Sentința civilă nr. 15890/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15890/2013
Ședința publică din 29 Noiembrie 2013 Instanța alcătuită din: PREȘEDINTE D. T.
GREFIER G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. C. F. și pe pârât A. F. P. A M.
C. -N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 08 noiembrie 2013, prin registratura instanței s-a depus la dosar din partea reclamantului o precizare de acțiune, prin care solicită acordarea dobânzii
legale în materie fiscală. S-a anexat acestei precizări practică judiciară.
La data de 28 noiembrie 2013, prin registratura instanței s-a depus la dosar întâmpinare la precizarea de acțiune, solicitând respingerea în parte a acțiunii pe fond ca neîntemeiată și nelegală.
Instanța apreciază că nu se impune a fi comunicată această întâmpinare. Se constată de asemenea, că precizarea de acțiune nu se impune a fi comunicată cu pârâta, existând la dosar dovada că s-a luat act de înscrisurile și modificarea de acțiune.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, astfel că instanța reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe reclamantul B. C.
F. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N., obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2124 lei plătita cu titlu de taxa de poluare, dobânda legală aferentă acestei sume aferente de la data achitării până la momentul restituirii, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a achiziționat din spațiul comunitar un autoturism marca OPEL ASTRA și a fost obligat să achite, în mod ilegal, sumele sus indicate cu titlu de taxă de poluare pentru autoturisme înmatriculat deja într-un stat membru al CE. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar parata i-a respins nejustificat cererea de restituire.
Arată că această taxă este abuzivă discriminatorie abuzivă și ilegală având prioritate dreptul comunicat față de prevederile naționale.
Taxa de poluare stabilită de OUG nr. 50/2008 stabilește un tratament discriminatoriu, iar categoria de autoturisme exceptată de la plata taxei corespunde caracteristicilor tehnice ale autoturismelor produse în România.
Reclamanta a formulat o precizare de acțiune (f. 29), prin care a solicitat obligarea pârâtei la plata în favoarea sa a dobânzii legale în materie fiscală.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă,
s-a solicitat respingerea in parte a acțiunii pe fond ca netemeinica si nelegala.
În motivarea poziției procesuale se arată că pentru a beneficia de restituirea taxei pe poluare achitata conform susținerilor sale, reclamanta are obligația justificării pretențiilor sale in baza art. 129 Cod procedura civila, depunand certificatul de proveniența UE al autoturismului, deoarece doar pentru aceste mașini s-a constatat caracterul discriminatoriu al taxei si restrângerea libertății care a stat la baza constituirii comunității europene.
Referitor la obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale aferente sumei de 2124 lei, calculata de la data plații si a cheltuielilor de judecata solicita instanței respingerea acestei cereri ca neîntemeiata intrucat instituția noastră a făcut aplicarea in mod corect a textelor legale naționale in vigoare.
Dobânda fiscala prevăzuta de art. 124 C.pr.fisc. se acorda in cazurile expres reglementate astfel: " (1) Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin.(2) si (2ˆ1) sau la art. 70, dupa caz, pana la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor. "
Potrivit textului legal mai sus precizat, atunci cand sumele stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii nu au fost restituite in termenul legal de 45 zile prevăzut de Ordinul nr. 1899 din_ pentru aprobarea Procedurii de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, precum si de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal, la cererea contribuabilului se acorda dobânda fiscala prevăzuta de art. 124, insa in speța de fata este evident ca nu ne aflam intr- o astfel de situație.
Examinând actele și lucrările dosarului tribunalul retine urmatoarele:
Reclamantul a achiziționat din spațiul comunitar un autovehicul marca OPEL ASTRA care era înmatriculat anterior într-un alt stat membru al Uniunii Europene (f. 13-16). In vederea înmatriculării în România a autoturismului reclamantul a fost obligat să achite suma de 2124 lei cu titlu de taxă de poluare, taxa pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N. la data de_ (fila 8).
Autoturismul a fost înmatriculat pe numele reclamantului (fila 11). Tribunalul urmează a analiza legalitatea solicitării taxei de poluare,
taxă achitată după 01 ianuarie 2010 și urmează a aprecia că solicitarea acestei taxe este una nelegală în considerarea următoarelor aspecte:
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele: "Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja
cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Avându-se în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială a O.U.G 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea adusă prin Legea 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 tribunalul reține că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate după data de_, cum este cazul și în speța de față.
In baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză, iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE
-, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari, rezultând de asemenea și din dispozițiile art 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente este evident că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările aduse prin Legea 329/2009, încalcă prevederile art. 110 TFUE (fost art. 90 Tratatul CE)
Astfel, in jurisprudenta referitoare la art. art. 90 din Tratatul CE (actualmente art.110 din TFUE), Curtea de Justitie Europeana a explicat care sunt condițiile in care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele nationale si produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa si produsele interne favorizate, prelevarea fiscala nationala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar si potential, consumul produselor importate, influentand astfel alegerea consumatorilor.
In consecinta, atunci cand produsele interne si produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale nationale se creaza o discriminare, astfel incat consumatorii sunt descurajati sa aleaga produsele importate in vederea realizarii unui scop declarat de protejare a industriei nationale si a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscala nationala contrara art. 90 trebuie inlaturata de la aplicare.
Concluzionăm că norma interna indeplineste toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă art. 110 din TFUE in vigoare la data platii taxei din speta. Astfel, exista atat o discriminare intre autoturismele second-hand inmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene si care se inmatriculeaza in Romania si autoturismele second hand deja inmatriculate in Romania si mai mult, exista si o discriminare intre o anumita categorie de autoturime noi cu caracteristicile celor produse in Romania si restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de catre legiuitor cu intentia declarata de protejare a industriei nationale, scop incompatibil cu cerintele si rigorile spatiului de libera circulatie a marfurilor, fortei de munca si capitalului. Exista desigur un raport de concurenta intre produsele importate si produsele nationale, astfel incat alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, in speta fie spre cele deja inmatriculate in Romania, fie spre cele produse in Romania.
Cererea reclamantului de obligare la plata dobânzii în materie fiscală nu este întemeiată hotărârea de care se prevalează reclamanta stabilește momentul de la care curge dreptul la plata dobânzii și nu modalitatea de
determinare a cuantumului dobânzilor. Plata sumelor solicitate pentru înmatricularea autoturismului s-a făcut ca urmare a unei cereri a reclamantului și nu ca urmare a unui raport fiscal preexistent. Plata nedatorată atrage răspunderea civilă delictuală. Ca atare, în temeiul prevederilor O.G. nr. 9/2000, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei și până la data restituirii sale integrale.
Având in vedere considerentele mai sus expuse tribunalul in baza art. 8,18 din Legea 554/2004 si a prevederilor anterior mentionate va admite în parte acțiunea formulată de reclamantul B. C. F., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. și va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 2124 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă, începând cu data plății_ și până la achitarea integrală a debitului.
În baza art. 453 N.C.pr.civ tribunalul va obliga parata aflata in culpa procesuala sa platească reclamantului cheltuielile de judecata în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul B. C. F., CNP 1., cu domiciliul procesual ales în
C. -N., str. P. nr. 18, et. 1, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A.
P. a municipiului C. -N.
.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 2124 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă, începând cu data plății_ și până la achitarea integrală a debitului.
Obligă pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în cuantum de 39,3 lei, respingând alte pretenții.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare la Tribunalul
Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Noiembrie 2013.
Președinte,
D. T.
Grefier,
-C. Ț.
red.dact.D.T./C.Ț.
4 ex/_
