Sentința civilă nr. 1899/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIV ILĂ 1899
Ședința publică din data de 11 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. N. C., judecător GREFIER: Ț. V.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul U. B., A.
, domiciliat în Z., str.B.P. Hașdeu, nr.47, bloc H 45, sc.A, ap.14, județul Sălaj în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A F. P. A JUDEȚULUI SĂLAJ - A. F. P. Z., cu sediul în Z., P. I.
M., nr.15, județul Sălaj, având ca obiect obligația de a face - restituire dobândă pentru taxa pe poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului av.Crișan Otilia, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că acțiunea este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei .
Constatând că nu mai sunt de formulat excepții sau cereri în probațiune, instanța acordă cuvântul pentru dezbaterea pe fond a cauzei.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii și obligarea Direcției Generale a F. P. Sălaj în nume propriu și în numele Administrației F. P. Z. la restituirea dobânzii legale conform Ordonanței nr.9 din 2000, de la data plății, până la restituirea efectivă a sumei solicitate.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L :
Asupra cauzei de față, deliberând constată următoarele:
Prin cererea sa, înregistrată la data de_, reclamantul U. B. ,
A., domiciliat în Z., str.B.P. Hașdeu, nr.47, bloc H 45, sc.A, ap.14,
județul Sălaj, a chemat în judecată pârâta A. F. P. Z. pentru obligarea, în principal, la plata dobânzii legale, aferentă sumei de 7.728 lei, achitată cu titlu de taxă pe poluare, cu chitanța seria TS7 nr.7177828 din _
, de la data plății și până la data restituirii efective și în totalitate a acestei sume.
În motivarea cererii reclamantul arată că a achitat o taxă ilegală de poluare cu chitanța seria TS7 nr.7177828 din_, în valoare de 7.728 lei, a formulat o acțiune în instanță, care i-a fost admisă de Tribunalul Sălaj, cu dobândă în materie fiscală, astfel cum a solicitat însă, dintr-o greșeală materială Curtea de A. C., ca instanță de recurs nu s-a pronunțat și asupra acestui capăt de cerere, fapt ce a condus la prezenta cerere.
1
Prin întâmpinare, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A F. P. A JUDEȚULUI SĂLAJ, solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă, arătând că în cauză există autoritate de lucru judecat deoarece instanța de recurs, Curtea de apel C., prin hotărârea pronunțată la data de_, a respins recursul declarat de pârâta Direcția Generală a F. publice Sălaj.
Trecând la soluționarea cauzei instanța reține că prin sentința civilă nr.5112/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, pârâtele au fost obligate la plata sumei de 7.728 lei, însă prin decizia civilă nr.3770/_ a Curții de apel C., irevocabilă a fost respins recursul pârâtei.
Raportat la această împrejurare, tribunalul constată că în speță se solicită, pe cale principală, soluționarea unei cereri accesorii cererii principale, din dosar nr._ și anume plata "dobânzilor legale"; aferente sumei de 7.728 lei, capăt de cerere soluționat în final, printr-o hotărâre irevocabilă, în modul mai sus arătat.
În principiu, pretenția reclamantului este justificată, însăși instanța de recurs reținând- printre altele- că "este de principiu că potrivit dispozițiilor art.
21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită ci și dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil. Numai astfel se poate concepe o justă reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului"; însă în speță ";reclamanta a investit instanța cu o cerere de restituire a sumei achitată cu titlu de taxă specială cu ocazia primei înmatriculări a autoturismului marca Audi pe care l-a achiziționat în cursul anului 2008 în Belgia, cu dobânda în materie fiscală aferentă";.
Desigur, nu este în căderea tribunalului să aprecieze asupra soluției aleasă de instanța de recurs în dosar nr._ al Tribunalului Sălaj însă instanța de fond va trebui să analizeze, în acest context, dacă ne găsim sau nu în prezența autorității de lucru judecat, dacă reclamanta poate să revină cu o nouă cerere principală privind obligarea pârâtelor la dobânzi "legale"; sau
"fiscale"; și, în sfârșit, care din cele două categorii de dobândă i se cuvine, desigur în ipoteza în care o astfel de cerere este admisibilă.
