Sentința civilă nr. 16324/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 16324/2013
Ședința publică din data de 09 decembrie 2013 Instanța compusă din:
Președinte: S. T. Grefier: A. T.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul H. I., în contradictoriu cu pârâta S. F. M. D. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. .
La apelul nominal făcut în cauză, atât la prima, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 02 decembrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 09 decembrie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
I N S T A N Ț A
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul
H. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. Finanțelor Publice a Municipiului D. (devenit S. F. M. D. ca urmare a reorganizării ANAF), ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de calcul al taxei pe emisiile poluante nr. 264/_ emisă de pârâtă, să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 1715 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitate și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la Trezoreria D. suma de 1715 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN TRANSPORTER, cu nr. de identificare WV2Z_ 113352, conform chitanței seria TS8 nr. 6081613 din data de_ .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul al taxei pe emisiile poluante, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificatul de înmatriculare, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP D. .
Pârâta AFP D. a formulat și depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii deoarece Legea nr. 9/2012 nu contravine art. 90 din TFUE, precum și cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru M. solicitând ca in cazul admiterii acțiunii să fie admisă și cererea de chemare in garanție. În susținere se arată că taxa pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A.
pentru M. .
În întâmpinare se invocă și excepția inadmisibilității acțiunii deoarece reclamantul nu a urmat procedura prevăzută de art. 207 alin. 1 din OG 92/2003 de contestare prealabilă a titlului de creanță (decizia de calcul al taxei pe emisiile poluante, excepție pe care instanța o va respinge raportat la considerentele deciziei nr. 24/2011 a Î. de soluționare a recursului în interesul legii care, chiar dacă se referă la taxa de poluare, considerăm că este aplicabilă în speță prin analogie.
Prezenta cauză se va soluționa în funcție de legislația în vigoare la data plății taxei pe emisiile poluante.
La data de_ reclamanta a achitat suma de 1715 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN TRANSPORTER, cu nr. de identificare WV2Z_ 113352, conform chitanței seria TS8 nr. 6081613 din data de_, la Trezoreria D. . Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP D., cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta, prin răspunsul comunicat reclamantului la data de_ sub nr. 28246 a răspuns că cererea nu poate fi admisă deoarece actul normativ în baza căruia s-a achitat taxa - Legea nr. 9/2000 era în vigoare la data plății taxei.
Obligația de a achita taxa pe emisiile poluante provenind de la autovehicule a fost instituită prin Legea nr. 9/2012, art. 4, care prevede situațiile în care este obligatorie achitarea acesteia, respectiv:
"(1) Obligația de plată a taxei intervine:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.";
Reclamantul se afla la data achitării taxei pe emisiile poluante în situația prevăzută de art. 4 alin. 1 lit. a.
Prin OUG nr. 1/2012 a fost suspendată aplicarea art. 4 alin. 2 până la data de _ prin urmare s-a ajuns la discriminarea celor aflați în situația reclamantului față de cei aflați în situația prevăzută de art. 4 alin. 2, adică cei care cumpărau autovehicule rulate din România pentru care nu s-a achitat niciodată taxa specială sau taxa de poluare și doreau să le transcrie pe numele lor. Această discriminare, nepermisă de art. 110 TFUE, a dus la admiterea tuturor cererilor de înmatriculare fără plata taxelor pe emisiile poluante promovate în cursul anului 2012 (referitoare deci la taxe achitate în
cursul anului 2012), pe considerentul în plus dat de decizia nr. 24/2011 pronunțată de Î. în recurs în interesul legii care a declarat astfel de acțiuni admisibile. În practica judiciară s-a apreciat că, deși respectiva decizie se referea la neplata taxei pe poluare reglementată de OUG 50/2008, ea se aplică și cererilor privind obligarea la înmatricularea fără plata taxelor pe emisiile poluante provenind de la autovehicule deoarece situația juridică era identică.
Însă, așa cum am menționat, suspendarea aplicării art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 a durat doar până la data de_, dată de la care se plătește taxa pe emisiile poluante și cu ocazia primei transcrieri a unui autovehicul rulat, nu doar cu ocazia primei înmatriculări. Așa fiind, nu mai există discriminarea de care aminteam și nici altă discriminare care să facă admisibilă acțiunea, taxa pe emisiile poluante fiind datorată de toate categoriile de dobânditori de autovehicule care nu au achitat anterior taxa specială sau taxa pe poluare cu excepțiile menționate la art. 3 alin. 1 lit. a, b, c, d din actul normativ menționat, excepții în care autovehiculul reclamantului nu se încadrează.
Față de considerentele de mai sus, se va respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. I. în contradictoriu cu pârâtul S. F. M. D. având ca obiect restituirea taxei pe emisiile poluante achitate în cursul anului 2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamantul H.
I., cu domiciliul ales în mun. D., str. U., nr. 19, bl. G2/40, ap. 8, jud. Cluj în contradictoriu cu S. F. M. D., cu sediul în mun. D., str. M. E., nr. 2, jud. Cluj, jud. Cluj având ca obiect restituire taxă pe emisiile poluante.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. A. T.
Red. S.T./_ /4 ex.
