de subliniat faptul că dacă textele legale recunosc studiile desfășurate sub forma de învățământ la distanță și dau dreptul studenților la continuarea acestora în cadrul altor universități, pentru identitate de rațiune se impune recunoașterea studiilor deja finalizate și a examenului de licență promovat. De altfel, art. 4 din Ordin reglementează și dreptul absolvenților Universității S. H. de a se înscrie la programe de masterat.
Pentru toate aceste considerente instanta va inlatura apararile paratului M. E., CERCETARII, TINERETULUI SI SPORTULUI potrivit carora nu poate fi obligat sa aprobe emiterea de diplome pentru activitati organizate ilegal.
Prin urmare, se va retine ca reclamantii sunt licentiati in drept si pot pretinde diploma de licenta .Actele prin care s-a recunoscut calitatea reclamantilor de licentiati in drept este fiinta, nu au fost revocate sau anulate, astfel ca se bucura de prezumtia de legalitate si veridicitate proprie unui act administrativ.
In acest context si in conformitate cu prevederile art 21 alin 1 Regulamentul privind regimul actelor de studii in sistemul de invatamant superior aprobat prin Ordinul ministrului educatiei si cercetarii nr 2284/2007 U. " S. H. "; are obligatia, ca ulterior eliberarii adeverintei care atesta absolvirea de catre reclamant a Facultatii de D. si A. Publice, sustinerea si promovarea examenului de licenta in sesiunea iulie 2009 precum si dobandirea titlului de licentiat in drept, sa elibereze si diploma de licenta.
Atat timp cat pentru tiparirea si difuzarea catre parat U. "S. H. "; B. a formularelor actelor de studii de catre unitatea de specialitate desemnatat de MECTS conform art 7 din Ordinul ministrului educatiei si cercetarii nr 2284/2007 este necesara aprobarea scrisa a M. ui E., Tineretului si Sportului .Or, parata U. "S. H. "; a probat efectuarea demersurilor in vederea obtinerii aprobarii chematului in garantie in scopul tiparirii formularelor tipizate, adresele fiind depuse in probatiune la filele 20-31 dosar.M. E. nu a dovedit, in schimb, prin probele administrate, modul de solutionare a acestor cereri.
Stabilind, asadar, dreptul reclamantilor de a solicita emiterea diplomei de licenta precum si faptul ca emiterea acestor diplome de catre parata U. " S. H. "; Buucresti este conditionata de aprobarea tiparirii formularelor tipizate de catre M. E., Cercetarii, Tineretului si Sportului in calitate de autoritate competenta, instanta va admite in parte cererea de chemare in garantie .
Cererea privind aplicarea directa a prevederilor art 24 alin 2 din Legea nr 554/2004 urmeaza a fi respinsa, aceste dispozitii legale devenind aplicabile doar in situatia refuzului de executare a hotararii judecatoresti.
In conformitate cu prevederile art 274 Cod procedura cvila instanta va obliga parata USH sa plateasca reclamantilor cheltuieli de judecata in cuantum de 4, 3 lei, taxa de timbru si timbru judiciar mobil.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții J. O. -I., dom. în sat Florești, comuna Florești, str. Eroilor nr. 50C, ap. 11, jud.,C., având CNP 1. și M. A. -A., dom. în sat Răscruci nr. 527D, comuna Bonțida, jud. C., având CNP 1., ambii cu sediul procesual ales la Cabinet Avocat M. M. în C. -N., str. Tipografiei nr. 18, ap. 2, jud.C. în contradictoriu cu pârâta U. "S. H. ";, cu sediul în B., S. B. nr. 24, sector 4.
Admite în parte cererea de chemare în garanție.
Obligă pârâta U. "S. H. "; B. să elibereze reclamanților diplomele de licență, suplimentele de diplomă si diplomele de bacalaureat.
Obligă chematul în garanție M. E., N., cu sediul în B., str. G. B. nr. 28-30, sector 1 să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență si supliment de diplomă pentru reclamanți.
Respinge cererile pentru acordarea daunelor cominatorii.
Obligă pârâta să plătească reclamanților cheltuieli de judecată în cuantum de 4,3 lei. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Noiembrie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
R. I. P.
Red.M.F.B.
Tehnored.V.A.M. 5 ex./_