Astfel, raportat la specificul cauzei din dosar nr._ al Tribunalului Sălaj (care a generat prezenta cerere), când devine incident principiul aplicării directe a dreptului comunitar (hotărârea Curții din 5 februarie 1963, în cauza Van Gend en Loos c. Administratie der Belastingen)este de observat că nu ne
găsim în prezența unei acțiuni tipice în contencios administrativ - fiscal, fiind cu totul irelevant dacă s-a respectat sau nu procedura internă de contestare a actului administrativ- fiscal, prin care s-a stabilit taxa în discuție, prev. de OUG nr.50/2008, sau dacă, există un astfel de act, care să poată fi calificat ca atare, astfel cum rezultă și din Decizia nr.24/2011, pronunțată în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție (publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1 din_ ) și care este obligatorie pentru instanțe, potrivit legii. Pentru rațiunile expuse în cuprinsul acestei decizii, Înalta Curte apreciază că, de lege lata, singura posibilitate pe care o au contribuabilii este conferită de dispozițiile art. 117 alin. (1) lit. d) din Codul de procedură fiscală"; adică o acțiune directă în restituire, pentru plată nedatorată.
2
Referitor la dobândă, trebuie remarcat că, în această situație, fiind vorba de un capăt accesoriu de cerere, privind acordarea de daune interese compensatorii, sub formă de dobândă (și nu ca obligație principală, în virtutea unui contract de împrumut sau de depozit bancar) acestea nu pot fi pretinse în mod separat, decât odată cu soluționarea cererii principale, cererea reclamantei din prezentul dosar fiind astfel, în principiu, inadmisibilă. Pe de altă parte, capătul accesoriu de cerere, fiind soluționat pe fond, în dosar nr._ al Tribunalului Sălaj, prin decizia civilă nr.3770/_ a Curții de apel C., irevocabilă, putem spune că ne găsim și în prezența autorității de lucru judecat care, finalmente, conduce tot la soluția inadmisibilității cererii.
Chiar dacă ipotetic s-ar accepta că cele două cereri formulate de reclamant, adică obligarea pârâtelor la "dobânda legală"; sau în subsidiar, la
"dobânda fiscală"; [și nu o singură cerere, privind obligarea la "daune interese compensatorii";,după cum s-a arătat, instanța urmând să aprecieze asupra conținutului și naturii dobânzii legale, în virtutea art.84 Cod procedură civilă, conform căruia "cererea (…) este valabil făcută chiar dacă poartă o denumire greșită";] soluția instanței este tot de respingere; astfel, primul capăt de cerere se află sub puterea lucrului judecat iar cel de-al doilea este nefondat, deoarece: nefiind în prezența unei răspunderi civile delictuale sau contractuale a autorității administrativ-fiscale ci a restituirii unei taxe fiscale nedatorate, suma achitată de plătitorul de taxă, nu este purtătoare de dobândă legală, conform O.G nr.9/2001, care reprezintă dreptul comun în materie ce se aplică tuturor raporturilor juridice civile, de la data când obligația a devenit certă,
lichidă și exigibilă, ci numai de dobândă fiscală, conf. art.124 Cod procedură
fiscală, care este o normă specială în materie fiscală, adică "începând cu a 45- a zi, de la data înregistrării cererii de restituire, adresată organului fiscal și până la data restituirii efective"; .
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea reclamantului U. B., A., domiciliat în Z., str.B.P. Hașdeu, nr.47, bloc H 45, sc.A, ap.14, județul Sălaj împotriva pârâtei
A. F. P. Z., cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, județul Sălaj pentru obligarea acesteia la plata dobânzii legale aferentă sumei de 7.728 lei reprezentând taxă de poluare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, Grefier,
C. N. C. Ț. V.
Red. CNC./_ .
Dact.Ț.V./_ /5 ex.
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
3
