Sentința civilă nr. 16777/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 16777/2013
Ședința publică din data de 19 decembrie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: M. D.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta LASZLO C. S. și pe pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI C. -N. având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 5 decembrie 2013, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta LASZLO C. S. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A.
F. P. C. -N. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 2.929 lei și respectiv a sumei de 3.011 lei achitate cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală calculată la aceste sume, începând de la data plății și până la restituirea efectivă și integrală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la A. F. P.
C. -N. suma de 2.929 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Opel Vectra, cu nr. de identificare WOLO00036V11417375, conform chitanței seria TS5 nr. 3140374 din data de_ .
De asemenea, a achitat la A. F. P. C. -N. suma de 3.011 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Mercedes C180, cu nr. de identificare WDB2030461A749776, conform chitanței seria TS7 nr. 0580795 din data de_ .
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestor taxe este ilegală și discriminatorie, în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene .
Acțiunea nu a fost întemeiată în drept.
Pârâta A. F. P. C. -N. nu a depus întâmpinare.
Procedând la soluționarea acțiunii, raportat la actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta Laszlo C. S. a achitat suma de 2.929 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Opel Vectra, cu nr. de identificare WOLO00036V11417375, conform chitanței seria TS5 nr.3140374 din data de_, la A. Județeană a F. P. C. (f. 18), autoturismul fiind înmatriculat anterior în Germania.
De asemenea, a achitat la A. F. P. C. -N. suma de 3.011 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Mercedes C180, cu nr. de identificare WDB2030461A749776, conform chitanței seria TS7 nr. 0580795 din data de_ (f. 31), autoturismul fiind înmatriculat anterior în Germania.
Considerând nelegală perceperea acestor taxe s-a adresat pârâtei AFP C.
-N., cu solicitarea de a-i fi restituită.
Reclamanta a solicitat restituirea taxei de poluare însă pârâta nu a dat nici un răspuns solicitării sale.
Tribunalul analizând legalitatea solicitării taxelor de poluare, apreciind că solicitarea acestor taxe este una nelegală pentru considerentele care urmează a fi expuse mai jos :
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Avându-se în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială a O.U.G 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea adusă prin Legea 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 reținem că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate după data de_, cum este cazul și în speța de față.
Apreciem că, în baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză, iar această
obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari, rezultând de asemenea și din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente apreciem că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările aduse prin Legea 329/2009, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene.
Astfel, în jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeana a explicat care sunt condițiile în care se poate reține aplicarea acestui text: trebuie să existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau să fie susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se crează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrara art. 90 trebuie înlăturată de la aplicare.
Concluzionăm că norma internă îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 90 din Tratatul CE. Astfel, există atât o discriminare intre autoturismele second-hand înmatriculate deja într-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România și mai mult, exista și o discriminare între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusă de către legiuitor cu intenția declarată de protejare a industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de munca și capitalului. Exista desigur un raport de concurență între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientată spre o anumită categorie de produse, în speță fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxele de poluare au fost percepute cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care în baza art. 8, 18 din Legea nr. 554/2004 va admite cererea reclamantei pârâta AFP C. -N. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxele de poluare sus-menționate achitate necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății lor și până la data restituirii integrale a sumelor. Tribunalul apreciază că se poate acorda dobânda legală, întrucât perceperea taxelor din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamantă și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000
reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale
În temeiul art.453 NCPC, la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 123,6 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta LASZLO C. S., cu dom. ales în O., str. D. C. nr. 19, bl. C 19, ap. 13, jud. Bihor, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N. cu sediul în C. -N., P-ța A. I. nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei următoarele sume:
- 2929 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei și
- 3011 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei.
Obligă pârâta AFP C. -N. să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 123,6 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 12 decembrie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
Ț. M. D.
Red. 2 ex./A.Ț./D.M.
_
